毛 勇

（南京江寧開發(fā)區(qū)現(xiàn)代置業(yè)服務(wù)有限公司，江蘇 南京 210000）

1 引言

綜合成本控制是指對建筑工程的整體實施分階段的監(jiān)督管理，因此，管理控制應(yīng)做到全方位、全過程。不同建設(shè)項目，應(yīng)根據(jù)其特點，具體問題具體分析，對整個項目成本進行分階段管理，及時解決成本問題，為后期施工提供基本保障。

2 建筑工程全過程造價控制簡介

2.1 建筑工程全過程造價控制概述

建筑工程全過程造價施工項目多，每一個環(huán)節(jié)和過程都有其規(guī)律和目標，成本控制的目標十分明確。為了更好實現(xiàn)工程的經(jīng)濟效益和社會效益，必須在工程建設(shè)的各個階段控制成本，以達到提高經(jīng)濟效益的最終目的，通常所說的全過程成本控制是對工程造價進行有效管理，不斷積累管理經(jīng)驗，完善設(shè)計、施工體系的合理性，控制與工程建設(shè)項目實際情況相關(guān)的各項費用支出。由于項目成本涉及多個影響因素，往往難以有效控制，導致成本控制不力，甚至出現(xiàn)質(zhì)量安全問題。

2.2 全過程造價的特點分析

建設(shè)項目全過程成本管理的目標范圍是建設(shè)項目的全過程，在項目的管理、控制、決策、設(shè)計方面尤為重視。例如：招標文件的編制和篩選，施工體系的設(shè)計，以及施工過程中各環(huán)節(jié)的完成、實施和控制等。

首先，施工成本控制的全過程以節(jié)約為前提，通過科學、合理配置項目的各種資源，最大限度的利用和優(yōu)化有限資源，同時控制和解決浪費、重復投資等問題，保證施工企業(yè)的最大收益。

其次，施工過程不同階段的成本控制方法和手段也有所不同。為了保證全過程成本控制和管理的有效性，必須針對不同階段的特點進行成本管理，更好地實現(xiàn)全過程成本控制的目標。

最后，成本控制中存在諸多不可控因素。全過程成本控制是成本管理的有效手段和方法，在工程項目管理中占有重要地位。但施工過程中，常常存在許多由于客觀原因造成的問題，如工程進度滯后、施工工藝不規(guī)范、施工過程不科學等，都會給全過程成本管理和整體施工帶來困難和阻力，甚至為施工安全埋下隱患。

3 建筑工程全過程造價控制的重要性

3.1 有利于增強企業(yè)市場競爭力

建筑市場的競爭隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而日益激烈，質(zhì)量一樣的商品，其市場競爭力就在于企業(yè)的報價。每個項目都由若干個項目組成，從項目成本自身的角度來看，其包括直接成本和間接成本。從另一個角度來看，項目進入市場后的效益預期，將會影響前期成本預估。因此，建筑企業(yè)的成本控制取決于整個市場環(huán)境和建筑業(yè)企業(yè)的成本控制，為了獲得更大的經(jīng)濟利益，在市場競爭中生存下來，必須要適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，深入了解，在保證工程質(zhì)量的前提下，提高企業(yè)的管理水平，盡可能降低工程造價。

3.2 有利于提高企業(yè)經(jīng)濟效益

施工現(xiàn)場管理是施工項目管理的重要基礎(chǔ)，企業(yè)負責人運用先進技術(shù)，一方面可以提高員工經(jīng)營理念；另一方面可以降低企業(yè)工程費用，最終達到提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的，完成對整個施工過程的現(xiàn)場管理。

3.3 健全管理系統(tǒng)

在實際項目管理中，成本控制的效果更容易評價。在整個項目成本控制過程中，對各環(huán)節(jié)進行有針對性、有節(jié)奏的整體資金計劃和預算，實施全過程成本控制后，不僅能提高員工的工作效率，還可以提高成本控制的準確性。就成本控制而言，實行分階段、分環(huán)節(jié)的成本控制，將各個環(huán)節(jié)的責任落實到人，可以較好地解決企業(yè)負債和收支失衡問題。

4 建筑工程管理中全過程造價控制現(xiàn)狀

4.1 工程造價管理觀念落后

從目前項目成本管理的組織形式來看，成本控制的思路還停留在計劃階段，項目建設(shè)局負責項目的各種管理工作，一切工作的決策都由項目委員會決定，由項目經(jīng)理直接控制。目前，成本控制的思路是保證項目的完整、協(xié)調(diào)實施，不能滿足工程建設(shè)的需要，因此，成本控制要重點控制職能部門的監(jiān)督管理權(quán)，使其發(fā)揮最大作用。

建筑工程造價觀念的落后，與其自身的發(fā)展、建設(shè)規(guī)模的擴大以及市場競爭相關(guān)。工程造價觀念沒有及時更新，原有的管理思想已經(jīng)不適應(yīng)市場競爭的需要。在市場競爭日趨激烈、管理工作日趨復雜的情況下，工程項目投資運營階段已經(jīng)成為成本管理的重要環(huán)節(jié)，會嚴重影響后續(xù)管理方案的實施。

4.2 工程項目招標階段報價不平衡

投標報價的平衡性也是項目成本控制的重點。建筑工程招投標階段出現(xiàn)惡意供貨現(xiàn)象將直接造成建筑工程招投標階段成本控制的缺失，導致投標不均衡和存在的潛在風險等問題。如果后續(xù)的成本控制完全按照報價階段所示的價格執(zhí)行，項目完工并投入使用后，很容易增加成本。例如：一些施工項目在竣工驗收時，由于簽證變更、費用增減等原因，反映出了前期工程鑒定過程中，缺乏費用控制、費用預算不準確等問題，導致造價與實際不符。

4.3 施工工期延誤導致成本增大

施工項目延誤是建筑行業(yè)普遍存在的問題，主要是由于前期規(guī)劃不符合實際建設(shè)環(huán)境或業(yè)主的臨時要求所致。施工階段的前期工作起到主導作用。在具體工程施工中，需要從多方面考慮，包括了解原材料進廠情況、現(xiàn)場平行施工等。由于主干工程與多個分包工程同時開工，如果出現(xiàn)工期延誤，人工費用包括水、電在內(nèi)的固定費用也會明顯增加。因為在項目前期規(guī)劃階段很難對突發(fā)性事件進行預測，所以，造成建設(shè)項目工期延誤大多是由于這個原因。當前施工項目成本控制和現(xiàn)場組織管理缺乏一套完整的施工過程預防控制體系。

5 建筑工程管理中全過程造價控制存在的問題

5.1 管理制度不完善

項目成本管理應(yīng)采用動態(tài)管理模式，以便全面、有效管理項目成本各個階段和環(huán)節(jié)。工程造價管理必須以工程造價為中心，制定成本管理計劃，明確各階段成本管理的方法和標準。目前，許多工程單位的成本管理制度不健全，沒有明確的管理目標、項目階段的管理方法和標準，嚴重影響了工程項目成本管理的質(zhì)量。

5.2 缺乏前期工程造價管理和控制

施工監(jiān)理要控制整個工程建設(shè)過程，而不僅僅是在施工階段控制成本。許多工程技術(shù)人員只在施工階段進行管理，忽略了項目前期費用的管理。項目前期費用的管理和預算直接關(guān)系到項目的成敗。在工程建設(shè)過程中，忽視早期的成本管理，容易增加工程造價，不利于企業(yè)提高經(jīng)濟效益。

5.3 工程監(jiān)理工作開展不到位影響竣工結(jié)算

項目竣工驗收是工程建設(shè)的最后一個環(huán)節(jié)，也是工程建設(shè)的重中之重。這個階段需要對項目的整體質(zhì)量和試運行進行評估，通過部門審核完成竣工驗收工作。目前，大多數(shù)工程建設(shè)項目都已形成統(tǒng)一的成本控制體系，各階段的成本控制相互獨立，審計部門沒有具體的權(quán)力，其工作重點是控制財務(wù)，與項目監(jiān)理、項目部之間沒有形成有效的互動，只能起到監(jiān)督作用。項目成本控制的主體仍是項目部，而缺乏整體規(guī)劃、承包商和施工項目的選擇不合理會直接影響到投資成本。

6 提高建筑工程管理中全過程造價控制的管理措施

6.1 決策階段的工程造價控制

建設(shè)項目的成本控制應(yīng)貫穿于整個實施過程。項目決策階段的成本管理應(yīng)提出項目建議書，對建設(shè)項目進行可行性評價。項目準備階段應(yīng)編制項目預算和總投資預算，這是對建設(shè)項目進行成本控制的關(guān)鍵。因此，在工程建設(shè)決策階段應(yīng)加強成本控制，在工程建設(shè)實際過程中應(yīng)嚴格實行問責制，為了嚴格控制工程造價，相關(guān)部門還應(yīng)分析建筑市場的整體環(huán)境，配置監(jiān)控組，規(guī)避投資風險。此外，還要注重對工程實際地質(zhì)條件、水能利用等外部因素的深入分析，保證工程建設(shè)總預算更具合理性和代表性，在工程選擇上應(yīng)保證工程實際價值具有一定的市場競爭力。

6.2 施工階段的工程造價控制

項目成本管理是項目建設(shè)的重要組成部分，也是項目實施的重要環(huán)節(jié)。施工階段存在諸多不可預知因素，給施工企業(yè)的成本控制帶來了一定困難，因此，施工階段的管理與控制不僅要減少業(yè)主的資金投入，更要改善業(yè)主的施工活動，這對施工企業(yè)具有非常重要的意義。為進一步提高公司的實際投資效益，首先，要根據(jù)具體施工情況和業(yè)主要求，適時調(diào)整預算指標，加強施工階段的物資管理與控制，對施工方案進行經(jīng)濟、技術(shù)評價，如有設(shè)計變更、實際施工過程中材料變化等，都會影響資金需求。其次，控制原料的實際使用量及市場價格，減少資源浪費，避免不合理的原材料支出。當出現(xiàn)工程變更情況時，要及時追加資金支持。嚴格執(zhí)行現(xiàn)場驗收制度，項目負責人必須具備相關(guān)知識，對項目費用進行審核后要有明確的記錄并簽字蓋章。比較研究階段結(jié)束后，根據(jù)招標文件和合同中已完成的工程量，結(jié)合工程等級的變化，計算實際工程量。

6.3 科學合理參與工程設(shè)計

在設(shè)計方案階段，要保證其科學合理，并進行成本控制。工程投資決策首先是對工程的全面控制，其次才是對成本的控制。工程設(shè)計對項目總成本的影響高達70%，選擇專業(yè)、有經(jīng)驗的工程設(shè)計者，可以保證良好的項目成本控制效果。另外，長、短期的成本管理制度，以及施工單位積極參與工程設(shè)計，能防止設(shè)計過程中的投資越界。

6.4 規(guī)范供應(yīng)過程

對于每一個工程項目，規(guī)劃階段的選擇是工程實施的關(guān)鍵。保證施工單位符合工程行業(yè)對資質(zhì)、能力和經(jīng)驗的要求，并假設(shè)影響成本的因素有利于工程項目的條件，在這個階段，成本控制可以從以下兩個方面規(guī)范供應(yīng)過程：第一，報價階段的全面管理，工程項目綜合性較高又具有一定的復雜性，投資階段的復雜性直接反映了供應(yīng)鏈的發(fā)展情況。第二，競標階段的決策，不僅涉及項目本身的利益，而且涉及總成本的優(yōu)化與控制。

7 結(jié)語

項目成本控制是項目成本管理的重要手段。對施工項目實施全過程成本管理，通過科學管理、項目成本控制、合理的工程經(jīng)濟措施、對企業(yè)內(nèi)外人才的有效管理與合作等方式，增強全國施工企業(yè)的全過程成本管理意識，提高其項目管理水平，使施工企業(yè)在整體建筑業(yè)的發(fā)展中立于不敗之地。