潘玉道，潘 濤，韋龍晚，王麗娟

(1. 貴州省林業(yè)科技推廣總站；2. 貴州省公益林管理中心，貴陽 550001;3. 三都縣林業(yè)局，貴州 三都558113; 4. 黔南州林業(yè)局，貴州 都勻558000)

林下經(jīng)濟(jì)是以林區(qū)自然資源條件為依托、重視生態(tài)循環(huán)的復(fù)合式經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)[3]，也是實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”論斷，促進(jìn)林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、林農(nóng)增收、脫貧攻堅(jiān)的主要手段。近年來，在政策法規(guī)引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)效益雙輪驅(qū)動(dòng)下，我國很多地區(qū)在當(dāng)?shù)丨h(huán)境基礎(chǔ)上產(chǎn)生了多種林下經(jīng)濟(jì)模式[1]，范圍不局限于林下，已拓展到林中、林上，涉及種植、養(yǎng)殖的林下經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)，林產(chǎn)品采集、加工、制造的林下經(jīng)濟(jì)第二產(chǎn)業(yè)以及森林旅游及關(guān)聯(lián)服務(wù)的林下經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)。目前，我國林下經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段[2]，在取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，主要模式已逐步走向成熟，各地林下產(chǎn)業(yè)已開始向規(guī)模化、集群化方向發(fā)展。

1 三都縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件

1.1 三都縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源條件

三都水族自治縣位于貴州省東南部，素有“百里林?！敝Q，為貴州省知名深度貧困縣，森林資源豐富，面積168 907 hm2，森林覆蓋率70.9%，其中原始林面積很大，主要樹種有橡樹、栲樹、杉樹、楊樹、山松、樺樹等，但森林利用率非常低，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民長(zhǎng)期停留不投資或極少投資、“靠天吃飯”“等靠要”等狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后于周邊縣市，貧困發(fā)生率曾高達(dá)17.6%。2019年縣政府制定了《三都縣關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命提高脫貧質(zhì)量的實(shí)施方案(草案)》，分析了優(yōu)勢(shì)條件，提出了以林下種植、林下養(yǎng)殖和森林旅游相結(jié)合的復(fù)合式發(fā)展策略，明確了各鎮(zhèn)(街道)年度目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)和配套支持措施。

1.1.1 林地與植物資源 三都縣地處亞熱帶常綠闊葉林區(qū)，地條件較好，森林群落連續(xù)性分布，以喬木林為主，林相優(yōu)良，不同林型面積占比為天然林約63%、人工林約37%，針葉林57%、闊葉林3%、針闊混交林40%，其中商品林113 667 hm2、公益林71 380 hm2，林地人為干擾程度低[7]，大量處于自然、閑置狀態(tài)，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足的場(chǎng)地條件。

據(jù)調(diào)查，三都縣符合林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的林地約71 200 hm2，占林業(yè)用地39.3%。其中，坡度小于5°的平坡林地867 hm2，坡度5°～10°的緩坡林地7 733 hm2，坡度10°～15°的斜坡林地62 600 hm2。截至2021年5月，三都縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值僅1.4億元，利用林地13 067 hm2，僅占適宜發(fā)展林地18.4%，林下經(jīng)濟(jì)利用空間十分廣闊(表1)。

1.1.2 林產(chǎn)品加工條件 三都縣工業(yè)水平較差，工業(yè)企業(yè)90%以上為資源加工企業(yè)，加工產(chǎn)品主要為林木、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品等。這類加工企業(yè)規(guī)模較小且布局分散，技術(shù)水平較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，經(jīng)濟(jì)效益有限。

1.1.3 氣候與水文條件 三都縣屬于中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，年均氣溫約18 ℃，氣溫變幅較小，最低溫不低于-4 ℃，平均日照數(shù)1 273.6 h[8]，境內(nèi)河流眾多，水力資源充沛，年均降水量1 350 mm。適宜的氣候與水文條件是林下種養(yǎng)業(yè)的先決條件，同時(shí)也延長(zhǎng)了森林旅游業(yè)的旺季周期。林地土壤主要為黃壤、紅壤、石灰土等，適宜林地的土層厚度、土壤環(huán)境質(zhì)量、土壤養(yǎng)分含量等可完全滿足林下栽植需求。

1.1.4 交通條件 三都縣擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。三都縣位于貴州東南特色經(jīng)濟(jì)區(qū)中心，縣境內(nèi)有 G356、G243、S205、G321、S204等公路干線，廈蓉高速、三荔高速、余安高速等高速公路以及貴廣高速鐵路客運(yùn)專線[9]，組成集高速、高鐵、鐵路、公路和“組組通”硬化路于一體的交通網(wǎng)絡(luò)。州府都勻市、省會(huì)貴陽市等主要森林旅游客源地和林特產(chǎn)品銷售地都在1 h 車程內(nèi)。交通條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)有效降低了林下種養(yǎng)業(yè)的物流成本與時(shí)間成本，也為森林旅游業(yè)的發(fā)展提供了必需條件。

1.2 三都縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.2.1 行業(yè)比較優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng) 目前三都縣林業(yè)資源盡管豐富多樣，但木材生產(chǎn)周期長(zhǎng)、見效慢，傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式資源利用率低，經(jīng)濟(jì)效益不高，加之我國已停止天然林商業(yè)性采伐，以用材林生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展方式已無法提振當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。在以農(nóng)作物種植為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、傳統(tǒng)林業(yè)無以為繼的情況下，新型林下經(jīng)濟(jì)模式的優(yōu)勢(shì)就更顯突出。

1.2.2 政策優(yōu)勢(shì) 三都縣政府根據(jù)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和縣域自然與經(jīng)濟(jì)條件，在全面、深入調(diào)研、論證基礎(chǔ)上，制定的《三都縣關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命提高脫貧質(zhì)量的實(shí)施方案》中，提出了以林下種植、林下養(yǎng)殖和森林旅游相結(jié)合的復(fù)合式發(fā)展策略，按照“資源增量、林業(yè)增效、林農(nóng)增收”總目標(biāo)，安排部署各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇適宜林下經(jīng)濟(jì)模式與規(guī)模，制定優(yōu)先貸款等優(yōu)惠政策，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)差異化林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.3 三都縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展劣勢(shì)

1.3.1 地形地勢(shì)限制強(qiáng)度大 三都縣域內(nèi)多為喀斯特山區(qū)，地表崎嶇破碎，地貌類型復(fù)雜，加上基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)積累奇缺、旅游發(fā)展緩慢，現(xiàn)有較成熟產(chǎn)業(yè)不論是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，還是交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)，一般都生產(chǎn)管理困難，成本高，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，產(chǎn)業(yè)潛力有限。

1.3.2 土地資源尤其是較優(yōu)質(zhì)土地資源短缺 三都縣耕地面積占國土總面積14.3%，約1.35萬公頃，人均耕地面積僅0.04 hm2，不及全國平均值(0.09 hm2)的一半，且三都縣素有“九山半水半分田”“地?zé)o三尺平”之稱,大部分耕地屬于分散的小面積梯田，中低產(chǎn)田占比高，大多處于粗放利用狀態(tài)[6]，土地資源尤其是優(yōu)質(zhì)土地資源極其珍貴，相對(duì)較好的土地一般都開墾為農(nóng)田，現(xiàn)有林地包括退耕還林地一般坡勢(shì)較陡，土層較薄，如果林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目不當(dāng)、管理不善，易于引起地表破壞、水土流失，所以經(jīng)營管理技術(shù)措施要求比較嚴(yán)格。

為體現(xiàn)電動(dòng)汽車充電管理的規(guī)模效益，通過引入電動(dòng)汽車代理商將眾多電動(dòng)汽車組織起來集中管理和統(tǒng)一規(guī)劃，考慮削峰填谷的電動(dòng)汽車充電模式如圖1所示，步驟如下。

1.3.3 抗風(fēng)險(xiǎn)能力差 三都縣為國家級(jí)貧困縣，農(nóng)民收入水平低下，自有資金積累極其有限，同時(shí)林下經(jīng)濟(jì)尤其是林下種植、養(yǎng)殖業(yè)，既受氣候等自然因素影響，也深受市場(chǎng)需求、生產(chǎn)與運(yùn)輸成本等社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素制約，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，加之三都縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛剛起步，市場(chǎng)品牌、銷售網(wǎng)絡(luò)正處在建立、擴(kuò)展階段，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還未充分顯現(xiàn)，優(yōu)勢(shì)、成熟、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)還需要在實(shí)踐中不斷調(diào)整、完善。

2 三都縣林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有主要模式及存在問題

2.1 林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有主要模式

2.1.1 林下種植 三都縣林下種植面積共2 566.67 hm2，每公頃產(chǎn)值約2.82萬元。林下種植結(jié)構(gòu)以食用菌為主，中草藥為輔，林下種植品種包含靈芝、大球蓋菇、金鉤藤、板藍(lán)根、松毛菌、竹筍等，集中于都江鎮(zhèn)、三合街道、大河鎮(zhèn)、九阡鎮(zhèn)、普安鎮(zhèn)等區(qū)域。這些區(qū)域的林地多為山地天然林，遠(yuǎn)離居民生活區(qū)，面積廣闊，土層較厚，土壤肥沃，作物種植與生長(zhǎng)環(huán)境優(yōu)良。

靈芝是三都縣最具代表性的林下種植種類，主要種植于海拔400～1 200 m，郁閉度0.7～0.8的闊葉林或針闊混交(以闊葉樹為主)林、未經(jīng)開發(fā)利用的國有儲(chǔ)備林。普遍使用椴木材料栽培，直接利用伐廢木材，椴木菌材一般直徑10 cm、長(zhǎng)15 cm，在樹行間平行擺放，間距約10 cm，行距約20 cm，覆土約2 cm。當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)一般會(huì)在靈芝菌絲生長(zhǎng)階段進(jìn)行一定遮光處理，靈芝子實(shí)體形成后，再分步清理雜草灌木，逐步增加光照強(qiáng)度。椴木容易遭到白蟻蛀食，樹皮與木質(zhì)部分離，影響靈芝菌絲發(fā)育。為了預(yù)防，一些養(yǎng)殖戶會(huì)定期清理種植場(chǎng)地附近枯枝敗葉，在椴木栽培場(chǎng)地四周噴灑防白蟻劑，以防白蟻接近椴木。靈芝加工產(chǎn)品“三都縣靈芝孢子粉”已獲得市場(chǎng)認(rèn)可，擁有了一定品牌知名度。

靈芝栽培與加工已是當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)增收的全新渠道，由于原材料成本、運(yùn)輸與加工費(fèi)用低，利潤(rùn)率高于同類項(xiàng)目，據(jù)調(diào)查，三都縣靈芝平均單產(chǎn)可達(dá)11 250 kg·hm-2,經(jīng)濟(jì)收益 56.25萬元·hm-2。

2.1.2 林下養(yǎng)殖 三都縣林下養(yǎng)殖面積約5 700 hm2，平均產(chǎn)值1萬元·hm-2。林下養(yǎng)殖種類以柳源香雞、巫不香豬、黑山羊、牛、胡蜂等本土品種為主，集中于周覃、大河、中和、都江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些區(qū)域的林地多為人工經(jīng)濟(jì)林，坡度低于25%，地形規(guī)則平整，距離居民生活區(qū)較近，附近大多有飼料產(chǎn)地和養(yǎng)殖產(chǎn)品加工地。

柳源香雞是三都縣鄉(xiāng)土優(yōu)良雞品種，以肉質(zhì)鮮美、風(fēng)味獨(dú)特聞名，規(guī)模、產(chǎn)值、經(jīng)濟(jì)收益在當(dāng)?shù)亓窒吗B(yǎng)殖中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，“水鄉(xiāng)鳳翎”等自主品牌在市場(chǎng)已有較大影響，并進(jìn)入廣東、福建等地的肉禽蛋市場(chǎng)。主要放養(yǎng)于郁閉度0.2～0.4的果園中，以高1.5～2 m的尼龍圍網(wǎng)封閉，單雞占地面積約5 m2。覓食能力較強(qiáng)，能夠自行在林區(qū)尋找食物，養(yǎng)殖時(shí)一般采取先少量喂食，再酌情補(bǔ)喂的方式；為減輕寄生蟲等生物危害，每隔20～30 d驅(qū)蟲1次，并在驅(qū)蟲后及時(shí)清理糞便，防止交叉?zhèn)魅?。為降低養(yǎng)雞對(duì)果園環(huán)境的影響，一些養(yǎng)殖戶采用輪牧放養(yǎng)，即將場(chǎng)地用圍欄劃分成多個(gè)區(qū)域，分批次放養(yǎng)，并對(duì)輪牧后的林地進(jìn)行1個(gè)月的消毒休整，以恢復(fù)林地生態(tài)系統(tǒng)功能和結(jié)構(gòu)。

林下養(yǎng)殖柳源香雞可有效解決果園前期無經(jīng)濟(jì)效益或經(jīng)濟(jì)效益極低的問題，有利于為經(jīng)濟(jì)林的管理提供資金保障，同時(shí)散養(yǎng)雞采食林地雜草、害蟲等，排泄物(雞糞)增肥地力，直接降低除草、施肥與病蟲害防治等成本。目前，脫貧攻堅(jiān)中，三都縣柳源香雞產(chǎn)業(yè)主要通過“公司+貧困戶”利益聯(lián)動(dòng)模式，按統(tǒng)籌整合涉農(nóng)財(cái)政資金的約定比例，為貧困戶兌現(xiàn)分紅，一般每年可為每個(gè)貧困戶創(chuàng)收1 250元以上。

2.1.3 森林旅游 三都縣森林旅游綜合開發(fā)面積約4 800 hm2，產(chǎn)值一般平均約1.8萬元·hm-2。主要集中于三合街、周覃、都江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托當(dāng)?shù)刎S富的自然森林資源和水族特色民俗文化，開發(fā)以森林康養(yǎng)、森林民俗體驗(yàn)、森林氧吧為主題的森林旅游業(yè)。 三都縣森林旅游產(chǎn)品中植入了民俗游、鄉(xiāng)村游等元素和場(chǎng)景，營造了萬戶水寨、高硐森林民俗村寨、堯人山森林旅游度假村、中和雪花湖生態(tài)村、水各卯文化風(fēng)情園、怎雷森林民俗文化村、老王山森林旅游地等具有森林特色的生態(tài)民俗文化聚集地。以“民宿”“農(nóng)家樂”經(jīng)營模式為基礎(chǔ)，結(jié)合林下種養(yǎng)業(yè)與森林康養(yǎng)業(yè)，形成以“叢林穿越”“林中摘果”“荷塘摸魚”“林中捉雞”等特色旅游產(chǎn)品為優(yōu)勢(shì)，集餐飲、民宿、康養(yǎng)、采摘為一體的綜合性旅游項(xiàng)目。2020年，三都縣周覃鎮(zhèn)新園村、中和鎮(zhèn)雪花湖社區(qū)獲評(píng)“國家森林鄉(xiāng)村”，大河鎮(zhèn)成功獲評(píng)“貴州省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，三都縣“黔南森林康養(yǎng)”特色旅游品牌已初步形成。

三都縣森林旅游在不破壞生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，將豐富多樣的森林康養(yǎng)與旅游資源優(yōu)勢(shì)、民族文化資源優(yōu)勢(shì)等轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，是“綠水青山就是金山銀山”理論的生動(dòng)成功實(shí)踐，代表著當(dāng)?shù)刈匀慌c文化優(yōu)勢(shì)形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的方向。同時(shí)，森林旅游業(yè)有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)，能夠帶動(dòng)食、住、行、購、娛等旅游需求行業(yè)[10]，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。目前，三都縣參與旅游經(jīng)營的家庭共有127戶，其中貧困戶53戶，戶均月收入超過4 300元。

2.2 主要存在問題

2.2.1 產(chǎn)業(yè)布局分散，銷售渠道缺乏 三都縣林下產(chǎn)業(yè)雖已初具規(guī)模，但經(jīng)濟(jì)布局仍較分散，規(guī)?；髽I(yè)稀少，產(chǎn)業(yè)鏈短，科技含量低[11]。多數(shù)林農(nóng)缺乏銷售渠道，只能依賴經(jīng)銷者上門收購，林下產(chǎn)業(yè)鏈條無法進(jìn)一步發(fā)展，林農(nóng)效益無法保障。

2.2.2 技術(shù)薄弱，無精深加工能力 三都縣林下種養(yǎng)業(yè)多停留在初級(jí)水平，技術(shù)實(shí)力薄弱，除“三都縣靈芝孢子粉”外，種植養(yǎng)殖的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品幾乎全為初級(jí)產(chǎn)品，只進(jìn)行清洗、除雜等初加工，加工鏈短，附加值低，經(jīng)濟(jì)效益十分有限。

2.2.3 管理不規(guī)范、經(jīng)驗(yàn)不足，威脅產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展 三都縣林下種養(yǎng)業(yè)的大部分經(jīng)營者管理理念陳舊，沿用家族式、家庭作坊式等傳統(tǒng)生產(chǎn)與管理方式，管理水平較低，同時(shí)由于種養(yǎng)殖業(yè)缺乏統(tǒng)一的技術(shù)操作規(guī)程或規(guī)范，生產(chǎn)技術(shù)流程、技術(shù)指標(biāo)要求等因生產(chǎn)者不同而有差別，致使產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量不穩(wěn)定、外觀外形差異較大，致使生產(chǎn)成本高、售價(jià)低、效益差，產(chǎn)值低于預(yù)期。部分經(jīng)營者過于追求利益最大化，盲目擴(kuò)張種植、養(yǎng)殖規(guī)模，甚至濫用化肥、農(nóng)藥，砍伐林木，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)植物或動(dòng)物生產(chǎn)空間，一定程度破壞了原生優(yōu)勢(shì)植被、土壤、小氣候等環(huán)境，既影響產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量，又給水土流失埋下隱患。

2.2.4 勞動(dòng)力尤其是懂技術(shù)的勞動(dòng)力短缺 三都縣青壯年約85%外出務(wù)工，流向廣州、浙江、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有居民多為留守的老幼婦孺，按《三都縣關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命提高脫貧質(zhì)量的實(shí)施方案(草案)》提出的種養(yǎng)殖業(yè)和森林旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，需要青壯年生產(chǎn)者約27 000名，技術(shù)人員3 500名，勞動(dòng)力尤其是高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人員短缺情況較為嚴(yán)峻。

3 三都縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

3.1 科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模發(fā)展

建議三都縣針對(duì)林下產(chǎn)業(yè)特征制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃與區(qū)劃，根據(jù)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)、任務(wù)、措施作出總體安排，有效集成各類林下經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，形成區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃發(fā)展體系。同時(shí)，號(hào)召林下經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)以投資、并購、重組等方式吸納小型企業(yè)和散戶林農(nóng)，合并整合出一批集約化管理的規(guī)模企業(yè)，以規(guī)?；?jīng)營加速林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程[12]。

3.2 政府引導(dǎo)，搭建平臺(tái)

建議三都縣政府統(tǒng)一組織，聯(lián)合各大企業(yè)組建供應(yīng)鏈管理平臺(tái)，溯源并管理信息流、物流與資金流，形成產(chǎn)供銷一體化的銷售網(wǎng)絡(luò)。平臺(tái)內(nèi)企業(yè)可采取“公司+批發(fā)市場(chǎng)” “公司+商場(chǎng)” “公司+合作社”的直銷模式，實(shí)現(xiàn)直供直達(dá)和成批銷售，以此提高三都縣產(chǎn)品的市場(chǎng)地位與品牌影響，增強(qiáng)定價(jià)能力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.3 制定標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

建議三都縣政府有關(guān)部門牽頭，加深與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步探索產(chǎn)品就地精深加工的技術(shù)可行性。為滿足林下產(chǎn)品加工要求，需要建設(shè)并優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)、冷鏈運(yùn)輸、自動(dòng)清洗車間、信息共享平臺(tái)等配套設(shè)施，以此確保產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)要素。

3.4 回流勞動(dòng)力，加大培訓(xùn)

建議三都縣勞動(dòng)部門針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、務(wù)工人群制定相關(guān)激勵(lì)政策，從信貸、土地使用、政府補(bǔ)貼、就業(yè)保障等方面提供支持，以此增強(qiáng)三都縣勞動(dòng)力市場(chǎng)的吸引力。同時(shí)與三都縣主要?jiǎng)?wù)工流向地區(qū)的勞動(dòng)部門合作，共同建立可行的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握當(dāng)?shù)赜霉な袌?chǎng)動(dòng)態(tài)，尋找機(jī)會(huì)引導(dǎo)閑散勞動(dòng)力回流本土。

為保證返鄉(xiāng)人員能快速融入林下經(jīng)濟(jì)實(shí)際工作，要進(jìn)一步加強(qiáng)并優(yōu)化三都縣職業(yè)培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)與靈活技術(shù)培訓(xùn)，快速定向培養(yǎng)符合三都縣林下經(jīng)濟(jì)需求特征的專業(yè)技能人才。