姚成二

《決策》：當(dāng)前，上海、青島、蘇州等各大城市掀起尋找城市合伙人的熱潮，您對此有何觀察？

姚凱：2021年以來，隨著城市發(fā)展逐步進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，許多熱門城市在實(shí)現(xiàn)一定程度的人口導(dǎo)入后，開始重視人才的質(zhì)量問題。

與前期重疊競爭的拼帽子、拼資金、拼政策不同，現(xiàn)階段城市更加注重從制度創(chuàng)新優(yōu)化、高能級平臺搭建、人才生態(tài)優(yōu)化等多維度進(jìn)行提升，增強(qiáng)對人才的吸引力。

同時，緊扣城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極探索信息化、智慧化的人才治理模式，充分考慮人才水平、人才潛力、創(chuàng)新能力、輻射力和影響力等方面因素，采取科學(xué)高效、精準(zhǔn)匹配的引才模式。

城市合伙人是圍繞城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求整合人才、技術(shù)、項(xiàng)目、平臺、服務(wù)等全方位資源，舉全城之力，吸引人才集聚，同時讓人才參與到城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的過程中，讓人才和城市以“命運(yùn)共同體”的形式共同奮斗、共同成長、共享收獲，形成更加緊密和更深層次的聯(lián)系。

姚? 凱

復(fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)

人才發(fā)展研究中心主任、

上海市人才理論研究基地

首席專家

冷? 靜

青島市政協(xié)委員、

青島市社科院城市所

副所長、研究員

張? 彥

寧波安徽商會會長、

寧波激智科技股份有限公司

董事長

楊守彬

春光里產(chǎn)業(yè)資本集團(tuán)董事長

朱正國

北拓資本創(chuàng)始人

NjKDGJpgv8hFo9tcBqjkww==2021年10月25日，第四屆世界聲博會暨2021科大訊飛全球1024開發(fā)者節(jié)開幕，吸引線上參會人數(shù)高達(dá)1200萬人。

當(dāng)前，城市合伙人的興起，正是對高質(zhì)量引才聚才模式的積極探索。

冷靜：當(dāng)前興起尋找城市合伙人的熱潮，體現(xiàn)出三個重要趨勢。

一是人類命運(yùn)共同體理念在區(qū)域發(fā)展中的具體實(shí)踐，是城市價值在同一緯度不同地域群體、同一經(jīng)度不同時代群體的共生共創(chuàng)。

過去認(rèn)為，城市是全體市民的城市，但城市價值有著完全開放的屬性，對某個城市價值的普遍認(rèn)同，可以被看作是能否納入城市命運(yùn)共同體的判斷標(biāo)準(zhǔn)，而這顯然不僅僅包括全體市民。

二是包容性城市理念在區(qū)域發(fā)展中的具體運(yùn)用，是解決新時代各種要素快速流動帶來社會“碎片化”問題的實(shí)踐探索。建設(shè)包容性城市最關(guān)鍵的一點(diǎn)是“共享”，意味著全球、全國范圍內(nèi)的每一位城市價值認(rèn)同者，都有可能成為城市的主人，共享、共治的理念應(yīng)貫穿始終。所有成員都有權(quán)參與城市決策，決定如何重塑自己的生活環(huán)境。唯有共同參與，才能將各類群體的需求充分納入城市發(fā)展規(guī)劃，這是包容性發(fā)展的基礎(chǔ)。

三是創(chuàng)新型城市理念在區(qū)域發(fā)展中的具體拓展，是在新的時代背景下對城市創(chuàng)新主體認(rèn)識逐步深化的過程。

這種拓展和深化，主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，城市就像是一個生態(tài)圈，不論城市大小，都需要不同層次、不同領(lǐng)域的多樣化人才集聚，既需要建筑師、科學(xué)家和企業(yè)家，也同樣需要詩人、小說家、藝術(shù)家、文化人士。另一方面，本地人才是城市所屬的人才，外地的人才只要為城市的發(fā)展服務(wù)，同樣也是城市所屬的人才，對人才地域分布的重新認(rèn)識，體現(xiàn)了對當(dāng)前城市創(chuàng)新觀念的重塑。

和城市共同成長

《決策》：如何理解城市合伙人的概念和內(nèi)涵？

姚凱：習(xí)近平總書記考察上海期間提出了“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，“人民城市”的理念闡明了人是城市建設(shè)和發(fā)展的內(nèi)核，城市合伙人模式正是這一理念的體現(xiàn)。

城市合伙人模式主要有如下特征：第一，城市合伙人是圍繞人才發(fā)展全要素和覆蓋人才成長全周期的系統(tǒng)化引才模式。區(qū)別于單純通過項(xiàng)目或資助吸引人才的碎片化和短期化引才模式，合伙人模式通過共享城市產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展機(jī)遇，讓人才和城市共同成長，以事業(yè)機(jī)會、發(fā)展平臺、生態(tài)環(huán)境、情感紐帶共同作用使人才愿意留下并且樂于留下。

第二，城市合伙人模式具有聚焦性，緊扣區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的人才需求，將人才與城市產(chǎn)業(yè)升級崗位需求精準(zhǔn)對接，推進(jìn)產(chǎn)才融合，激發(fā)人才效能。

第三，城市合伙人是一種具有強(qiáng)烈人文屬性和情感屬性的聚才模式，不再僅僅把人才作為城市發(fā)展的物化要素，而是考慮人才的社會和心理需求，給予人才充分的信任和充分的尊重，以真情實(shí)感吸引人才、留住人才。

城市合伙人主要以創(chuàng)新人才、青年人才和產(chǎn)業(yè)人才為主，圍繞著城市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行人才招引。例如，各地都在積極推進(jìn)新基建項(xiàng)目建設(shè)，如果搭好平臺讓城市合伙人成為參與者、建設(shè)者，能夠讓人才在承擔(dān)城市建設(shè)責(zé)任的同時，享受到城市發(fā)展所帶來的紅利。

冷靜：城市合伙人描繪了城市與外來人才“共同成長、共創(chuàng)未來”的美好愿景，顯現(xiàn)了城市從物理空間上升到社會空間再到文化空間的價值轉(zhuǎn)變，展示了“奮斗共同體、利益共同體”的發(fā)展格局。具體來說，城市合伙人具備四個特征：

一是合作共贏。城市合伙人是一個城市向域外發(fā)出的一份誠意邀請函。以理解、尊重、保護(hù)人才的姿態(tài)，邀請來自全球的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)、廣大年輕人參與到城市的共同創(chuàng)新與經(jīng)營中來，本身就是站在一個平等的位置上。

二是利益共享。城市合伙人以“目標(biāo)一致、志向相同”為前提，以“利益共享、責(zé)任共擔(dān)”為基礎(chǔ)，加大引進(jìn)共歷艱辛、共享成功、共創(chuàng)未來的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、知名創(chuàng)業(yè)投資人和優(yōu)秀青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，致力于把城市建成具有相當(dāng)影響力的人才聚集高地、開放包容高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，正是城市合伙人的最大需求。

三是風(fēng)險共擔(dān)。風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制承載著鼓勵創(chuàng)新的價值追求，目的是形成積極進(jìn)取、包容失敗的制度文化，城市與合伙人之間要涵養(yǎng)出想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、善創(chuàng)新的良好風(fēng)尚。

四是目標(biāo)共進(jìn)。既要讓區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)成為城市合伙人發(fā)展目標(biāo)的重要組成部分，又要讓城市合伙人的發(fā)展目標(biāo)深度融入到區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)中，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域與城市合伙人之間在發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式、發(fā)展路徑等方面的契合度和互動性，實(shí)現(xiàn)城市合伙人與城市價值的共生、共創(chuàng)、共榮。

城市合伙人主要以創(chuàng)新人才、青年人才和產(chǎn)業(yè)人才為主，圍繞著城市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行人才招引。

《決策》：在城市合伙人機(jī)制建設(shè)中，地方政府應(yīng)該怎么做？

楊守彬：政府和城市合伙人之間應(yīng)該有一種良好的合伙關(guān)系，首先是要遵循國家、省市制定的政策、戰(zhàn)略。

其次是用市場的邏輯謀事，資本的力量成事，平臺的思維干事，保持親清的政商關(guān)系。只有有了一個親清政商關(guān)系做基礎(chǔ)，才能真正實(shí)現(xiàn)好的環(huán)境，培育和感召更多的城市合伙人，真正形成從一兩個合伙人到幾百個合伙人，再到合伙人的“熱帶雨林”。

第三是政府有開放包容的胸懷，給合伙人信任和舞臺，以及更多的開放場景，讓企業(yè)和人才參與進(jìn)來。

最后是政府應(yīng)該給予有重要貢獻(xiàn)的城市合伙人肯定和勉勵。在青島，政府給了我青島市政協(xié)委員，青島市政府經(jīng)濟(jì)顧問等一系列的榮譽(yù)稱號。

企業(yè)和人才發(fā)展，不需要政府給予多少資金，需要的是一個身份的肯定和勉勵，這樣合伙人會更好地做好城市發(fā)展得力的助手、有力的幫手和給力的抓手。

張彥：對地方政府來說，首先要明確城市需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，制定出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展名錄，給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面的配套機(jī)制，打開合伙人干事創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。

其次在城市合伙人的選擇上，必須是有戰(zhàn)略發(fā)展眼光、掌握核心技術(shù)的領(lǐng)軍人才，企業(yè)是行業(yè)的龍頭企業(yè)或上市企業(yè)，形成了一定的產(chǎn)業(yè)或能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來豐富的人才和資源。

在寧波，我們和國家高新區(qū)共同成立了3億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)投資基金，這其實(shí)也是一種合伙的性質(zhì)，政府提供場地，搭建省級孵化器—激智研究院，通過項(xiàng)目孵化、引入相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，推動光學(xué)產(chǎn)業(yè)上下游的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)基金投資的一家企業(yè)-象山勤邦，成立5年后就實(shí)現(xiàn)了5億元銷售額，凈利潤超過5000萬，2022年銷售規(guī)模將超過15個億。產(chǎn)業(yè)基金投資的另一家國內(nèi)有機(jī)發(fā)光材料領(lǐng)域領(lǐng)先的企業(yè)-寧波盧米藍(lán)，成功吸引到小米長江產(chǎn)業(yè)基金、金石投資等知名機(jī)構(gòu)的投資，目前估值已經(jīng)超過10個億。

《決策》：當(dāng)前，安徽正持續(xù)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好環(huán)境，誠邀各路英才爭做“安徽合伙人”，如何進(jìn)一步提升安徽的感召力？

張彥：安徽作為長三角的重要一“角”，是全國新興工業(yè)和科技大省，有著獨(dú)特的資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢。

一是打好“鄉(xiāng)情牌”，以距離和情感優(yōu)勢吸引在長三角地區(qū)已經(jīng)有建樹的企業(yè)家。2021年我在六安投資興建了安徽激智，除了這里政策環(huán)境好，也離不開故土情懷，我想有很多在外創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家也都想回家鄉(xiāng)出一份力。

二是提升知名度，不僅要大力提升安徽知名度，讓全球人才知道安徽，了解安徽政策、環(huán)境，也要提升安徽的知名度，向全球廣納頂尖人才，通過以才引才，吸引具有全球視野的海外高層次人才帶著項(xiàng)目“雁歸來”。

三是定向式培養(yǎng)，通過創(chuàng)業(yè)大賽、聯(lián)合高校等方式，孵化培育有潛力且符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本土企業(yè)，從廠房、政策等各方給予幫扶，助其發(fā)展壯大，增強(qiáng)情感粘度。

四是念好“人才經(jīng)”，用真情實(shí)意和“真金白銀”相結(jié)合，既要給足支持，也要建立情感，比如合伙人和城市是合伙關(guān)系，也要是朋友關(guān)系，要定點(diǎn)聯(lián)系，解決產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的實(shí)際困難，人才引進(jìn)的機(jī)制困難等問題。

朱正國：作為一個創(chuàng)業(yè)者，又是一個投資人，我看中什么呢？

首先是要有政策機(jī)制。政府要盡快制定并推出有優(yōu)勢的政策，不然合伙人去了沒有探討的基礎(chǔ)。這方面浙江做的比較好，我在寧波和嘉興都設(shè)立了基金，這兩個地方交通很方便，政策也確實(shí)比較給力，沒有出現(xiàn)給了政策不兌現(xiàn)的情況，市場上有著良好的口碑和信譽(yù)。同時，還要保持政策延續(xù)性，甚至能夠進(jìn)一步開放、包容和創(chuàng)新。

第二，要給自己設(shè)計一個定位。比如青島，創(chuàng)投峰會就是它的一個IP、標(biāo)簽和定位。

第三，要有標(biāo)桿性的案例。市場看起來很大，其實(shí)很小，只要安徽政策確實(shí)靠譜，很快就會建立起口碑，再經(jīng)過一段時間的沉淀，信任感就能營造起來，慢慢就會有合伙人慕名而去，那時候去了就不一定是安徽人了，而是來自全國的合伙人。

第四，要完善相關(guān)配套政策。合伙人吸引過來以后，要有醫(yī)療、教育等一系列的配套政策支持，這樣合伙人才能真正扎下根。

城市與合伙人之間，就像人與人之間的關(guān)系一樣，最核心的是信任，通過在一起不斷干事、成事，增加信任感，從而做更多的事，自然就形成良好的口碑。

現(xiàn)在，安徽發(fā)生了很大變化，更要明確推行開放、包容且市場化的長效互利合作機(jī)制，加強(qiáng)對“信任”和市場口碑的經(jīng)營，打造一個敢于創(chuàng)新有魄力有溫度的形象。一旦安徽樹立起新形象，不用著急，市場是很聰明的，發(fā)展將會很快。