摘 ?要：隨著人們對(duì)生活質(zhì)量的要求逐漸提升，大型商場(chǎng)消費(fèi)人群不斷增加，使得一些大型商業(yè)場(chǎng)所人員密集度加大，對(duì)建筑物及相關(guān)場(chǎng)所消防安全工作也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。因此，加強(qiáng)對(duì)大型公共場(chǎng)所的消防監(jiān)督管理工作具有必要性。同時(shí)，導(dǎo)致我國(guó)大型公共場(chǎng)所存在消防安全隱患的原因，除了消防監(jiān)督管理工作不到位之外，還與施工以及消防設(shè)備存在密切的聯(lián)系。因此，本文針對(duì)大型公共場(chǎng)所消防管理工作，從實(shí)際出發(fā)，分析其消防安全隱患及公共場(chǎng)所的消防監(jiān)管工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，并結(jié)合理論知識(shí)，提出相關(guān)解決對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：大型公共場(chǎng)所;消防工作;監(jiān)督管理;安全措施

中圖分類號(hào)：TH692 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：2096-6903（2021）10-0000-00

0引言

人們生活水平的提高和城市建設(shè)加快等因素，使得建筑業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，進(jìn)而對(duì)消防監(jiān)督管理工作的開展產(chǎn)生新的挑戰(zhàn)。據(jù)2020年全國(guó)商業(yè)消防與安全協(xié)會(huì)發(fā)文報(bào)道，2020年商業(yè)場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)6679起，文娛賓館飯店發(fā)生火災(zāi)6320起，建筑工地發(fā)生火災(zāi)2682起，生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生火災(zāi)9264起，這些大型公共場(chǎng)所發(fā)生的火災(zāi)事故損失較大，且社會(huì)影響較大，可見對(duì)大型公共場(chǎng)所開展消防監(jiān)督管理工作十分重要[1]。大型公共場(chǎng)所的消防工作主要由兩個(gè)部分組成，一是管理工作，二是人員疏散。但由于管理人員的專業(yè)性不強(qiáng)、缺乏一定的消防知識(shí)，導(dǎo)致在實(shí)際操作過程中可能存在防護(hù)漏洞，且大型公共場(chǎng)所一般建立在市中心，具有人流量大、裝飾結(jié)構(gòu)復(fù)雜、占地面積大等特點(diǎn)，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，對(duì)救援工作開展不利，可能造成比較大的經(jīng)濟(jì)損失甚至是人員傷亡。再加上公共場(chǎng)所的室內(nèi)裝修以及施工過程遺留的隱患，均會(huì)提升大型場(chǎng)所的消防監(jiān)督管理及救援工作難度。

1大型公共場(chǎng)所消防安全隱患

1.1公共場(chǎng)所人員密集，疏散困難

大型公共場(chǎng)所通常商場(chǎng)數(shù)量多、商戶多，且所從事的活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)的商品等與群眾日常吃穿住行密不可分，因此人流量大且密集。在一些大城市中，大型場(chǎng)所每日客流量數(shù)萬(wàn)人，一旦發(fā)生安全事故，人群出現(xiàn)恐慌，加之場(chǎng)所員工及相關(guān)管理人員安全意識(shí)淡薄、組織能力差等，可能釀成嚴(yán)重的安全事故。

1.2公共場(chǎng)所改造及裝修不合規(guī)范

大型公共場(chǎng)所通?？⒐ず蟛粫?huì)立刻入駐商家，而是交由租賃或買家進(jìn)行商鋪改造升級(jí)，但很多裝修單位及業(yè)主進(jìn)行室內(nèi)裝修前并未向公安消防部門報(bào)備。這些未經(jīng)審核就進(jìn)行裝修的商鋪通常可能打破原有消防分區(qū)或形成火災(zāi)監(jiān)控盲區(qū)，給公共場(chǎng)所的安全運(yùn)行造型隱患。另外，一些大型公共場(chǎng)所的裝修十分豪華，電氣線路眾多，難以每項(xiàng)排查到位，還有一些部門領(lǐng)導(dǎo)及管理人員“重經(jīng)營(yíng)，輕安全”，本著“早裝修、快裝修、早營(yíng)業(yè)”的觀念，對(duì)一些安全隱患視而不見，使得裝修工作不合規(guī)范，防火工作不到位。

1.3公共場(chǎng)所秩序混亂，影響運(yùn)營(yíng)

大型公共場(chǎng)所的人流量、車流量都比較大，違章停車現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，阻擋地下式消防水泵接合器，一旦發(fā)生安全事故，給救援消防工作帶來(lái)一定難度。另外，部分大型公共場(chǎng)所管理人員更加注重場(chǎng)所的日常經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行，對(duì)于消防設(shè)施管理工作并未重視，很多甚至處于癱瘓狀態(tài)，報(bào)警功能失常、消防水系統(tǒng)管網(wǎng)缺水等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，混亂的秩序使得公共場(chǎng)所的日常監(jiān)管工作難以順利進(jìn)行。

2大型公共場(chǎng)所消防安全監(jiān)督管理重點(diǎn)及難點(diǎn)

2.1選擇高品質(zhì)裝修材料

大型公共場(chǎng)所建筑及裝修過程中要注重材料的選取，首先是建筑材料，要選擇性價(jià)比高、耐用的建筑材料，耐火性能要強(qiáng)，根據(jù)我國(guó)消防安全法律法規(guī)及建筑業(yè)相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)選擇科學(xué)、合理的建材。另外在裝修過程中不能一味追求豪華裝修，避免將大量木材、地毯、纖維板、紡織類裝飾品使用在地面、墻面、吊頂處，做到簡(jiǎn)約、安全、美觀大方即可，避免發(fā)生消防安全事故時(shí)擴(kuò)大事故范圍，燃燒過程釋放有毒氣體危害身體健康等。

2.2做好公共場(chǎng)所電氣線路安裝

大型公共場(chǎng)所使用的電氣設(shè)備通常功率大且數(shù)量多，超高的用電負(fù)荷本身就是安全事故隱患，一旦敷設(shè)電力線路監(jiān)督管理工作不到位，如將易燃物品放置在發(fā)熱電器附近，極有可能造成安全事故。此外在安裝電氣線路過程中使用未穿阻燃管的鋁線、開關(guān)安裝設(shè)定不符合標(biāo)準(zhǔn)等均為造成安全事故發(fā)生率增加。因此在公共場(chǎng)所電氣線路安全過程中要按照既定的線路進(jìn)行安裝，并定期對(duì)電力線路進(jìn)行檢修，減少安全事故發(fā)生情況，保證公共場(chǎng)所安全運(yùn)營(yíng)。

2.3做好公共場(chǎng)所用火管理

大型公共場(chǎng)所中的商家包括餐廳、服飾、電器、家居等等，不同種類的商家在日常經(jīng)營(yíng)管理中難免會(huì)使用到電、火，在做好電氣設(shè)備管理工作的同時(shí)也要注重用火管理，如在鍋爐房、廚房、倉(cāng)庫(kù)等使用氣體、液體、固體燃料等，要做好事前、事中、事后檢查，避免出現(xiàn)不正確用火、火種遺落、液體燃料滲漏等現(xiàn)象造成火災(zāi)。此外，嚴(yán)禁在公共場(chǎng)所內(nèi)部吸煙，違規(guī)吸煙是造成大型公共場(chǎng)所火災(zāi)的元兇之一，場(chǎng)所內(nèi)部管理人員務(wù)必要嚴(yán)格監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)吸煙者嚴(yán)懲不貸，有效提高場(chǎng)所消防安全系數(shù)。

3大型公共場(chǎng)所消防安全監(jiān)督管理對(duì)策

3.1嚴(yán)格審查各項(xiàng)施工裝修

大型公共場(chǎng)所建設(shè)施工過程必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，務(wù)必要杜絕無(wú)證設(shè)計(jì)裝修。在選擇建筑施工材料時(shí)經(jīng)多家對(duì)比，選取性能最好的建筑材料。針對(duì)電氣線路的設(shè)計(jì)施工，消防監(jiān)督管理者必須全程監(jiān)管，完工后也要定期維修檢查，一旦線路出現(xiàn)過熱、漏電等要及時(shí)更換或維修，有效降低火災(zāi)發(fā)生率。隨著我國(guó)大型公共場(chǎng)所的數(shù)量顯著增多，當(dāng)前需要解決的問題主要是對(duì)消防部門展開建筑申請(qǐng)，并針對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審查以及審批，隨后消防部門根據(jù)建筑審核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。同時(shí)，還需要重視公共場(chǎng)所的消防安全審查工作，確保相關(guān)人員嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開展工作。另外，建筑單位還需要針對(duì)施工材料展開審核，保證施工材料在使用過程中的安全性，降低出現(xiàn)消防安全問題發(fā)生的幾率。

3.2對(duì)新裝修、改擴(kuò)建場(chǎng)所加強(qiáng)監(jiān)管

根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》相關(guān)規(guī)定，凡新建、改擴(kuò)建等改變建筑使用性能及內(nèi)部裝飾裝修的建筑，相關(guān)單位必須事先將消防設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)改擴(kuò)建資料送至當(dāng)?shù)叵罊C(jī)關(guān)嚴(yán)格審核，審核通過后才可進(jìn)行后續(xù)施工，竣工后還需要經(jīng)過消防機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收方可投入使用，因此大型公共場(chǎng)所開業(yè)前應(yīng)向所在地區(qū)消防安全部門申報(bào)檢查，公共場(chǎng)所管理人員也要將新裝修、改擴(kuò)建的商鋪進(jìn)行重點(diǎn)檢查與監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行前期申報(bào)、后期檢查的流程，并在投入使用后定期巡查消防栓、淋噴系統(tǒng)、警報(bào)系統(tǒng)及排煙系統(tǒng)的運(yùn)行情況。

3.3強(qiáng)化公共場(chǎng)所消防安全宣傳力度

消防工作監(jiān)察職責(zé)不僅是消防工作監(jiān)察人員的個(gè)人職責(zé)，更關(guān)系群眾的切身權(quán)益，需人民群眾進(jìn)行共同完成和監(jiān)督。在日常生活和管理工作環(huán)境中，消防工作人員需要深入不同區(qū)域進(jìn)行消防安全工作的宣傳，以協(xié)助社區(qū)中的各類群體認(rèn)識(shí)和注重消防工作發(fā)展的重要意義，使其認(rèn)識(shí)并掌握基本的消防安全知識(shí)和逃生技巧，及時(shí)有效的處理消防管理工作中出現(xiàn)的問題。在進(jìn)行工作宣傳活動(dòng)時(shí)，消防監(jiān)督工作人員可以在各大中小學(xué)開展宣傳，使廣大中小學(xué)生關(guān)注消防安全，組織中小學(xué)生開展緊急逃生訓(xùn)練。消防監(jiān)管單位在社區(qū)上開展消防宣傳工作時(shí)一定要了解地方的實(shí)際狀況，才能把宣傳工作效果發(fā)揮得更大，使消防安全常識(shí)進(jìn)入到每家每戶，從而主動(dòng)、合理的帶動(dòng)社區(qū)成員共同投入到消防安全監(jiān)督的宣傳工作中，使各個(gè)區(qū)域的消防工作都能得到合理、充分的落實(shí)。

3.4從法律層面深化消防監(jiān)督責(zé)任落實(shí)工作

大型公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者之所以忽視消防安全問題，與責(zé)任的履行不到位存在密切聯(lián)系。因此，從立法層面上需要確定出現(xiàn)重大消防事件時(shí)的民事責(zé)任，將過錯(cuò)落實(shí)到最具體的個(gè)體責(zé)任人。第一，要從立法層次上明晰監(jiān)督管理人的責(zé)任，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任主體。在立法中應(yīng)明確場(chǎng)地從施工到注冊(cè)等過程中的責(zé)任人，在火災(zāi)事故發(fā)生后迅速查清火災(zāi)事故來(lái)源，并確定相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任主體，對(duì)其實(shí)施合理處罰。若火災(zāi)源于工程管理不規(guī)范而造成的安全隱患，則將責(zé)任落實(shí)到施工監(jiān)理人員;若因使用場(chǎng)地的功能分配不合理而造成火災(zāi)區(qū)域擴(kuò)大，則應(yīng)當(dāng)把責(zé)任落實(shí)到空間規(guī)劃監(jiān)督管理人員。第二，為強(qiáng)化監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)還需要賦予有關(guān)部門合理的權(quán)力，利用權(quán)利規(guī)范監(jiān)督管理。有關(guān)部門的監(jiān)督管理規(guī)定中，應(yīng)當(dāng)確定治安派出所、消防大隊(duì)等在監(jiān)督管理共用場(chǎng)地消防安全時(shí)的具體職能與適用范圍，并賦予基層工作人員如鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村理事會(huì)社區(qū)居民等督促檢查和報(bào)告所屬區(qū)域內(nèi)共用場(chǎng)地的權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)全社區(qū)督促、管控。第三，要從立法層面上明晰公共場(chǎng)所消防安全的主要責(zé)任。相關(guān)人員需要明確房屋產(chǎn)權(quán)所有者、共用場(chǎng)地承租人等主要責(zé)任，便于消防安全事件發(fā)生時(shí)，需要按照規(guī)定條件確定各自的工作標(biāo)準(zhǔn)以及主體能否滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以便確定各自在火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)的負(fù)責(zé)程度，隨后按照具體情況落實(shí)產(chǎn)權(quán)所有人、承租人和經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。在確定主要責(zé)任后，對(duì)無(wú)責(zé)主體應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)其不斷加強(qiáng)消防安全規(guī)范措施，對(duì)主要責(zé)任人按照有關(guān)法律規(guī)定實(shí)施消防行政處罰等相應(yīng)的懲戒措施。

4結(jié)論

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展下，因城鎮(zhèn)化建設(shè)而產(chǎn)生的城市工作人員密集現(xiàn)象也越來(lái)越多，對(duì)工作人員密集公共場(chǎng)所的消防監(jiān)管，也提出了更多、更高的要求，這對(duì)于民眾和國(guó)家有著非常重大的社會(huì)影響和重要性，因此針對(duì)大型公共場(chǎng)所，從其建設(shè)之初就要秉承按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，需明確大型公共場(chǎng)所內(nèi)的裝飾以及施工標(biāo)準(zhǔn)，并定期檢查、維修保養(yǎng)一些易損部位，降低消防安全事故發(fā)生率。同時(shí)，消防工作隊(duì)伍要及時(shí)通過研究和制定合理的舉措，處理和加強(qiáng)監(jiān)督工作中出現(xiàn)的問題，使滅火監(jiān)督管理工作的主要功能發(fā)揮出來(lái)，使公共場(chǎng)所的消防安全工作得以切實(shí)維護(hù)，從而減少事件發(fā)生率。

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收稿日期：2021-07-15

作者簡(jiǎn)介：唐秀翠（1979—），女，云南文山人，本科，工程師，研究方向：消防監(jiān)督。

Abstract： With the gradual improvement of people's requirements for the quality of life， the consumer group of large shopping malls is increasing， which makes the density of personnel in some large commercial places increase， and also puts forward higher standards and requirements for the fire safety work of buildings and related places. Therefore， it is necessary to strengthen the fire supervision and management of large public places. At the same time， the reasons for the existence of fire safety hazards in large public places in China are not only the inadequate fire supervision and management， but also closely related to construction and fire fighting equipment. Therefore， based on the actual situation， this paper analyzes the hidden dangers of fire control and the key and difficult points of fire control supervision in public places， and puts forward relevant solutions and suggestions based on theoretical knowledge.

Keywords：Large public places; Fire control work; Supervision and management; Security measures