《中國(guó)農(nóng)資》記者 穆陽(yáng)芬

2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，2021年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)之一是解決好種子和耕地問(wèn)題。2020年中央農(nóng)村工作會(huì)議再次指出，要嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。

耕地現(xiàn)狀質(zhì)量總體提升，西北耕地水平較低

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國(guó)耕地面積為20.23億畝，劃定永久基本農(nóng)田15.5億畝并實(shí)行特殊保護(hù)。

2020年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《2019年全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)情況公報(bào)》，對(duì)我國(guó)耕地質(zhì)量的變化和現(xiàn)狀予以評(píng)價(jià)。這次評(píng)價(jià)是以現(xiàn)有耕地面積為基礎(chǔ)，在全國(guó)設(shè)置了20.3萬(wàn)個(gè)調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)涉及耕地質(zhì)量的幾十個(gè)指標(biāo)持續(xù)取樣分析，結(jié)果顯示，2019年全國(guó)耕地質(zhì)量平均等級(jí)為4.76，比2014年提升了0.35個(gè)等級(jí)。

全國(guó)耕地按質(zhì)量等級(jí)，由高到低依次劃分為1-10等。全國(guó)耕地質(zhì)量總體情況，1-3等，耕地面積6.32億畝，占耕地總面積31.24%，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施比較齊全，基礎(chǔ)地力較高；4-6等，耕地面積9.47億畝，占耕地總面積46.81%，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較好，基礎(chǔ)地力中等；7-10等，耕地面積4.44億畝，占耕地總面積21.95%，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不完善，基礎(chǔ)地力相對(duì)較差，生產(chǎn)障礙因素突出。

據(jù)了解，把耕地質(zhì)量分為1-10等，1等地是最好的，10等地是最差的，平均是5，4.76居于中等偏上水平。2014年全國(guó)耕地質(zhì)量平均等級(jí)是5.11。5年來(lái)，耕地質(zhì)量提升了0.35個(gè)等級(jí)，一個(gè)等級(jí)相差100公斤，0.35個(gè)等級(jí)就是每畝提升了35公斤的糧食產(chǎn)能。

不同區(qū)域耕地質(zhì)量情況，東北區(qū)耕地質(zhì)量狀況較佳，青藏區(qū)、內(nèi)蒙古及長(zhǎng)城沿線區(qū)耕地質(zhì)量狀況較不理想，且等級(jí)提升速度較全國(guó)處在較低水平，黃土高原區(qū)耕地質(zhì)量等級(jí)提升最快，但總體水平仍低于全國(guó)平均水平。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)中心對(duì)30年來(lái)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行了系統(tǒng)整編，發(fā)布《我國(guó)耕地質(zhì)量主要性狀30年變化情況報(bào)告》?？偟膩?lái)看，我國(guó)30年耕地質(zhì)量主要性狀變化情況總體穩(wěn)定，局部區(qū)域存在耕地質(zhì)量退化問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)耕地綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)中有升，全國(guó)糧食總產(chǎn)量自2015年以來(lái)穩(wěn)定保持在1.3萬(wàn)億斤以上。但我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍然薄弱，耕地質(zhì)量整體偏低的局面沒(méi)有根本性改變，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重建設(shè)、輕管理，重用地、輕養(yǎng)地的現(xiàn)象仍然存在。

大量監(jiān)測(cè)與分析結(jié)果也表明，盡管我國(guó)耕地土壤肥力呈上升態(tài)勢(shì)，但耕地土壤環(huán)境卻逐年惡化，土壤污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻。局部區(qū)域存在著耕地土壤退化與土壤障礙問(wèn)題。例如，東北黑土區(qū)侵蝕退化加劇，西北地區(qū)鹽漬化問(wèn)題突出，華北及黃淮海地區(qū)耕作層變淺，西南地區(qū)石漠化加重，南方地區(qū)酸化加劇等。

全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)占比情況

耕地保護(hù)聚焦“三片地”，治理范圍不斷擴(kuò)大

耕地區(qū)域東北黑土地應(yīng)對(duì)措施主要問(wèn)題南方耕地區(qū)長(zhǎng)江中下游區(qū)、華南區(qū)、西南區(qū)主要分布紅壤酸化增施有機(jī)肥、土壤調(diào)酸及平衡施肥等技術(shù)北方耕地區(qū)土壤鹽漬化新疆天山南麓、塔里木盆地西部、寧夏引黃灌區(qū)、青海、甘肅、內(nèi)蒙古西部土壤退化東北地區(qū)以水壓鹽、暗管排鹽、秸稈還田、有機(jī)-無(wú)機(jī)配合施肥、施用有機(jī)硅調(diào)理劑等措施黑土保水阻控、均衡施肥、調(diào)酸改土、肥沃耕層構(gòu)建等培肥改良技術(shù)

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、東北黑土地保護(hù)利用、秸稈綜合利用、輪作休耕、化肥農(nóng)藥減量增效、果菜茶有機(jī)肥替代化肥、農(nóng)機(jī)深松深耕、畜禽糞污資源化利用等工作，采取綜合措施培肥改良土壤，有效推動(dòng)了耕地質(zhì)量保護(hù)。

資料顯示，目前我國(guó)耕地質(zhì)量問(wèn)題集中體現(xiàn)在“三片地”上，也就是南方耕地的酸化、北方耕地鹽堿化、東北黑土地的退化，這“三片地”的涉及面積已經(jīng)達(dá)到6.6億多畝，也是耕地治理的重點(diǎn)區(qū)域。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)中心通過(guò)對(duì)多年耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，對(duì)南方耕地紅壤酸化、東北黑土地退化和西北土壤鹽漬化等典型耕地土壤退化問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題分析，為進(jìn)一步有針對(duì)性地開(kāi)展培肥改良技術(shù)措施提供了數(shù)據(jù)支撐。

南方耕地紅壤主要分布在長(zhǎng)江中下游區(qū)、華南區(qū)、西南區(qū)，土壤pH平均值從建點(diǎn)初期5年的6.5下降至近5年的5.7。其中，浙江、江西2省局部酸化嚴(yán)重，土壤pH≤5.5的點(diǎn)位占比分別高達(dá)70.2%、73.5%。應(yīng)通過(guò)增施有機(jī)肥、土壤調(diào)酸及平衡施肥等技術(shù)加以改良。

新疆天山南麓、塔里木盆地西部鹽漬化較為嚴(yán)重，中度鹽漬化以上耕地面積占比12.6%；寧夏引黃灌區(qū)中度鹽漬化以上耕地面積占比15.0%；青海、甘肅、內(nèi)蒙古西部中度鹽漬化以上耕地面積占比分別為9.6%、12.5%、9.9%。土壤鹽漬化會(huì)造成作物出苗困難并減產(chǎn)，可通過(guò)以水壓鹽、暗管排鹽、秸稈還田、有機(jī)——無(wú)機(jī)配合施肥、施用有機(jī)硅調(diào)理劑等措施加以改良和治理。

與全國(guó)第二次土壤普查結(jié)果對(duì)比，東北黑土區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)平均含量從38.7g/kg下降至30.5g/kg，下降了21.2%。局部地區(qū)出現(xiàn)酸化趨勢(shì)，pH≤5.5的強(qiáng)酸性土壤面積占比達(dá)17.8%。東北黑土區(qū)開(kāi)墾初期黑土層一般在60-100cm，目前，黑土區(qū)耕層厚度平均為21.3cm，土壤侵蝕使黑土表層以平均每年0.3cm左右的速度流失。近年來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)黑土地保護(hù)，初步形成黑土保水阻控、均衡施肥、調(diào)酸改土、肥沃耕層構(gòu)建等行之有效的培肥改良技術(shù)模式，黑土地退化趨勢(shì)得到有效遏制。

2015年，原農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)實(shí)施“東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)”項(xiàng)目。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部印發(fā)《東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃（2020-2025年）》，將東北地區(qū)（遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市）玉米生產(chǎn)作為保護(hù)性耕作推廣應(yīng)用的重點(diǎn)，兼顧大豆、小麥等作物生產(chǎn)。力爭(zhēng)到2025年，保護(hù)性耕作實(shí)施面積達(dá)到1.4億畝，占東北地區(qū)適宜區(qū)域耕地總面積的70%左右，形成較為完善的保護(hù)性耕作政策支持體系、技術(shù)裝備體系和推廣應(yīng)用體系。

保護(hù)性耕作是一種以農(nóng)作物秸稈覆蓋還田、免（少）耕播種為主要內(nèi)容的現(xiàn)代耕作技術(shù)體系，能夠有效減輕土壤風(fēng)蝕水蝕、增加土壤肥力和保墑抗旱能力、提高農(nóng)業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)東北地區(qū)保護(hù)性耕作取得明顯進(jìn)展，技術(shù)模式總體定型，關(guān)鍵機(jī)具基本過(guò)關(guān)，已經(jīng)具備在適宜區(qū)域全面推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)。

針對(duì)南方耕地酸化問(wèn)題，從上世紀(jì)60年代，國(guó)家開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的土壤酸化治理工作，2017年，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)作物有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)工作。近年來(lái)，針對(duì)北方鹽堿地的鹽堿化耕地改良示范項(xiàng)目也在同步開(kāi)展。隨著試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大，為北方鹽堿地的改良利用提供技術(shù)支撐和示范樣板。

專(zhuān)家分析認(rèn)為，我國(guó)耕地質(zhì)量建設(shè)，要以提升耕地糧食產(chǎn)能和持續(xù)產(chǎn)出力為核心，以保障國(guó)家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。

要守住18億畝耕地紅線，要端好14億人的飯碗，保證耕地質(zhì)量，我國(guó)的糧食安全才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“十四五”開(kāi)局之年，耕地問(wèn)題是國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)之一，因此必須關(guān)注耕地資源，重視耕地保護(hù)，真正落實(shí)“藏糧于地”。同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到的是，耕地質(zhì)量提升、防治耕地退化是一項(xiàng)漫長(zhǎng)的工程，都需要在加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)的條件下，堅(jiān)持用地養(yǎng)地相結(jié)合，久久為功。