1 “十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要全文公布

3月12日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》對外公布。規(guī)劃綱要是指導我國今后5年及15年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，全文共十九篇，六十五章。

展望2035年，我國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列。基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn)。形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安中國建設(shè)達到更高水平，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標：一是經(jīng)濟發(fā)展取得新成效；二是改革開放邁出新步伐；三是社會文明程度得到新提高；四是生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步；五是民生福祉達到新水平；六是國家治理效能得到新提升。

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng) 2021年3月13日

2 市級國土空間總體規(guī)劃兩項試行規(guī)范發(fā)布

3 上海重點推進“一城一名園”建設(shè)，五個新城各有特色

3月29日，自然資源部辦公廳下發(fā)通知印發(fā)《市級國土空間總體規(guī)劃制圖規(guī)范（試行）》（簡稱“《制圖規(guī)范》”）和《市級國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫規(guī)范（試行）》（簡稱“《數(shù)據(jù)庫規(guī)范》”）。

《制圖規(guī)范》明確了市級國土空間總體規(guī)劃圖紙表達的要素、色彩、符號等，包括總則、一般規(guī)定、調(diào)查型圖件制圖要求、管控型圖件制圖要求、圖件色彩和符號表達5項內(nèi)容及附錄。該規(guī)范適用于全國市級行政區(qū)域（市、地、州、盟）國土空間總體規(guī)劃圖件的制作，要求圖件完整、準確、協(xié)調(diào)、清晰、美觀。各地可根據(jù)實際情況，補充、細化市級國土空間總體規(guī)劃圖紙表達要素內(nèi)容，也可根據(jù)實際需要增加其他圖件。《制圖規(guī)范》明確，正式圖件的平面坐標系統(tǒng)采用“2000國家大地坐標系”，高程基準面采用“1985國家高程基準”，投影系統(tǒng)采用“高斯—克呂格”投影，分帶采用“國家標準分帶”。市級國土空間總體規(guī)劃中，市域圖件掛圖的比例尺一般為1∶10萬，如轄區(qū)面積過大或過小，可適當調(diào)整；中心城區(qū)圖件掛圖的比例尺一般為1∶1萬—1∶2.5萬，中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍較大的，圖件比例尺可縮小至1∶5萬或根據(jù)情況作進一步調(diào)整。市級國土空間總體規(guī)劃圖件包括3類：調(diào)查型圖件5張（類）、管控型圖件20張（類）和示意型圖件5張（類）。所有圖件應(yīng)包括行政界線、政府駐地、高程特征點、等高線和等深線以及其他地物等基礎(chǔ)地理要素。

《數(shù)據(jù)庫規(guī)范》適用于市級國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)，主要包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、數(shù)據(jù)庫內(nèi)容和要素分類編碼、數(shù)學基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)定義、數(shù)據(jù)交換文件命名規(guī)則、數(shù)據(jù)交換內(nèi)容與格式、元數(shù)據(jù)等9項內(nèi)容及附錄?！稊?shù)據(jù)庫規(guī)范》明確，市級國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，包括基礎(chǔ)地理信息要素、分析評價信息要素和國土空間規(guī)劃信息要素。各?。▍^(qū)、市）可根據(jù)地方實際，補充、細化數(shù)據(jù)庫要素，提高針對性和可操作性。要素分類大類采用面分類法，小類以下采用線分類法。根據(jù)分類編碼通用原則，依次按大類、小類、一級類、二級類、三級類、四級類劃分，分類代碼采用十位數(shù)字層次碼組成。市級國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫（全域）采用分層的方法進行組織管理。

來源：中國自然資源報 2021年4月7日

進入“十四五”發(fā)展新階段，上海市提出“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的空間新格局，加快發(fā)展格局重塑。五個新城是上海服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的必由之路，也是上海面向未來的重大戰(zhàn)略選擇。新城發(fā)展的最重要動力和引擎來源于高能級產(chǎn)業(yè)。按照“獨立的綜合性節(jié)點城市”要求，新城產(chǎn)業(yè)能級需要大幅度提升。通過高起點布局高端產(chǎn)業(yè)，高濃度集聚創(chuàng)新要素，構(gòu)建各具特色、錯位競爭的產(chǎn)業(yè)體系，重點推進“一城一名園”建設(shè)。

“一城一名園”是推動五個新城產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)城融合、功能提升的重要抓手。一方面，通過“一城一名園”建設(shè)，實現(xiàn)新城品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、園區(qū)品牌的有機統(tǒng)一。把“名園”建設(shè)放在更加突出的位置，支持各個新城依托現(xiàn)有園區(qū)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌新城內(nèi)外的園區(qū)發(fā)展，通過共享品牌、互通資源、整合機制等途徑，打響“名園”品牌，全力提升競爭力和顯示度；同時，通過產(chǎn)城融合、業(yè)態(tài)融合的“兩個融合”發(fā)展，推動“名園”成為新城和產(chǎn)業(yè)的標志。另一方面，以“名園”為核心載體，突出產(chǎn)業(yè)的差異化、特色化發(fā)展。將“名園”建設(shè)作為促進產(chǎn)業(yè)錯位競爭的有效路徑，落實全市產(chǎn)業(yè)地圖，針對每個新城的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，謀劃最具潛力的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，防止同質(zhì)化競爭。

具體而言，嘉定新城打響“國際汽車智慧城”品牌，青浦新城打響“長三角數(shù)字干線”品牌，松江新城打響“G60科創(chuàng)走廊”品牌，奉賢新城打響“東方美谷”品牌，南匯新城打響“數(shù)聯(lián)智造”品牌。下一步，市區(qū)兩級將共同攜手，加快新城產(chǎn)業(yè)項目和創(chuàng)新資源的導入，著力將五個新城建設(shè)成為上海產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的增長極、“五型經(jīng)濟”的重要承載區(qū)和產(chǎn)城融合發(fā)展的示范標桿區(qū)。

來源：上海發(fā)布 2021年4月8日