王 楠, 祖 健, 郝晉珉, 顧恬瑋, 陳愛(ài)琪

(1.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué) 土地科學(xué)與技術(shù)學(xué)院, 北京 100193; 2.自然資源部農(nóng)用地質(zhì)量與監(jiān)控重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室, 北京 100193)

耕地流轉(zhuǎn)是指擁有耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織的行為，其對(duì)于解決我國(guó)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下產(chǎn)生的耕地細(xì)碎化問(wèn)題，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義[1]。2008—2014年，我國(guó)耕地流轉(zhuǎn)面積的年均增長(zhǎng)率達(dá)到24.4%[2]，但其中很大一部分耕地流轉(zhuǎn)發(fā)生在小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶之間，其速度慢、規(guī)模小，并不利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展[3]。2014年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，明確指出要堅(jiān)持農(nóng)民自愿原則，以農(nóng)民為主體，政府扶持引導(dǎo)，市場(chǎng)配置資源開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作。因此，農(nóng)戶作為耕地承包的基本單元[4]，深入探討影響農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿的主要因素對(duì)于提高農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)積極性、引導(dǎo)耕地有序流轉(zhuǎn)有著積極作用。

農(nóng)區(qū)是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的地區(qū)，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)區(qū)耕地流轉(zhuǎn)對(duì)于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、提高糧食生產(chǎn)能力、保障糧食安全具有重要意義。當(dāng)前，已有學(xué)者針對(duì)農(nóng)區(qū)農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿影響因素開(kāi)展了相關(guān)研究。焦玉良[5]以地處魯中平原傳統(tǒng)糧棉區(qū)的高密市為例，研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶的城市化愿望、農(nóng)業(yè)收入比重和身體狀況等因素是影響農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出意愿的重要因素;胡愛(ài)華[6]研究發(fā)現(xiàn)戶主的職業(yè)、健康狀況、種植業(yè)收入比重等內(nèi)部因素，以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、中介組織和產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性等外部因素是影響湖北省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的主要因素;薛鳳蕊等[7]研究認(rèn)為由于自然條件和資源稟賦的差異，使得鄂爾多斯市農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)中影響農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)意愿的因素有所差異;胡紅波等[8]研究發(fā)現(xiàn)影響傳統(tǒng)綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的因素與我國(guó)中東部地區(qū)存在著較為顯著的地域差異。

整體來(lái)看，現(xiàn)有文獻(xiàn)多采用某一時(shí)刻的截面數(shù)據(jù)挖掘影響農(nóng)區(qū)農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿的主要因素，或通過(guò)將其與其他地區(qū)進(jìn)行對(duì)比分析以探究不同地域條件下影響因素的差異。然而，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，目前缺乏揭示農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿發(fā)展規(guī)律的相關(guān)研究。同時(shí)，黃淮海平原是我國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，由于該區(qū)域農(nóng)業(yè)比較利益偏低，耕地粗放經(jīng)營(yíng)、棄耕撂荒等現(xiàn)象增多[9]，且由于耕地流轉(zhuǎn)不暢最終造成糧食產(chǎn)量損失[10]，因此耕地的集中規(guī)?；?jīng)營(yíng)成為了黃淮海平原農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要內(nèi)容。為此，本文在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上對(duì)黃淮海平原影響農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿的主要因素進(jìn)行研究，并對(duì)不同村莊發(fā)展階段下主要驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行對(duì)比分析，有針對(duì)性地提出相關(guān)政策建議，以期為黃淮海平原及我國(guó)其他農(nóng)區(qū)耕地流轉(zhuǎn)工作提供參考與借鑒。

1 研究區(qū)概況

曲周縣位于河北省南部、邯鄲市東北部，地處東經(jīng)114°50′22.3″—115°13′27.4″，北緯36°35′43″—36°57′，屬暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，雨熱同期。境內(nèi)有滏陽(yáng)河、支漳河、老沙河3條主干河流。地面降坡1/3 000左右，地勢(shì)平坦。曲周縣農(nóng)區(qū)面積廣大，農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)作物種植以糧、棉、油、菜為主，是我國(guó)典型的平原農(nóng)業(yè)縣。2017年曲周縣耕地面積為52 620.83 hm2，占全縣土地總面積的77.76%;鄉(xiāng)村人口為25.40萬(wàn)人，占全縣常住人口的56.97%;第一產(chǎn)業(yè)增加值為18.8億元，占全縣GDP比重為13.70%。此外，到2014年底，全國(guó)耕地流轉(zhuǎn)面積占家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地面積的30.4%，而曲周縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積超過(guò)3 000 hm2，僅占耕地總面積的6.33%，相比全國(guó)平均水平還有很大差距。因此，選取曲周縣作為研究對(duì)象具有一定的實(shí)際意義，其研究結(jié)果可為黃淮海平原農(nóng)區(qū)耕地流轉(zhuǎn)工作開(kāi)展提供參考與借鑒。

2 理論框架與研究模型

2.1 理論框架

農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)通常是在自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，且耕地流轉(zhuǎn)意愿是農(nóng)戶綜合衡量自身?xiàng)l件、對(duì)外部環(huán)境的認(rèn)知等之后理性選擇的結(jié)果，因此農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿對(duì)實(shí)際流轉(zhuǎn)行為具有較強(qiáng)的導(dǎo)向性和影響力[11]。由此也可以看出，耕地流轉(zhuǎn)意愿最終能否驅(qū)動(dòng)耕地流轉(zhuǎn)行為發(fā)生，取決于外部條件影響下的一系列農(nóng)戶特征可否使得農(nóng)戶充分達(dá)到心理預(yù)期[12]。

農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)與土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的規(guī)范性是影響農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)行為的主要外部因素[13]，二者分別通過(guò)吸引農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和為耕地流轉(zhuǎn)搭建有效渠道的方式，從人、地兩方面促使農(nóng)戶將耕地流轉(zhuǎn)意愿轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。因此，對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的成熟程度和村莊地理位置等是農(nóng)戶能否實(shí)現(xiàn)耕地流轉(zhuǎn)意愿的重要外部因素[14]，它們體現(xiàn)了城鎮(zhèn)效應(yīng)對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力的吸引作用和對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的帶動(dòng)作用。但對(duì)于我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)而言，由于城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用有限且戶口和土地的體制壁壘問(wèn)題目前較難打破，驅(qū)使農(nóng)戶將耕地流轉(zhuǎn)意愿轉(zhuǎn)化為實(shí)際行為的外部因素更多與村莊自身發(fā)展階段密切相關(guān)，其多通過(guò)推動(dòng)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化的方式實(shí)現(xiàn)耕地流轉(zhuǎn)。

然而，耕地對(duì)于農(nóng)民而言，不僅具有經(jīng)濟(jì)功能，最重要的是為農(nóng)民提供了社會(huì)保障功能[15]，這使得一些外部條件對(duì)農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)行為的驅(qū)動(dòng)作用也存在直接影響[16-17]，這一過(guò)程往往由于情感等非理性因素的干涉，最終導(dǎo)致農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)行為與意愿選擇相悖。

2.2 研究模型

基于農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)理論框架(圖1)，研究我國(guó)農(nóng)區(qū)耕地流轉(zhuǎn)應(yīng)基于理性視角，明確農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿對(duì)于耕地流轉(zhuǎn)行為決策的重要意義，重點(diǎn)分析村莊不同發(fā)展階段中影響農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿的主要農(nóng)戶特征，并分析其驅(qū)動(dòng)機(jī)制，為今后村莊發(fā)展過(guò)程中有針對(duì)性地理性推動(dòng)耕地流轉(zhuǎn)工作提供理論與現(xiàn)實(shí)依據(jù)。因此，選取農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿為被解釋變量，代表農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)行為的直接驅(qū)動(dòng)力;基于已有相關(guān)研究，解釋變量的選取從農(nóng)戶的個(gè)人特征、家庭特征、耕地特征和認(rèn)知水平等方面進(jìn)行考慮(表1)。

圖1 農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)理論框架

表1 模型所涉及的變量

個(gè)人特征重點(diǎn)考慮作為農(nóng)戶主要決策者的戶主的個(gè)體情況，其年齡、職業(yè)和受教育水平等因素所帶來(lái)的思維和觀念上的差異，使得其對(duì)土地的依賴程度有所不同;家庭特征重點(diǎn)考慮目前農(nóng)村普遍存在的農(nóng)戶生計(jì)分化現(xiàn)象，家庭勞動(dòng)力和收入結(jié)構(gòu)的差異將會(huì)影響農(nóng)戶對(duì)土地的依賴性;耕地特征重點(diǎn)考慮農(nóng)戶承包耕地的規(guī)模、種植現(xiàn)狀和耕作出行條件，以反映耕地資源稟賦對(duì)目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響;認(rèn)知水平重點(diǎn)考慮農(nóng)戶對(duì)可能驅(qū)動(dòng)耕地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象發(fā)生的相關(guān)政策的了解程度，反映農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)相關(guān)工作的含義及意義的認(rèn)同程度。

3 研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

3.1 研究方法

本文的研究對(duì)象是農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿，其答案只有“愿意”和“不愿意”兩種情況，因此被解釋變量是二元的離散變量。但多元回歸分析要求因變量必須是具有間距測(cè)度等級(jí)的連續(xù)變量，所以本文采用二元離散的Logistic回歸[18]建立農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿模型。這種回歸方法將邏輯分布作為隨機(jī)誤差項(xiàng)的概率分布，適用于依據(jù)效用最大化原則所進(jìn)行的選擇行為分析，因此將其用于研究涉及自身利益最大化的農(nóng)戶意愿問(wèn)題是非常合理的。其具體表達(dá)形式見(jiàn)式(1):

(1)

式中:P為農(nóng)戶愿意流轉(zhuǎn)耕地的概率;X1,X2,…,X13為各個(gè)解釋變量;β1，β2,…,β13為各影響因素的回歸系數(shù);β0為截距;ε為誤差。

另外，本文主要采取橫向比較研究法、定量與定性相結(jié)合的方法等，以空間差異替代時(shí)間演變，通過(guò)對(duì)比分析曲周縣3個(gè)村莊的農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿影響因素，探討農(nóng)區(qū)村莊發(fā)展過(guò)程中引導(dǎo)承包耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)的途徑與手段。

3.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究所采用的數(shù)據(jù)來(lái)自于2017年8月21日—30日對(duì)研究區(qū)開(kāi)展的農(nóng)戶調(diào)查。為對(duì)不同村莊發(fā)展階段下的農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿影響因素進(jìn)行對(duì)比分析，綜合考慮美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義[19]及其階段特征[20-22]，選取曲周縣內(nèi)的3個(gè)典型村莊進(jìn)行調(diào)研。其中，西五間房村是具有一定歷史文化底蘊(yùn)的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村，且村領(lǐng)導(dǎo)班子具有較為強(qiáng)烈的美麗農(nóng)村建設(shè)意愿，屬于農(nóng)村發(fā)展的前期階段;前河道村屬于農(nóng)村發(fā)展中期階段，其環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作已基本完成，并于2017年榮獲省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”稱號(hào);后老營(yíng)村屬于農(nóng)村發(fā)展后期階段，其依托于“產(chǎn)業(yè)+文化”的發(fā)展模式，已成為曲周縣具有代表性的美麗鄉(xiāng)村精品村。

為全面了解村莊發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿情況，農(nóng)戶調(diào)查工作分為3個(gè)階段開(kāi)展。第一階段，通過(guò)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部進(jìn)行交流座談，了解樣點(diǎn)村發(fā)展現(xiàn)狀及定位，把握其整體情況;第二階段，采用問(wèn)卷調(diào)查法對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，收集樣本農(nóng)戶詳盡、定量的信息，深入了解農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)情況，最終共完成有效問(wèn)卷183份(西五間房村71戶、前河道村57戶、后老營(yíng)村55戶);第三階段，通過(guò)實(shí)地踏勘，了解樣點(diǎn)村現(xiàn)狀布局和建設(shè)情況，并對(duì)前兩個(gè)調(diào)查階段所獲信息進(jìn)行實(shí)地校驗(yàn)與考察，進(jìn)一步挖掘村莊存在的實(shí)際問(wèn)題與特點(diǎn)。

4 結(jié)果與分析

4.1 模型的運(yùn)行

以三村全部183份樣本農(nóng)戶數(shù)據(jù)為例，為避免自變量之間高度相關(guān)導(dǎo)致回歸系數(shù)不穩(wěn)定，首先借助SPSS 20.0軟件中的線性回歸模塊，通過(guò)自動(dòng)計(jì)算方差膨脹因子(VIF)對(duì)所有解釋變量進(jìn)行多重共線性檢驗(yàn)，結(jié)果顯示其VIF值均小于10，各指標(biāo)之間不存在多重共線性現(xiàn)象。然后，借助軟件的Logistic回歸模塊，選擇向前:條件方法對(duì)樣本農(nóng)戶數(shù)據(jù)進(jìn)行二元Logistic回歸分析。這一方法是根據(jù)各解釋變量加入分析后卡方檢驗(yàn)最顯著的原則逐步加入新的解釋變量，并逐步根據(jù)回歸檢驗(yàn)結(jié)果刪除又不再符合顯著的自變量，直至所有顯著變量存在于最終模型中。本次回歸于第四步形成最優(yōu)模型，但為確?；貧w模型可以用來(lái)分析相關(guān)問(wèn)題，需進(jìn)一步檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷臄M合優(yōu)度。通過(guò)模型系數(shù)的綜合檢驗(yàn)結(jié)果可知，最優(yōu)模型的顯著性(Sig.)為0，通過(guò)了1%的顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明第四步引入的解釋變量作用非常顯著(表2)。Hosmer和Lemeshow檢驗(yàn)將僅有截距的模型與最優(yōu)模型進(jìn)行比較，結(jié)果顯示Sig.值大于0.05，說(shuō)明最優(yōu)模型與僅有截距的模型差異顯著，第四步引入的解釋變量有效且當(dāng)前數(shù)據(jù)中的信息已經(jīng)被充分提取(表3)。因此，該模型擬合優(yōu)度較高，模型回歸結(jié)果可以較好地反映黃淮海平原農(nóng)區(qū)農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿。采取同樣的方法，也可以分別建立3個(gè)村莊農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿的Logistic回歸方程。

表2 黃淮海平原農(nóng)區(qū)農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿模型系數(shù)的綜合檢驗(yàn)

表3 黃淮海平原農(nóng)區(qū)農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿模型Hosmer和Lemeshow檢驗(yàn)

軟件自動(dòng)計(jì)算所得到的黃淮海平原農(nóng)區(qū)農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿模型回歸結(jié)果見(jiàn)表4。可見(jiàn)，最終被引入模型的解釋變量共有4項(xiàng)。非標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)為各解釋變量的回歸系數(shù);顯著性用于判斷各自變量的作用是否顯著;優(yōu)勢(shì)比反映了解釋變量每增加一個(gè)單位，給原來(lái)的發(fā)生比所帶來(lái)的變化。另外，由于所選取的各解釋變量單位不同，非標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)不能用于比較各解釋變量的相對(duì)作用，因此本文增加了標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)，其計(jì)算公式[23]見(jiàn)式(2):

表4 黃淮海平原農(nóng)區(qū)農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿模型回歸結(jié)果

(2)

4.2 黃淮海平原農(nóng)區(qū)農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)影響因素分析

由回歸結(jié)果可以看出(表4)，對(duì)黃淮海平原農(nóng)區(qū)農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿影響顯著的因素包括人均年收入、家庭主要收入來(lái)源和“土地整治”、“高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)”政策了解程度，其均通過(guò)了5%的顯著性檢驗(yàn)。其中，后兩項(xiàng)指標(biāo)的回歸系數(shù)均為正值，結(jié)合其優(yōu)勢(shì)比可知，當(dāng)家庭主要收入來(lái)源從純農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)兼業(yè)，或從農(nóng)業(yè)兼業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)時(shí)，農(nóng)戶愿意流轉(zhuǎn)耕地的概率為原先的近2倍;了解“土地整治”、“高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)”政策的農(nóng)戶愿意流轉(zhuǎn)耕地的概率是不了解相關(guān)政策農(nóng)戶的近4倍。

人均年收入指標(biāo)的回歸系數(shù)為負(fù)值，優(yōu)勢(shì)比為0.064，說(shuō)明家庭人均年收入每增加1 000元，農(nóng)戶愿意流轉(zhuǎn)耕地的概率降低為原先的0.064倍。然而一般而言，隨著農(nóng)戶生計(jì)非農(nóng)化程度的加強(qiáng)，農(nóng)民收入水平是不斷提高的，但本文研究結(jié)果顯示家庭主要收入來(lái)源與人均年收入對(duì)于農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿的作用方向卻是相反的。這是由于對(duì)于我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)而言，農(nóng)民更看重耕地的價(jià)值且他們?cè)诔擎?zhèn)穩(wěn)定工作和居住的可能性較小[24]，經(jīng)營(yíng)性收入是其收入的主要來(lái)源[25]，因此以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主的人均年收入水平越高，農(nóng)民種植積極性越強(qiáng)烈，也就越不愿意流轉(zhuǎn)耕地。

同時(shí)，通過(guò)分析各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)絕對(duì)值可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿而言，人均年收入的影響程度要比其余指標(biāo)大得多。從家庭主要收入來(lái)源數(shù)據(jù)也可以看出，44.81%的農(nóng)戶為純農(nóng)業(yè)戶，50.27%的農(nóng)戶為農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶，僅有4.92%的農(nóng)戶為非農(nóng)業(yè)戶，農(nóng)業(yè)仍是黃淮海平原農(nóng)區(qū)農(nóng)民的最主要生計(jì)來(lái)源。這更進(jìn)一步表明，雖然生計(jì)非農(nóng)化會(huì)使得農(nóng)戶對(duì)于耕地的依賴性有所減弱，但對(duì)于黃淮海平原農(nóng)區(qū)而言，農(nóng)業(yè)收入水平的高低才是影響耕地流轉(zhuǎn)意愿的最直接因素。

4.3 不同村莊發(fā)展階段下農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿影響因素的比較分析

3個(gè)村莊的農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿模型均通過(guò)了相關(guān)檢驗(yàn)。由回歸結(jié)果可以看出(表5)，影響3個(gè)村莊不同發(fā)展階段農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿的主要因素有家庭主要收入來(lái)源、“土地整治”、“高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)”政策了解程度、住處到田地距離、人均承包耕地面積和道路是否方便，且不同村莊發(fā)展階段影響農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿的因素有所差異:

表5 村莊農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿模型回歸結(jié)果對(duì)比

(1) 對(duì)于西五間房村和前河道村而言，家庭主要收入來(lái)源因素的標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)絕對(duì)值0.423和0.488分別居于首位，且其均通過(guò)了10%的顯著性檢驗(yàn)，表明家庭主要收入來(lái)源在農(nóng)村發(fā)展的中前期階段對(duì)農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿的影響較為顯著且其影響程度較大，到后期階段影響并不顯著。同時(shí)，當(dāng)農(nóng)村發(fā)展到中期階段時(shí)，家庭主要收入來(lái)源的回歸系數(shù)變?yōu)樨?fù)值-0.488，優(yōu)勢(shì)比為0.194，說(shuō)明當(dāng)家庭主要收入來(lái)源從純農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)兼業(yè)，或從農(nóng)業(yè)兼業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)時(shí)，農(nóng)戶愿意流轉(zhuǎn)耕地的概率降低為原先的0.194倍。從農(nóng)民家庭決策的角度進(jìn)行分析，農(nóng)戶一般希望充分利用家庭內(nèi)部成員的分工優(yōu)勢(shì)使家庭收益最大化，因此農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出了兼業(yè)化的特征。隨著農(nóng)區(qū)村莊的不斷發(fā)展，農(nóng)地非農(nóng)化使得農(nóng)戶擁有的土地資源愈加有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)條件的改善使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)能力富余，耕地的社會(huì)保障功能以及一系列惠農(nóng)政策使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有著相對(duì)較高的綜合比較利益，因此盡管農(nóng)戶存在非農(nóng)就業(yè)行為，其耕地流轉(zhuǎn)意愿也并不活躍[26]。

(2) 對(duì)于前河道村和后老營(yíng)村而言，“土地整治”、“高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)”政策了解程度因素的標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)絕對(duì)值分別居于第二位和首位，且其均通過(guò)了10%的顯著性檢驗(yàn)，表明“土地整治”、“高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)”政策了解程度在農(nóng)村發(fā)展的中后期階段對(duì)農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿的影響較為顯著，且其影響程度逐漸加深。由于北方傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)比較效益偏低、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，因此政策引導(dǎo)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展具有重要意義。在這一過(guò)程中，相關(guān)政策的普及使得農(nóng)戶對(duì)耕地保護(hù)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要意義的認(rèn)知程度加深，對(duì)與其相關(guān)的耕地流轉(zhuǎn)行為產(chǎn)生較高的認(rèn)同感，農(nóng)戶思想從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿得到提升。

(3) 西五間房村的住處到田地距離因素通過(guò)了5%的顯著性檢驗(yàn)，后老營(yíng)村的道路是否方便因素通過(guò)了1%的顯著性檢驗(yàn)，綜合表明耕地的交通條件在農(nóng)村發(fā)展的前期和后期階段對(duì)農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿的影響非常顯著。住處到田地距離因素的標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)為正值0.406，說(shuō)明前期階段，隨著住處到田地距離增加，耕作半徑的增加使得農(nóng)民出行耕作的便利程度降低，農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿上升。隨著村莊的不斷發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)交通工具逐漸普遍，耕作半徑對(duì)于耕作便利程度的限制作用變得微弱，同時(shí)，隨著農(nóng)村道路交通條件得到一定程度的改善，前往田間耕作的道路越方便，農(nóng)戶越不愿意將所擁有的耕地流轉(zhuǎn)出去，因此道路是否方便因素的標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)為負(fù)值-0.186。

(4) 西五間房村的人均承包耕地面積因素通過(guò)了5%的顯著性檢驗(yàn)，表明人均承包耕地面積在農(nóng)村發(fā)展的前期階段對(duì)農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿的影響非常顯著，但其影響程度相對(duì)較小，標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)的絕對(duì)值僅為0.211。其優(yōu)勢(shì)比為0.791，說(shuō)明農(nóng)戶家庭人均耕地面積每增加1/15 hm2，農(nóng)戶愿意流轉(zhuǎn)耕地的概率降低為原先的0.791倍。對(duì)于農(nóng)區(qū)而言，擁有耕地規(guī)模較大的農(nóng)戶多已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并可利用其余時(shí)間從事其他行業(yè)，因此其不愿意流轉(zhuǎn)出土地，且愿意承包更多耕地以獲得增值效益[7]。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié) 論

(1) 農(nóng)戶收入水平、家庭主要收入來(lái)源和對(duì)相關(guān)政策的了解程度對(duì)黃淮海平原農(nóng)區(qū)農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿的影響較為顯著。其中，經(jīng)營(yíng)性收入作為農(nóng)民主要收入來(lái)源，農(nóng)戶收入水平的提升使得農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿明顯下降;隨著農(nóng)戶收入來(lái)源的非農(nóng)化，以及對(duì)土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策了解程度的加深，農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿上升。

(2) 黃淮海平原農(nóng)區(qū)不同村莊發(fā)展階段中影響農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿的因素有所差異。家庭主要收入來(lái)源在農(nóng)村發(fā)展的中前期階段對(duì)農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿的影響較為顯著且其影響程度較大，但農(nóng)戶為充分利用家庭內(nèi)部成員的分工優(yōu)勢(shì)使家庭收益最大化，收入非農(nóng)化對(duì)耕地流轉(zhuǎn)意愿的正向刺激作用將逐漸弱化。由于政策普及提升了農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的認(rèn)同感，農(nóng)戶對(duì)相關(guān)政策的了解程度在農(nóng)村發(fā)展的中后期階段對(duì)農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿的正向刺激較為顯著，且其影響程度逐漸加深。耕地的交通條件在農(nóng)村發(fā)展的前期和后期階段對(duì)農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿的影響非常顯著，前期階段住處到田地距離增加導(dǎo)致耕作便利程度降低，農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿上升;后期階段農(nóng)村道路交通條件的改善使得農(nóng)戶不愿將所擁有的耕地流轉(zhuǎn)出去。由于擁有耕地規(guī)模較大的農(nóng)戶多已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，人均承包耕地面積在農(nóng)村發(fā)展的前期階段對(duì)農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿的負(fù)向刺激非常顯著，但其影響程度相對(duì)較小。

5.2 建 議

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村耕地利用和管理仍然面臨布局散亂、粗放低效等問(wèn)題，因此加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；?、高效化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的重要手段。同時(shí)，新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系。因此，耕地流轉(zhuǎn)工作的推進(jìn)一定要充分尊重農(nóng)民意愿，保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民權(quán)益，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。為提高黃淮海農(nóng)區(qū)農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿，促進(jìn)農(nóng)村耕地合理流轉(zhuǎn)，基于本文研究結(jié)論有針對(duì)性地提出以下幾點(diǎn)政策建議:(1) 著力加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高農(nóng)民非農(nóng)技能，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件，提升農(nóng)民收入水平，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)向穩(wěn)定、有保障、有素質(zhì)等方向轉(zhuǎn)變。(2) 逐步加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的普法宣傳力度，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義和政策措施，以及其對(duì)農(nóng)民增收的實(shí)際效果，消除農(nóng)民的思想顧慮，提高土地流轉(zhuǎn)意識(shí)。(3) 通過(guò)適時(shí)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，充分激發(fā)家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)作用，重點(diǎn)培育從事專業(yè)化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)，使之成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。(4) 考慮重點(diǎn)面向承包土地的種植大戶，盡早開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)等，促進(jìn)農(nóng)民科學(xué)開(kāi)展種植活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)耕地的規(guī)?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

另外，本文選取黃淮海平原中的一個(gè)典型農(nóng)業(yè)縣開(kāi)展研究，具有一定代表性，可為黃淮海平原農(nóng)區(qū)農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)工作提供一定的參考與借鑒。但我國(guó)農(nóng)村情況千差萬(wàn)別，各地在具體施行相關(guān)政策前要充分考慮到可能影響區(qū)域農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿的所有因素，未來(lái)有條件的情況下還可以對(duì)具體村莊開(kāi)展長(zhǎng)期定點(diǎn)觀測(cè)，并合理分析研判顯著影響農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿的因素及其驅(qū)動(dòng)機(jī)制，因地制宜、合理施策。