本刊記者／甄文媛

在復(fù)雜嚴(yán)峻、形勢(shì)難料的2020 年，新能源汽車開啟了一場(chǎng)未來(lái)將持續(xù)數(shù)年的“鄉(xiāng)”戰(zhàn)?！跋锣l(xiāng)”，但不止于“鄉(xiāng)”。

開局驚喜

時(shí)隔12 年，汽車下鄉(xiāng)即將于2021年在全國(guó)范圍內(nèi)再度重啟。而在此之前，2020 年歷時(shí)半年的新能源汽車下鄉(xiāng)系列活動(dòng)已經(jīng)為之打好了前站，成功引起汽車行業(yè)對(duì)農(nóng)村乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三四線市場(chǎng)前所未有的重視。

補(bǔ)貼退坡、銷量陡降、疫情重?fù)簟鞣N因素刺激下，多家新能源車企在2020 年，逐漸為自己找到了一個(gè)與下沉市場(chǎng)有關(guān)的好機(jī)會(huì)。

2020 年7 月，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和商務(wù)部3 部委聯(lián)合發(fā)布一紙重要通知：7～12 月在國(guó)內(nèi)開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。無(wú)論是擴(kuò)大內(nèi)需、助力形成雙循環(huán)新格局，還是升級(jí)鄉(xiāng)村出行方式、提振當(dāng)時(shí)尚無(wú)明顯起色的國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)，各方亟需找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

多個(gè)省、市紛紛響應(yīng)。通知發(fā)出后的不到10 天里，積極報(bào)名的企業(yè)已經(jīng)從10 家增至20 多家，面向鄉(xiāng)村市場(chǎng)的新能源車型從16 款增至40 多款。

作為組織實(shí)施方的中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)在這半年里異常忙碌，不僅陸續(xù)篩選、發(fā)布了3 批積極參與又符合基本條件的車型（共有24 家汽車企業(yè)的61款車型最終入選，讓利幅度從3000～8000 元不等），還從北到南，在山東青島、江蘇南京、海南?？?、四川成都和云南昆明接連開展了5 站下鄉(xiāng)活動(dòng)，并帶動(dòng)了各省市到縣鄉(xiāng)的大大小小同類活動(dòng)。

據(jù)江蘇省工信廳相關(guān)人士透露，新能源汽車下鄉(xiāng)第2 站啟動(dòng)儀式在南京舉辦后，在兩個(gè)多月的時(shí)間里，下鄉(xiāng)活動(dòng)先后走進(jìn)蘇州、泰州、常州等10 多個(gè)地區(qū)，在全省掀起看車買車的熱潮，9月全省新能源汽車上險(xiǎn)量超過(guò)5000輛，同比增長(zhǎng)2.6 倍，10 月上險(xiǎn)量環(huán)比再增13.1%，實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)之初1 萬(wàn)輛的推廣目標(biāo)。

由于沒(méi)有國(guó)家補(bǔ)貼，甚至對(duì)地方優(yōu)惠政策也沒(méi)有硬性規(guī)定，全憑地方自主和參與車企自行讓利。在下鄉(xiāng)大幕拉開之初，業(yè)內(nèi)許多人士雖然普遍認(rèn)同下沉市場(chǎng)這個(gè)大方向，卻對(duì)這場(chǎng)活動(dòng)并不看好。

然而，現(xiàn)實(shí)的回應(yīng)卻一步一步超出預(yù)期甚至令人驚喜。2020 年第2 季度，在國(guó)內(nèi)疫情整體得到有效控制、主要汽車企業(yè)全面復(fù)產(chǎn)復(fù)工的大背景下，國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)銷形勢(shì)逐月向好，上半年整體降幅已收窄至16.9%。而新能源汽車自2019 年7 月補(bǔ)貼大幅退坡陷入連月同比負(fù)增長(zhǎng)后，在疫情的重創(chuàng)下似乎仍然沒(méi)有恢復(fù)元?dú)狻?020 年7 月，同時(shí)也是新能源汽車下鄉(xiāng)的首站啟動(dòng)月，這一領(lǐng)域開始出現(xiàn)正增長(zhǎng)，此后月度銷量連續(xù)4 個(gè)月刷新單月歷史記錄。據(jù)中汽協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，到2020 年11 月，新能源汽車銷量已達(dá)20 萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)104.9%，1～11 月累計(jì)銷售110.9 萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)近4%，全年產(chǎn)銷有望達(dá)到130 萬(wàn)輛。其中，小型新能源汽車成為拉動(dòng)銷量增長(zhǎng)的主力。

新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的推薦車型主要集中在這一細(xì)分市場(chǎng)，數(shù)款車型表現(xiàn)優(yōu)異。初步統(tǒng)計(jì)，5 站活動(dòng)下來(lái)，新能源汽車下鄉(xiāng)車型近4 個(gè)月的銷量已超過(guò)18 萬(wàn)輛。例如，上汽通用五菱新能源汽車在這期間的銷量突破10 萬(wàn)輛。北汽新能源自2020 年7 月起單月銷量出現(xiàn)明顯增幅，其中11 月單月銷售超過(guò)4000 輛，1～11 月EC 系列車型銷售超過(guò)2.5 萬(wàn)輛。

不僅是傳統(tǒng)車企，參與下鄉(xiāng)活動(dòng)的新創(chuàng)企業(yè)也因此獲益。浙江零跑科技有限公司副總裁王穎坦言，汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)首先給品牌帶來(lái)了廣泛的傳播，因?yàn)樾萝嚻笤谇篮推放仆茝V上本就經(jīng)驗(yàn)不足，宣傳上投入也不足，正好可以借助這個(gè)活動(dòng)將市場(chǎng)下探到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。

“在江蘇南京站時(shí)，我們聽說(shuō)了這個(gè)（新能源汽車下鄉(xiāng)）活動(dòng)，馬上就參加進(jìn)來(lái)?！苯K金彭集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)助理谷曉泉表示，雖然他們的母公司金彭集團(tuán)最早做低速電動(dòng)車，但公司已經(jīng)擁有新能源乘用車和貨車的生產(chǎn)資質(zhì)，產(chǎn)品也在2020年第1季度通過(guò)公告。由于有早期推廣低速電動(dòng)車的經(jīng)驗(yàn)，旗下吉麥新能源目前的產(chǎn)品凌寶汽車主要面向農(nóng)村消費(fèi)者，在渠道方面能借力已有的上萬(wàn)家經(jīng)銷店。

為保障新能源汽車的順利下鄉(xiāng)，充換電基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的多家企業(yè)也采取了不少行動(dòng)。據(jù)國(guó)家電網(wǎng)有限公司市場(chǎng)營(yíng)銷部(農(nóng)電工作部)副主任唐文升介紹，國(guó)家電網(wǎng)為此專門印發(fā)《國(guó)家電網(wǎng)有限公司關(guān)于服務(wù)新能源汽車下鄉(xiāng)的通知》、制定工作方案，成立專項(xiàng)工作組按周推進(jìn)，在山西、山東、江蘇、浙江、湖南、四川6 省、28 個(gè)地市、81 個(gè)區(qū)縣開展試點(diǎn)，并配合各地工信廳等部門，積極承辦新能源汽車下鄉(xiāng)江蘇站、四川站啟動(dòng)會(huì)。目前國(guó)家電網(wǎng)重點(diǎn)在供電所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、車站、主要景區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)、鄉(xiāng)村物流基地等合理布局充電樁，并與社會(huì)資本合作，在試點(diǎn)縣新建充電樁3077 個(gè)。

國(guó)家電網(wǎng)還加強(qiáng)與車企的合作，推出適宜鄉(xiāng)村、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品和服務(wù)套餐，例如結(jié)合電費(fèi)紅包等，推出契合鄉(xiāng)村需求的定制化服務(wù)套餐，提供“看車、試駕、充電、保險(xiǎn)”等一條龍服務(wù)體驗(yàn)，結(jié)合“鄉(xiāng)村趕大集”、“政企及外部單位互聯(lián)”、“內(nèi)部職工團(tuán)購(gòu)”等多種方式，開展新能源汽車下鄉(xiāng)專場(chǎng)主題活動(dòng)。

找準(zhǔn)新動(dòng)能

在充滿變數(shù)與不確定性的2020年，新能源汽車下鄉(xiāng)得到了各方的認(rèn)可，總體成績(jī)令人驚喜，它做對(duì)了什么？

時(shí)機(jī)或許是其中因素之一。上一輪2008 年啟動(dòng)的汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，不僅結(jié)束了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)連續(xù)5 個(gè)月的下滑趨勢(shì)，還在之后兩年分別實(shí)現(xiàn)了46.15%和32.37%的大幅增長(zhǎng)，成效顯著。而此次“新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)”相比上次已歷11 年，當(dāng)時(shí)購(gòu)置的車輛正需要更新?lián)Q代，推出“新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)”，可謂恰逢其時(shí)。

另一個(gè)時(shí)機(jī)則來(lái)自生產(chǎn)端。經(jīng)過(guò)10 余年發(fā)展，新能源汽車相關(guān)技術(shù)進(jìn)步迅速，不斷成熟。國(guó)家新能源汽車創(chuàng)新工程專家組組長(zhǎng)王秉剛指出：“當(dāng)前動(dòng)力電池的可靠性大幅提升，電池壽命基本上能夠滿足全生命周期的使用?！备匾氖?，作為純電動(dòng)車型的“心臟”、成本大頭，動(dòng)力電池的成本逐年降低，這些均是造出質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的新能源汽車的重要前提。

找對(duì)新的增長(zhǎng)空間則更為重要。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，近年來(lái)，全國(guó)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)、消費(fèi)支出增長(zhǎng)均快于城鎮(zhèn)居民，尤其在部分經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村居民收入消費(fèi)水平已接近二線城市，他們機(jī)動(dòng)化出行需求迫切，但整體汽車滲透率較低。鄉(xiāng)村居民用車電動(dòng)化率不到1%，僅為城鎮(zhèn)居民的1/3，擁有充分的增長(zhǎng)空間。而到目前為止，這部分市場(chǎng)幾乎被低速電動(dòng)車占領(lǐng)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前在農(nóng)村市場(chǎng)約有760 萬(wàn)輛三輪車和低速車迫切需要升級(jí)置換。更為樂(lè)觀的估計(jì)是，未來(lái)4年，如果能滿足農(nóng)村居民的機(jī)動(dòng)化出行需求，預(yù)計(jì)將會(huì)成功撬動(dòng)一個(gè)5000 億規(guī)模的超級(jí)汽車市場(chǎng)。其中小型經(jīng)濟(jì)型電動(dòng)車將成為農(nóng)村市場(chǎng)主要新增產(chǎn)品，或?qū)⒃谌木€城市和農(nóng)村形成千萬(wàn)輛級(jí)的電動(dòng)汽車市場(chǎng)，成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力。

北汽新能源營(yíng)銷公司華南事業(yè)部總經(jīng)理劉磊通過(guò)對(duì)售車用戶的深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，縣鄉(xiāng)用戶的使用場(chǎng)景具有非常鮮明的特征。

在預(yù)算方面，自脫貧攻堅(jiān)開展以來(lái)，全國(guó)縣鄉(xiāng)用戶具備汽車消費(fèi)能力，許多家庭年收入超過(guò)5 萬(wàn)元；購(gòu)車預(yù)算支出普遍低于7 萬(wàn)元，主要集中在3萬(wàn)～5 萬(wàn)元左右。從出行距離來(lái)看，多數(shù)日均出行30km 以內(nèi),很少超過(guò)100km。他們?nèi)粘Ｙ?gòu)車主要用于外出務(wù)工以及接送孩子，充電以家用充電寶為主，充電經(jīng)濟(jì)性較高，且具備便利的充電條件。再細(xì)分購(gòu)車群體，縣鄉(xiāng)戶口用戶占比58%，其中以個(gè)體戶居多。

“縣鄉(xiāng)用戶的出行需求與A00 級(jí)電動(dòng)車契合度較高?！眲⒗谠判臐M滿地表示，如果我們都做到成本往下走，老年代步車將沒(méi)有生存之地，會(huì)被新能源汽車企業(yè)全部吃掉。

在活動(dòng)從籌備到執(zhí)行的具體過(guò)程中，從3 部委到各地方政府都對(duì)此高度重視。例如作為活動(dòng)組織方，工信部對(duì)各站活動(dòng)進(jìn)行全程指導(dǎo)把關(guān)，每一站都有3 部委領(lǐng)導(dǎo)親自到場(chǎng)指導(dǎo)。全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)科協(xié)主席萬(wàn)鋼也專門對(duì)此次活動(dòng)做出重要指示，并為未來(lái)發(fā)展提出希望，指明方向。

作為活動(dòng)主辦方，中汽協(xié)會(huì)自5月20 日接受工信部委托，到7 月24 日啟動(dòng)儀式順利舉行，籌備時(shí)間僅用了兩個(gè)月，完成了數(shù)版執(zhí)行方案的修改并落地執(zhí)行、首批車型發(fā)布、參展企業(yè)溝通等大量細(xì)節(jié)工作。不僅為實(shí)施及傳播經(jīng)費(fèi)等提供保障，先后有多位領(lǐng)導(dǎo)奔赴各站指導(dǎo)工作、調(diào)研企業(yè)并為宣傳助力，包括中汽協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)付炳鋒，總工程師、副秘書長(zhǎng)葉盛基，副秘書長(zhǎng)柳燕、劉宏等，帶動(dòng)了上百家全國(guó)媒體跟蹤報(bào)道。中汽協(xié)會(huì)副總工程師許海東更是全程安排具體工作并主持了4站啟動(dòng)儀式和對(duì)參展企業(yè)、車型的具體介紹。

深入下沉

多家車企負(fù)責(zé)人不約而同表達(dá)了對(duì)2021 年汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的期待。

由于2020 年的新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)只趕上個(gè)末班車，吉麥新能源正積極籌備參加2021 年的下鄉(xiāng)活動(dòng)。谷曉泉表示，目前企業(yè)正在推動(dòng)經(jīng)銷商的并網(wǎng)工作，店面也要升級(jí)。

王穎也表示：“零跑明年（2021 年）還要參加，政府搭臺(tái)的公信力比我們自己打廣告的效果要好。”

北汽新能源、比亞迪、長(zhǎng)城等不僅做好了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的工作，也提出了企業(yè)對(duì)來(lái)年下鄉(xiāng)的建議和預(yù)期。

“此次下鄉(xiāng)給我最大的感受就是，國(guó)家從原來(lái)純粹的政策性補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)化為鼓勵(lì)各地政府和企業(yè)自主推動(dòng)下鄉(xiāng)，這是一個(gè)很大的創(chuàng)新?！眲⒗谡J(rèn)為，各企業(yè)要爭(zhēng)取下沉市場(chǎng)，投入的政策力度和車型的適配度都比以往更專業(yè)，在此期間，市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)要比原來(lái)政策導(dǎo)向好得多，也能展現(xiàn)出各個(gè)廠家的真正實(shí)力。

“希望明年（2021 年）能延續(xù)汽車下鄉(xiāng)，但是希望做得更深入一些。”劉磊建議，應(yīng)當(dāng)總結(jié)一下消費(fèi)者使用2020 年下鄉(xiāng)活動(dòng)車型的具體意見，比如消費(fèi)者對(duì)哪款車或?qū)δ念愋问阶顫M意，以做好來(lái)年的計(jì)劃。

比亞迪相關(guān)負(fù)責(zé)人也提出應(yīng)當(dāng)“更深入”，他表示，“在農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)加速的背景下，建議放寬新能源汽車下鄉(xiāng)產(chǎn)品范圍，特別是10 萬(wàn)級(jí)以上的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，希望進(jìn)入活動(dòng)目錄。”

眾車企理解的“下鄉(xiāng)”約等于“下沉”，他們普遍認(rèn)為，國(guó)家倡導(dǎo)的下鄉(xiāng)只是“往下走”，讓更多消費(fèi)者真正接觸新能源汽車，而不是只瞄準(zhǔn)限行限購(gòu)的大城市而忽略了三四線甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)。劉磊表示：“這不代表農(nóng)村消費(fèi)力低，也不代表城市用戶的消費(fèi)能力一定高。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)渠道和銷售的下沉。”

但在下鄉(xiāng)之初，用較低價(jià)格的車型作為主要“敲門磚”已成為共識(shí)。業(yè)內(nèi)不止一位專家指出，這樣的好處是讓消費(fèi)者更容易接受并敢于嘗試新事物，例如購(gòu)買能力在10 萬(wàn)元以上的用戶，開始可以選擇5 萬(wàn)元甚至價(jià)格更低的新能源汽車作為代步嘗試，之后再循序漸進(jìn)，讓消費(fèi)升級(jí)。這給車企帶來(lái)了重大挑戰(zhàn)。王秉剛曾提出，汽車產(chǎn)業(yè)要把開發(fā)生產(chǎn)適用于中小城市和農(nóng)村用的電動(dòng)汽車放在重要位置，過(guò)去重視不夠，力量也不夠，對(duì)農(nóng)村多功能、多用途的車輛考慮不夠。

從價(jià)格角度看，曾有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，7 萬(wàn)元及以下的電動(dòng)汽車產(chǎn)品占比不足2 成，5 萬(wàn)元以下甚至3 萬(wàn)元左右的車型則少之又少。續(xù)航里程高的車輛購(gòu)買成本也更高，而短續(xù)航產(chǎn)品有多大市場(chǎng)空間尚不確定。對(duì)車企而言，更大的壓力在于“降本”。有企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，疫情重壓之下，因?yàn)榧庇诨謴?fù)銷量，已經(jīng)拿出相應(yīng)的資金補(bǔ)貼給消費(fèi)者，為占領(lǐng)市場(chǎng)，也給品牌帶來(lái)正面效益，但企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力依然很大，后續(xù)整合供應(yīng)鏈、探索出降本不降質(zhì)、滿足用戶需求的發(fā)展路徑是關(guān)鍵。

除了適銷產(chǎn)品不足，新能源汽車要進(jìn)一步“下鄉(xiāng)”，售后服務(wù)滯后、農(nóng)村汽車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少，電動(dòng)汽車維修保養(yǎng)便利性較差等也是車企及各方力量必須解決的問(wèn)題。由于缺少針對(duì)電動(dòng)汽車維保的硬件設(shè)施，電動(dòng)汽車維修技師在這些地區(qū)也非常短缺。渠道進(jìn)一步下沉將成為各家車企2021 年的重點(diǎn)工作之一。例如北汽新能源正以“重賦能、重培育”為原則，采取以2S 店為主的網(wǎng)絡(luò)形態(tài)，建設(shè)小而精的銷售店+快修店，同時(shí)尋找鄉(xiāng)鎮(zhèn)合伙人，實(shí)現(xiàn)渠道的快速布局及密布。

對(duì)三四線特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)而言，自建充電樁、家中充電的難度并不像一二線城市那么大，但公共充電設(shè)施在農(nóng)村普遍覆蓋率偏低。特別是在政府、學(xué)校以及醫(yī)院為代表的機(jī)關(guān)單位，在公共快充樁建設(shè)過(guò)程中，面臨由于驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)導(dǎo)致的投資主體缺失問(wèn)題。據(jù)了解，下一步國(guó)家電網(wǎng)計(jì)劃構(gòu)建縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)充電網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)覆蓋、村村可充。并依托公司線上線下渠道優(yōu)勢(shì)，持續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)宣傳推廣活動(dòng)。

在政策方面，多家車企負(fù)責(zé)人也提出希望能明確給予一定補(bǔ)貼。業(yè)內(nèi)專家甚至建議參照2008年“家電下鄉(xiāng)”政策，實(shí)施小型經(jīng)濟(jì)型電動(dòng)汽車下鄉(xiāng)政策。即對(duì)實(shí)施地區(qū)農(nóng)村居民購(gòu)買納入推廣范圍的小型經(jīng)濟(jì)型電動(dòng)汽車，國(guó)家財(cái)政給予一定數(shù)量的購(gòu)車補(bǔ)貼；對(duì)老舊燃油車置換小型經(jīng)濟(jì)型電動(dòng)汽車給予適當(dāng)?shù)闹脫Q補(bǔ)貼；對(duì)農(nóng)村地區(qū)保持購(gòu)置稅免收政策。

不止是補(bǔ)貼政策，在使用政策方面，不少三四線及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)也相對(duì)欠缺，例如新能源汽車停車費(fèi)減免、專屬停車位、路權(quán)等鼓勵(lì)政策。唐文升還建議，在充電方面，給予鄉(xiāng)村公共充換電設(shè)施投資的資金支持和年運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

做好2021 年的汽車下鄉(xiāng)不僅需要國(guó)家有關(guān)部委和當(dāng)?shù)卣恼咧敢枰a(chǎn)業(yè)鏈上下游等各類市場(chǎng)主體的合力推動(dòng)。中汽協(xié)會(huì)在舉辦新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)之初就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，開展這次活動(dòng)并不是簡(jiǎn)單通過(guò)補(bǔ)貼來(lái)推銷車輛，而應(yīng)該將其融入國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化探索和發(fā)展之中。

這只是一個(gè)開始。2021 年汽車下鄉(xiāng)要取得更好的成效，還有一場(chǎng)場(chǎng)硬仗要打。