卜玉敏 曲建升

摘要：[目的/意義]通過文獻梳理，了解我國智庫建設(shè)與發(fā)展的主題演進與未來智庫建設(shè)的重點工作，為國內(nèi)智庫建設(shè)的研究與實踐提供參考。[方法/過程]本文基于中國知網(wǎng)核心期刊文獻，首先，應(yīng)用文獻計量方法分析主題的演進特點，并歸納熱點研究主題;其次，對熱點主題中涉及的智庫類型和智庫組織，通過內(nèi)容分析，梳理關(guān)于智庫建設(shè)與發(fā)展的重點研究內(nèi)容;最后，提煉了我國智庫建設(shè)與發(fā)展的重點工作。[結(jié)果/結(jié)論]我國智庫建設(shè)研究主題的變化與政策熱點高度相關(guān)，近年，研究熱度有所下降。重點研究內(nèi)容包括機構(gòu)聯(lián)動與協(xié)同創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用、體制機制與運行管理等7個方面。歸納和提煉了智庫組織、人才隊伍、成果質(zhì)量、傳播影響、體制機制與運行管理等幾項重點工作。

關(guān)鍵詞：智庫建設(shè) ? ?主題演進 ? ?重點工作

分類號：C932;G353.1

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2021.06.06

1 ?引言

面對世界百年未有之大變局，有效的科學(xué)研究對政府決策的服務(wù)作用日益明顯。智庫作為相對獨立的政策研究機構(gòu)，運用科學(xué)的研究方法對廣泛的公共政策問題進行跨學(xué)科研究，并提出政策咨詢建議[1]，從而推動科學(xué)決策。在我國現(xiàn)階段的發(fā)展過程中，智庫具有理性決策外腦、多元政策參與渠道以及決策沖突理性辨析平臺三個主要職能[2]，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要作用。

中共十八屆三中全會以來，我國相繼出臺了多項推動各類智庫發(fā)展的政策文件，極大地推動了智庫理論與建設(shè)發(fā)展，中國特色新型智庫的提出更是為國內(nèi)智庫的建設(shè)進一步指明了方向。同時，也應(yīng)當看到，相比于歐美等發(fā)達國家，我國的智庫建設(shè)起步較晚，與國際先進智庫相比，在治理水平、運行機制與研究質(zhì)量等多方面，還存在較大的提升空間。認識智庫建設(shè)歷程并把握智庫發(fā)展趨勢，有助于抓住工作重點，把握智庫發(fā)展規(guī)律，在未來設(shè)計中有的放矢。

智庫研究與智庫實踐相互映襯、互為依托，研究主題與研究內(nèi)容的變化能在較大程度上反映智庫的建設(shè)情況。本文基于研究文獻，對我國智庫建設(shè)與發(fā)展的主題演變進行分析，歸納智庫建設(shè)的重點研究內(nèi)容，提煉未來智庫的工作重點，以期為國內(nèi)智庫的研究與實踐提供參考。

2 ?對智庫建設(shè)與發(fā)展研究主題的計量分析

2.1 ?數(shù)據(jù)來源與分析方法

2.1.1 ?數(shù)據(jù)來源 ? ?在中國知網(wǎng)核心期刊庫中，檢索關(guān)于智庫建設(shè)、智庫發(fā)展的文章，檢索式為“TI=‘智庫’+‘思想庫’+‘腦庫’+‘智囊團’+‘智囊?guī)臁?AND TI=‘建設(shè)’+‘發(fā)展’+‘下一步’”，得到947條結(jié)果，檢索時間是2021年8月4日。對檢索結(jié)果進行篩選，去掉通知、會議綜述、談話錄、致辭、推薦語等非研究性文章，并刪除主題無關(guān)的文章，篩選后得到793篇文章。

2.1.2 ?分析方法 ? 采用文獻計量方法分析智庫建設(shè)的研究主題。首先，通過年發(fā)文量看智庫建設(shè)研究的總體變化情況;其次，分別使用CiteSpace、VOSviewer繪制關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖、時間線圖、聚類圖，并統(tǒng)計每三年新增高頻詞，分析研究主題隨時間的變化情況;最后，結(jié)合高頻詞，歸納智庫建設(shè)和智庫發(fā)展的若干研究主題。

2.2 ?年發(fā)文量變化情況

圖1為793篇文章的各年分布統(tǒng)計圖。從圖1中可以看出，2008年以前，每年文章數(shù)量處于0～2篇，2008年開始嶄露頭角，2011—2016年逐年增長，2015—2018年，智庫建設(shè)的研究熱度保持較高水平，近幾年數(shù)量有所下降。

這種變化與智庫政策和實踐有密切聯(lián)系。2008年，中國與全球化智庫（Center for China and Globalization，CCG）成立，目前，已成為中國具有全球影響力的推動全球化的重要智庫，也是首個進入世界百強的中國社會智庫。2009年，中國國際經(jīng)濟交流中心成立，是集中經(jīng)濟研究領(lǐng)域高端人才并廣泛聯(lián)系各方面經(jīng)濟研究力量的綜合性社團組織。2011年，教育部、財政部制定了《高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃（2011—2020年）》。2013年，中國人民大學(xué)重陽金融研究院創(chuàng)建。同年，中共十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），明確提出“加強中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”，這是在中共中央文件中首次提出“智庫”概念[3]。2014年，教育部制定了《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進計劃》。2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》。上述相關(guān)政策的制定有力地推動了我國智庫的發(fā)展進程。

2.3 ?研究主題變化分析

將793篇文章信息導(dǎo)入CiteSpace，根據(jù)關(guān)鍵詞共現(xiàn)情況繪制時間線圖，如圖2所示。2012年之前，研究的主題數(shù)量較少，關(guān)鍵詞不集中。研究主題從2013年開始增多，關(guān)鍵詞集中分布在2013—2019年。

為了清晰展示2013年至今的研究主題變化情況，截取2013年至今的研究文獻進行分析。在CiteSpace中，設(shè)置參數(shù)為頻次大于等于2（n≥2），時間切片長度為3，每個時間切片內(nèi)選取前50位高頻詞。得到的聚類結(jié)果中包括154個關(guān)鍵詞節(jié)點，聚類的模塊值（Q）是0.7867，平均輪廓值（S）是0.9309。圖3和圖4分別是2013年至今智庫建設(shè)研究的時間線圖和關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖。同時，采用Vosviewer分別繪制每一年高頻詞的聚類圖。由于篇幅所限，本文不再對聚類圖一一展示。

結(jié)合文章內(nèi)容和圖譜進行分析，得到如下結(jié)論。

（1）1992—2012年，文章有69篇，研究主題包括國際先進智庫及歐美智庫分析研究、圖書館智庫服務(wù)、社科院智庫以及大學(xué)智庫建設(shè)等，其中以國際先進智庫建設(shè)經(jīng)驗研究最多。

（2）2013—2015年，文章有174篇，研究主題有中國特色新型智庫及其功能、體系、影響力，高校智庫功能及建設(shè)路徑;此外，還有圖書情報機構(gòu)智庫服務(wù)、教育智庫、民間智庫（或社會智庫）以及科技智庫等。

（3）2016—2018年，文章有390篇，高校智庫的相關(guān)研究增多，包括多機構(gòu)間協(xié)同創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)背景下的智庫建設(shè)、智庫成果轉(zhuǎn)化、咨政功能、智庫專業(yè)化發(fā)展等，與之緊密相關(guān)的首先是高校圖書館的智庫服務(wù)研究、智庫獨立性，其次是科技智庫功能及其發(fā)展路徑、媒體智庫和社會智庫發(fā)展、圖書館智庫建設(shè)、各類專業(yè)性智庫以及智庫評價、大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用等。

（4）2019年至今，文章有160篇，研究主題包括高校智庫建設(shè)、媒體智庫及媒體融合發(fā)展、圖書館智庫、科技智庫以及數(shù)據(jù)驅(qū)動下的智庫建設(shè)等。

進一步對1992—2012年、2013—2015年、2016—2018年以及2019年至今，每個時間段的新增高頻詞（n≥5）進行統(tǒng)計，如表1所示。其中，對1992—2012年和2019年至今兩個時間段的新增高頻詞補充到n≥3。

表1的結(jié)果與上述結(jié)論基本保持一致。將表1中各個時段的新增高頻詞與圖1的政策文件對照，不難發(fā)現(xiàn)，研究主題變化與相關(guān)政策呈現(xiàn)較強一致性：2013年，中共十八屆三中全會通過的《決定》中提出“加強中國特色新型智庫建設(shè)”;2014年，《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進計劃》出臺，高校智庫研究也相應(yīng)增加;2015年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，中國特色新型智庫研究顯著增多;2017年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會議審議通過《關(guān)于社會智庫健康發(fā)展的若干意見》《國家科技決策咨詢制度建設(shè)方案》;2018年，國家新聞出版廣電總局制定了《關(guān)于加快新聞出版行業(yè)智庫建設(shè)的指導(dǎo)意見》，社會智庫、科技智庫、媒體智庫研究增加，但社會智庫增加并不顯著;2020年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》，媒體融合發(fā)展對接智庫建設(shè)的研究也有所增加。

綜上所述，國內(nèi)智庫建設(shè)研究主題的變化與國家政策熱點表現(xiàn)出較強的一致性，具有以下特點。第一，自20世紀末就已出現(xiàn)相關(guān)研究，但數(shù)量偏少，受政策影響，直到2013年前后研究主題數(shù)量明顯增多，并迅速增加，2016—2018年主題數(shù)量最多。第二，近年來，文章數(shù)量和新增主題都有所減少，說明研究熱度有所下降。第三，高校具有從事智庫研究的天然優(yōu)勢，但因存在一些內(nèi)外部的制約因素而難以得到充分發(fā)展。因此，高校智庫一直是智庫建設(shè)的研究重點;在國家政策引導(dǎo)下，科技決策智庫、媒體智庫近年的突現(xiàn)強度較高。第四，2017年出臺社會智庫發(fā)展的相關(guān)政策后，社會智庫研究并未突現(xiàn)，這說明國內(nèi)的社會智庫發(fā)展可能存在瓶頸。

2.4 ?研究主題綜合分析

為了綜合分析1992年以來的智庫建設(shè)熱點的研究主題，本文統(tǒng)計了所有出現(xiàn)頻次為5次及以上的關(guān)鍵詞，并將其分為2類：一類是表示機構(gòu)實體的智庫概念類關(guān)鍵詞，另一類則是表示智庫發(fā)展相關(guān)因素的業(yè)務(wù)類關(guān)鍵詞。具體如表2和表3所示。

智庫概念類關(guān)鍵詞有36個，平均詞頻是20.11;智庫業(yè)務(wù)類關(guān)鍵詞是45個，平均詞頻是11.78，說明研究主題多圍繞智庫類型開展。結(jié)合第2.3節(jié)的分析結(jié)果，將智庫建設(shè)研究的熱點主題歸納為12類：高校智庫建設(shè)、中國特色新型智庫建設(shè)、圖書情報檔案機構(gòu)智庫服務(wù)、媒體智庫建設(shè)、科技創(chuàng)新智庫建設(shè)、教育智庫建設(shè)、地方智庫建設(shè)、機構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)據(jù)驅(qū)動智庫建設(shè)、智庫人才評價與培養(yǎng)、社會智庫建設(shè)、智庫評價。

3 ?對智庫建設(shè)與發(fā)展方向的內(nèi)容分析

在上述的12類研究主題中，有9類屬于智庫概念類，說明關(guān)于這9類智庫組織的研究較多。為了進一步明晰學(xué)界對智庫建設(shè)的重點研究內(nèi)容，本文做如下分析：首先，在所得793篇文章中，檢索題目（或主題詞）包括高校智庫、中國特色新型智庫、圖書情報檔案機構(gòu)、媒體智庫、科技創(chuàng)新智庫、教育智庫、地方智庫、智庫聯(lián)盟、社會智庫及其同義詞的文章，歸納關(guān)于各類智庫建設(shè)的研究角度;其次，歸納并整理，得到7個方面的重點研究內(nèi)容;最后，提煉總結(jié)文章的理論觀點，可在一定程度上代表當前和今后一段時期內(nèi)智庫的建設(shè)與發(fā)展方向。

3.1 ?智庫建設(shè)與發(fā)展的重點研究內(nèi)容

本文將智庫建設(shè)與發(fā)展的重點研究內(nèi)容分為7個方面。

3.1.1 ?機構(gòu)聯(lián)動與協(xié)同創(chuàng)新 ? ?機構(gòu)間協(xié)同創(chuàng)新能夠?qū)崿F(xiàn)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補?！吨袊厣滦透咝Ｖ菐旖ㄔO(shè)推進計劃》指出大力推動協(xié)同;《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》指出，鼓勵智庫與實際部門開展合作研究，提高研究工作的針對性實效性。近年來，多種形式的智庫協(xié)同組織興起，例如，長三角高校智庫聯(lián)盟、粵港澳大灣區(qū)信息資訊中心、中國城鄉(xiāng)發(fā)展智庫聯(lián)盟等，協(xié)同模式有高校-高校、高校-科研院所、政府-媒體、政府-工程院等。

3.1.2 ?傳播力與影響力 ? ?智庫影響力是智庫的價值所在。智庫影響力包括決策影響力、社會影響力、國際影響力、學(xué)術(shù)影響力等方面，相關(guān)研究表明，當前我國智庫的影響力有顯著提升[4]。其中，國家黨政/科研院所智庫影響力最大，高校智庫、社會智庫影響力仍有不足，中國智庫的國際傳播力與影響力較弱。智庫影響力的提升，一方面，有賴于優(yōu)化傳播方式，豐富成果表現(xiàn)形式，利用好媒體渠道進行社會傳播，建立中國特色對外話語體系，加強國際交流合作;另一方面，也需要以有效的議題設(shè)置、高質(zhì)量的研究成果為基礎(chǔ)。

3.1.3 ?智庫服務(wù) ? ?圖書情報和檔案機構(gòu)擁有信息資源優(yōu)勢，是提供信息和知識服務(wù)的重要主體。圖書情報機構(gòu)的智庫服務(wù)可分為2類：一類是支持類智庫服務(wù)，即為智庫機構(gòu)提供信息資源支持;另一類是主體類智庫服務(wù)，即其本身作為主體開展研究，提供決策咨詢功能。例如，高校圖書館既可以建設(shè)專利智庫，服務(wù)于學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新[5]，又可以通過高質(zhì)量的文獻供給和學(xué)科服務(wù)支持智庫研究。目前，以第一類服務(wù)居多。檔案館的智庫服務(wù)舉措體現(xiàn)在檔案資源的深度開發(fā)與利用，通過建立數(shù)據(jù)倉儲、語義化處理、數(shù)據(jù)挖掘、平臺共享等技術(shù)提供知識服務(wù)[6-7]。

3.1.4 ?智庫評價 ? ?智庫評價對智庫建設(shè)具有引導(dǎo)作用。近年來，國內(nèi)多個智庫評價機構(gòu)相繼推出智庫評價報告，包括上海社會科學(xué)院智庫研究中心推出的《中國智庫報告》，中國社會科學(xué)評價研究院發(fā)布的《全球智庫評價報告》和《中國智庫綜合評價AMI研究報告》，南京大學(xué)中國智庫研究與評價中心、光明日報智庫研究與發(fā)布中心聯(lián)合發(fā)布的中國智庫索引（CTTI）和《CTTI來源智庫發(fā)展報告》，四川省社會科學(xué)院和中國科學(xué)院成都文獻情報中心合作發(fā)布的《中華智庫影響力報告》等，評價維度包括智庫吸引力、智庫管理/治理、智庫資源、智庫成果、智庫活動以及多種智庫影響力等[8-9]，既有綜合智庫評價，也有不同智庫類型的分類評價，智庫影響力在智庫評價中最受關(guān)注。此外，還有智庫評價體系的細分研究，如科技智庫評價、智庫透明度評價等理論研究。

3.1.5 ?大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用 ? ?在大數(shù)據(jù)背景下，社會科學(xué)研究范式逐步由理論驅(qū)動向數(shù)據(jù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變[10]，《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》提出，中國特色新型智庫應(yīng)具備“功能完備的信息采集分析系統(tǒng)”這一基本要求，可見大數(shù)據(jù)技術(shù)在新型智庫建設(shè)中的重要作用。大數(shù)據(jù)技術(shù)在智庫建設(shè)中的應(yīng)用，體現(xiàn)在各類資源數(shù)據(jù)化開發(fā)、多源數(shù)據(jù)連接、智能數(shù)據(jù)采集、智能化分析以及科研協(xié)同、智庫信息化流程管理等[11-13]。我國智庫在利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行智庫建設(shè)和提高研究能力方面仍顯不足，需進一步的理論研究和實踐探索。

3.1.6 ?人才隊伍建設(shè) ? ?當前，國內(nèi)學(xué)界對智庫人才建設(shè)的關(guān)注點主要集中于國外經(jīng)驗總結(jié)、發(fā)展建議、人才評價體系等方面[14]，研究要點包括人才結(jié)構(gòu)、人才素質(zhì)、人才評價、人才交流、人才管理等。在人才結(jié)構(gòu)配置方面，不同類型智庫的要求有所不同;在人才素質(zhì)方面，跨學(xué)科人才稀缺是普遍存在的問題。智庫人才評價包括2個方面，分別是智庫機構(gòu)層面和個人層面。前者屬于智庫評價的范疇，后者是對個人貢獻的評價。人才交流具有提高人才素質(zhì)、提升智庫影響力的作用，會議交流、“旋轉(zhuǎn)門”機制是兩類重要的交流方式。人才管理的研究內(nèi)容有人才教育培養(yǎng)、人才儲備來源、人才激勵、人才進入與退出等。

3.1.7 ?體制機制與運行管理 ? ?現(xiàn)有研究對關(guān)于智庫體制機制與運行管理的研究較多，且所得結(jié)論及建議較為集中，其中不乏對國外先進經(jīng)驗的研究。研究內(nèi)容可分為2類：一類是國家的頂層設(shè)計，即國家智庫治理，包括各類智庫的功能定位、發(fā)展政策與配套的制度體系等;另一類是智庫組織內(nèi)部的運行管理機制，包括智庫組織管理機制、人才管理機制、交流合作機制、資金來源機制、課題研究機制、成果輸出機制等。體制機制與運行管理是關(guān)系智庫發(fā)展優(yōu)劣的關(guān)鍵因素，需要國家、智庫與社會協(xié)同發(fā)力，有待學(xué)者的長期探索與完善。

3.2 ?智庫建設(shè)與發(fā)展的重點工作

通過歸納與提煉，本文將智庫建設(shè)與發(fā)展的理論觀點總結(jié)為5類，在一定程度上反映了我國智庫建設(shè)與發(fā)展的重點工作。

3.2.1 ?多機構(gòu)高效協(xié)同 ? ?根據(jù)實際建立合適的協(xié)作模式，以達到機構(gòu)間強強聯(lián)合或優(yōu)勢互補的效果，將媒體的熱點追蹤和成果傳播優(yōu)勢、政府機構(gòu)的行政實踐優(yōu)勢、科研機構(gòu)的調(diào)查研究優(yōu)勢充分融合，從而在議題設(shè)置、研究過程、成果傳播、成果應(yīng)用等方面得到整體優(yōu)化。同時，長期的合作組織應(yīng)當具有可持續(xù)發(fā)展能力，基于共同而明確的發(fā)展目標制定框架協(xié)議，明確指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、研究內(nèi)容等要點，否則形同虛設(shè)。

3.2.2 ?建設(shè)復(fù)合型、多源化的人才隊伍 ? ?建設(shè)復(fù)合型、多源化的人才隊伍：第一，構(gòu)建專業(yè)復(fù)合型人才隊伍。智庫研究具有天然的跨學(xué)科屬性，不僅需要研究人員自身具備一定的綜合學(xué)科素養(yǎng)，更要在智庫內(nèi)部建立不同專業(yè)背景的人才隊伍結(jié)構(gòu)，注重能力構(gòu)成的多樣性，使調(diào)查研究能力、關(guān)系維系能力、行政管理能力等多方面的人才協(xié)同工作。第二，推動形成開放的人才流動和多源人才引進機制，根據(jù)研究項目組建跨機構(gòu)研究團隊，建立適合我國國情的“旋轉(zhuǎn)門”機制，推動政、商、學(xué)、研各界人才協(xié)同工作。第三，注重跨學(xué)科、綜合素質(zhì)人才培養(yǎng)，充分利用智庫研究的特點，培養(yǎng)具備綜合思維和跨學(xué)科、全流程素養(yǎng)的智庫研究后備軍。

3.2.3 ?提高產(chǎn)品質(zhì)量 ? ?第一，優(yōu)化議題設(shè)置，通過與用戶關(guān)系維系、各界人才引進、與媒體合作等方式，掌握用戶需求，追蹤熱點和前沿。第二，發(fā)展實證研究，轉(zhuǎn)變理論驅(qū)動主導(dǎo)為數(shù)據(jù)驅(qū)動主導(dǎo)，打造集文本分析、數(shù)據(jù)挖掘、專業(yè)模型為一體的智能化分析平臺，增強大數(shù)據(jù)技術(shù)在研究工作中的應(yīng)用;打破數(shù)據(jù)“孤島”，逐步建立融合政府數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的多源化綜合數(shù)據(jù)平臺。第三，優(yōu)化流程管理，建設(shè)智庫運行信息化平臺。第四，專業(yè)化智庫應(yīng)立足研究領(lǐng)域，長期深耕積累專業(yè)優(yōu)勢，提高核心競爭力，樹立專業(yè)品牌。

3.2.4 ?廣泛影響與傳播 ? ?第一，利用融媒體對重要項目公開成果進行廣泛傳播，提高社會影響力，同時間接提高政策影響。第二，在國內(nèi)外權(quán)威刊物發(fā)表研究，舉辦成果發(fā)布會、研討會，提高學(xué)術(shù)影響力。第三，提升國際影響力，構(gòu)建中國特色新型智庫話語體系[15]，傳遞中國聲音;關(guān)注國際熱點，牽頭開展國際智庫合作項目，參與國際智庫聯(lián)盟;與國際智庫建立人才交流項目，開展聯(lián)合人才培養(yǎng)等。第四，發(fā)揮智庫“二軌外交”的功能，以良性對話增進互信，促進合作。第五，面向各類受眾靈活轉(zhuǎn)變話語風(fēng)格和表達方式，如面向公眾應(yīng)生動活潑、通俗易懂，面向政府應(yīng)語言凝練、簡潔明了。

3.2.5 ?加強頂層設(shè)計，優(yōu)化運行管理 ? ?第一，進一步落實《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，科學(xué)界定各類智庫功能定位，逐步引導(dǎo)建立符合各類智庫特點的體制機制，使各類智庫規(guī)范有序發(fā)展。第二，智庫內(nèi)部建立和完善資金獲取和經(jīng)費使用管理機制;探索和建立嚴格的人事考核與完善的激勵制度，激發(fā)研究熱情，引導(dǎo)良性競爭。第三，優(yōu)化設(shè)計，保持一定的智庫獨立性，形成多源融資渠道，包括政府財政支持、社會組織和個人捐贈、接受政府和企業(yè)委托研究、會議與培訓(xùn)收入等，保持科學(xué)研究的客觀性;圍繞重大問題組建跨學(xué)科研究團隊，擴大智庫外圍合作網(wǎng)絡(luò);基于“旋轉(zhuǎn)門”機制，充分發(fā)揮政府專家的經(jīng)驗優(yōu)勢，在不削弱智庫第三方屬性的基礎(chǔ)上，強化智庫的政策敏感性、觀點前瞻性、對策針對性。此外，高校智庫應(yīng)提高與所屬高校的獨立性，隸屬關(guān)系應(yīng)適合智庫發(fā)展，使之在人才招聘、資源配置、研究選題等方面保持自主性，并能夠有效地利用高校的學(xué)科、人才、學(xué)術(shù)資源優(yōu)勢，以擴大發(fā)展空間[16]。

4 ?總結(jié)與討論

本文以文獻計量為起點，層層推進，首先，分析了我國智庫建設(shè)與發(fā)展的主題演進情況，歸納了熱點主題;其次，基于熱點主題中涉及的智庫類型，從內(nèi)容層面歸納總結(jié)了7個方面的重點研究內(nèi)容;最后，結(jié)合以上結(jié)論，從理論觀點中提煉總結(jié)5類重點工作。

綜合來看，我國智庫建設(shè)研究的時間還比較短，前期的研究主題主要以智庫類型為軸線展開，與政策熱點演進高度一致;我國智庫正呈現(xiàn)高質(zhì)量、多元化的發(fā)展態(tài)勢，但尚存在一些難點問題，需要以系統(tǒng)化思維總體考量，逐步解決;各類智庫聯(lián)合體是重要的中國特色，智庫專家和管理者要關(guān)注聯(lián)合體出現(xiàn)的動因和發(fā)展趨向，發(fā)揮好聯(lián)合體在事業(yè)推動、經(jīng)驗共享、能力建設(shè)、業(yè)內(nèi)規(guī)范等方面的積極作用。

與此同時，本文還存在以下不足：第一，僅以中國知網(wǎng)的核心期刊文獻為代表，文獻來源不全;第二，雖然研究主題計量較為客觀，但內(nèi)容分析偏于主觀，不夠精細，未經(jīng)過細致的編碼過程，不可避免地摻入了一定的主觀因素;第三，因能力所限，本文未能對主題演變背后的原因進行深層闡釋。

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作者貢獻說明：

卜玉敏：收集分析資料，設(shè)計論文結(jié)構(gòu)，撰寫初稿;

曲建升：提出文章選題，提出重要觀點，文章修改。

Abstract： [Purpose/significance] Based on literature， this paper analyzes the theme evolution process of domestic think tank construction and the key tasks of future development， so that we can provide reference for the research and practice of domestic think tank construction. [Method/process] Based on CNKI core journal literature， firstly， we apply bibliometric methods to analyze the theme evolution， and summarize the key topics; secondly， focusing on the types of think tanks and think tank organizations involved in the key topics， sort out the key research points on the construction and development of think tanks through content analysis; finally， the key tasks for the construction and development of think tanks in China are refined. [Result/conclusion] The evolution of research theme was highly related to policy hotspots; research enthusiasm has been declining in the past two years. Seven key research points are summarized， including institutional linkage and collaborative innovation， big data technology application， institutional mechanism and operation management and so on. We extract and summarize five aspects key tasks for future domestic think tanks’ development， which include organization， talent team， quality of results， communication and influence， institutional mechanism and operation management.

Keywords： think tank construction ? ?theme evolution ? ?key tasks

收稿日期：2021-08-24 ? ? 修回日期：2021-09-26