張 卓

（華南理工大學，廣東 廣州 510641）

《論聯(lián)合政府》概述了以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人在中國人民即將取得抗日戰(zhàn)爭全面勝利、中國未來向何處去的緊要關頭而作出的政治選擇。全文緊緊圍繞“將中國建設成為一個獨立、自由、民主、統(tǒng)一和富強的新國家”[1]1030這一中心主題而展開，明確了在團結(jié)與民主的基礎上建設新中國的價值訴求，折射出黨的統(tǒng)戰(zhàn)思想的集體智慧。結(jié)合新時代黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的實際，重讀《論聯(lián)合政府》一文，依舊能深刻地領悟到它所蘊含統(tǒng)戰(zhàn)思想的時代魅力和重要意義。

一、《論聯(lián)合政府》中蘊含的統(tǒng)戰(zhàn)思想

在抗日戰(zhàn)爭即將取得全面勝利的時刻，毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中旗幟鮮明地宣告了黨的建國方案，即在團結(jié)與民主的基礎上建立新中國。《論聯(lián)合政府》一文蘊含著豐富的統(tǒng)戰(zhàn)思想，它對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的時代主題、斗爭策略、動力源泉、行動保障、原則方法等基本問題作了重要論述，彰顯了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的政治智慧。

（一）時代主題：走團結(jié)和民主路線建設新中國

《論聯(lián)合政府》是毛澤東同志代表中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會所作的政治報告，它深刻闡述了中國共產(chǎn)黨“建立一個以全國絕對大多數(shù)人民為基礎而在工人階級領導之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國家制度”[1]1056的政治主張?？谷諔?zhàn)爭即將取得全面勝利，這是中國人民為了追求民族獨立而作出艱辛抗爭與英勇犧牲的奮斗結(jié)果，渴望以和平的方式建立新中國是整個中華兒女的迫切愿望。在抗日戰(zhàn)爭即將取得勝利的重要時刻，中國的前途命運走向何處去成為中國人民乃至世界愛好和平與發(fā)展人士所關心的重要政治問題。以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人從實際出發(fā)，提出組成由工人階級為領導的各革命階級聯(lián)合專政的政府以實現(xiàn)建設新中國的宏愿。

首先，堅持將團結(jié)與民主作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治主旋律?？谷諔?zhàn)爭勝利后，建立一個新的國家已成為絕大多數(shù)人的共識。但由于國內(nèi)外復雜的局勢及多方利益訴求的現(xiàn)實需要，中國共產(chǎn)黨秉承求同存異的基本原則與各方力量坦誠相見、共商建國方略，其目的在于團結(jié)一切可以團結(jié)的力量建設一個新的富強、民主、自由而統(tǒng)一的國家。其次，堅持以和平的方式共商建國大事。和平與民主成為絕大多數(shù)人的政治選擇。在抗日戰(zhàn)爭即將勝利的時刻，盡管國內(nèi)不同階級或階層對中國未來的道路及發(fā)展方向有不同的主張及建議，但是謀求以和平的方式建設一個新國家已成為絕大多數(shù)人的心聲，為建設新國家奠定了廣泛的群眾基礎。最后，建設“新民主主義的國家制度”成為歷史的必然選擇。一方面，新民主主義國家制度必須體現(xiàn)工人階級政黨的領導核心，彰顯工人階級在國家政治生活中的主導地位。另一方面，新民主主義國家須體現(xiàn)各革命階級聯(lián)合專政的實質(zhì)。在新民主主義國家里，必須尊重包括農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級及民族資產(chǎn)階級等革命階級的利益訴求，聯(lián)合它們共同反對帝國主義、封建主義及官僚資本主義等一切反動勢力，確保新民主主義國家代表著絕大多數(shù)人的利益。

（二）斗爭策略：團結(jié)進步力量打擊共同的敵人

重視統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。盡管世界反法西斯的正義之戰(zhàn)即將結(jié)束，中華民族同日本帝國主義的矛盾也即將得到解決，但是中國人民同帝國主義、封建主義及官僚資本主義的矛盾依然存在。在一定的范圍內(nèi)，敵對勢力依然強大，建立新的國家制度一定會被反動勢力所阻撓，但這些阻撓最終在歷史與人民的選擇面前碰得粉碎。

建立新的國家制度承載著人民的意志。建設新國家須正確處理好三種關系：一是要正確處理好黨與人民群眾的關系。中國共產(chǎn)黨是工人階級及中華民族根本利益的代表者。建立新的國家制度須始終以鞏固工農(nóng)聯(lián)盟統(tǒng)一戰(zhàn)線為基礎，密切黨同工人階級及人民群眾的聯(lián)系；二是要正確處理好黨與各民主黨派之間的關系。各民主黨派同中國共產(chǎn)黨有著深厚的情感，并始終保持著高度的密切聯(lián)系。作為中國共產(chǎn)黨親密友黨的各民主黨派積極擁護建立聯(lián)合政府的主張，代表著社會進步力量的呼聲。中國共產(chǎn)黨應積極建立民主協(xié)商機制同各民主黨派開展深度合作，共襄建國大業(yè)。三是要正確處理好黨與國民黨頑固派的關系。在抗日戰(zhàn)爭即將取得勝利的最后緊要關頭，中國共產(chǎn)黨最大限度地采取既斗爭又團結(jié)的原則同國民黨頑固派保持聯(lián)系以爭取抗日戰(zhàn)爭的最終勝利；同時積極爭取民主協(xié)商建國的可能以使人民群眾免受戰(zhàn)爭困苦。因此，在擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線群眾基礎的同時，也必須通過既團結(jié)又斗爭的史實教育廣大人民群眾，鞏固黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的“兩個聯(lián)盟”基礎。

（三）動力源泉：中國人民的覺醒及其堅強意志

毛澤東同志曾指出長期的戰(zhàn)爭“促進中國人民的覺悟和團結(jié)的程度”[1]1032，并激發(fā)著“日益高漲著的全國性的民主運動”[1]1032。長期的戰(zhàn)爭苦難使中國人民渴望和平與發(fā)展，也教育中國人民團結(jié)起來自覺地培育共同建設新國家的熱情與行動，這是中國人民不斷覺醒的邏輯必然，它代表著不可阻擋的堅強意志。

和平建設新國家是中國人民偉大覺醒后的政治態(tài)度及意志體現(xiàn)。首先，長期的革命戰(zhàn)爭使人民群眾形成了空前團結(jié)的局面。經(jīng)歷長期的戰(zhàn)爭，人民群眾自覺地組織起來，促進了人民群眾的新覺醒，為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線準備了客觀條件。同時，革命戰(zhàn)爭時期的正反兩面的經(jīng)驗教訓也教育著廣大的人民群眾：唯有團結(jié)起來才能贏得革命的最后勝利，也只有團結(jié)起來才能建設“一個新民主主義的中國”。其次，中國共產(chǎn)黨堅守群眾路線，引導人民群眾團結(jié)起來建設新國家。在長期的革命戰(zhàn)爭中，黨始終堅定不移地走人民群眾路線，自覺地將人民群眾團結(jié)在黨的周圍，用先進的思想理論武裝人民群眾，引導人民群眾在歷史的發(fā)展中認清社會形勢，激發(fā)人民群眾的行動偉力，以實現(xiàn)和平建設新國家的美好愿望。

（四）行動保障：以思想的統(tǒng)一來凝聚全民共識

在抗日戰(zhàn)爭即將取得勝利的條件下，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人倡導成立民主的臨時的聯(lián)合政府以發(fā)展中國的新政治?？谷諔?zhàn)爭勝利后，建立富強、民主、自由、統(tǒng)一的新民主主義國家是包括各民主黨派及無黨派人士在內(nèi)的全體中國人民的共同夙愿，這是中國共產(chǎn)黨發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線效能的社會基礎。中國共產(chǎn)黨必須以建設新民主主義國家制度為價值引領，凝聚億萬中國人民的思想共識，推動新型國家建設。

思想是行動的“導師”。要以思想的統(tǒng)一凝聚全民共識來發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用就必須做好以下三點：一是堅持目標導向，尋求“最大公約數(shù)”。以共同的目標為導向最大限度的凝聚共識，找尋共同利益的契合點，并適當?shù)恼疹櫰淅嬖V求，在達成一致意見的基礎上朝著既定的目標前進。二是注重發(fā)揮思想政治教育的效用。無產(chǎn)階級政黨在通過向其同盟者傳遞黨的方針及政策，并及時地讓黨的政策被同盟者所理解的同時，黨須注意發(fā)揮思想政治教育的功用，以事實為依據(jù)教育廣大人民群眾，提升人民群眾的覺悟與行動力，以達到最有利的團結(jié)局面。三是統(tǒng)一全黨思想，抓住主要矛盾。黨的領導是統(tǒng)一戰(zhàn)線功能發(fā)揮成效的根本保障。全黨應自覺地團結(jié)在黨中央周圍，無條件地尊崇黨中央的決策與方針，注意加強黨的團結(jié)與建設，通過自身的團結(jié)帶動全國人民的大團結(jié)，以此鞏固黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，夯實黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的群眾基礎。

（五）基本原則：從實際出發(fā)正確處理社會關系

一切從實際出發(fā)是馬克思主義的優(yōu)秀品質(zhì)。依據(jù)當時國內(nèi)外的基本形勢以及建設新國家的迫切需要，《論聯(lián)合政府》一文對知識分子問題、少數(shù)民族問題、國際聯(lián)合問題等作了不同程度地分析并葆有不同的處事態(tài)度，體現(xiàn)出實事求是的科學精神。

首先，關于知識分子問題。毛澤東同志指出“一切知識分子，只要是在為人民服務的工作中著有成績的，應受到尊重，把他們看作國家和社會的寶貴的財富”[1]1082。一方面新的國家急需大批的知識分子，有計劃地從人民群眾中發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)知識分子刻不容緩；另一方面要注意對舊文化工作者、舊教育工作者的改造，“采取適當?shù)姆椒ń逃麄?，使他們獲得新觀點、新方法，為人民服務”[1]1083。其次，關于少數(shù)民族問題。中國共產(chǎn)黨主張：各民族皆平等，共產(chǎn)黨人必須積極地幫助各少數(shù)民族的廣大人民群眾，“爭取他們在政治上、經(jīng)濟上、文化上的解放和發(fā)展”[1]1084，同時“他們的語言、文字、風俗、習慣和宗教信仰，應被尊重”[1]1084，廣泛地團結(jié)各族人民群眾建立新國家。最后，關于國際聯(lián)合問題。在徹底打敗日本帝國主義后，中國將要建設一個新的國家。希望中國實現(xiàn)這個前途的，除了中國共產(chǎn)黨、民主黨派和中國人民之外，還有“一切以平等地位待我的民族，外國的進步分子，外國的人民大眾”[1]1053。因此，團結(jié)國內(nèi)外的進步力量特別是國際大團結(jié)的力量，對做好黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重要作用。

二、《論聯(lián)合政府》中統(tǒng)戰(zhàn)思想的時代價值

《論聯(lián)合政府》一文誕生至今已七十余年，但文中所蘊含的統(tǒng)戰(zhàn)思想依舊顯示出真理的力量，閃耀著智慧的光芒，對新時代加強黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重要意義。

（一）以愛國主義為主線凝聚中華大團結(jié)的力量

愛國主義是中華民族的傳統(tǒng)美德，是中華優(yōu)秀的民族精神。在七十六年前，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人站在歷史的緊要關頭，以民族大義為根本，號召全中國人民及一切愛好和平與發(fā)展的進步力量團結(jié)起來為建設新的國家而努力。正是在愛國主義精神旗幟的指引下，億萬中國人民本著和平與發(fā)展的初衷以民主協(xié)商的方式，推動著建設新國家的進程不斷向前發(fā)展。

團結(jié)一切可以團結(jié)的力量是實現(xiàn)偉大“中國夢”的動力之源。新時代是中國人民無比接近“中國夢”的時代，但我國發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，重點領域的改革任務仍然艱巨，國際環(huán)境帶來的風險挑戰(zhàn)仍然復雜多變。因此，“必須堅持黨的領導，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強大合力”[2]以彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨特優(yōu)勢。同時，盡管當前中國社會中存在著政治信仰、政治意識、政治追求與我們不盡相同的人士，但是他們認同一個中國并致力于實現(xiàn)民族復興的“中國夢”，是統(tǒng)一戰(zhàn)線應該團結(jié)的對象。鑒于此，新時代加強黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線就必須要以愛國主義為引領，凝聚實現(xiàn)“中國夢”的最大共識，使得包括一切黨派、組織、團體在內(nèi)的全體中國人民緊密地團結(jié)起來，朝著實現(xiàn)“第二個百年”奮斗目標前進。

（二）在歷史的發(fā)展中發(fā)揮國內(nèi)外大統(tǒng)戰(zhàn)的優(yōu)勢

基于當時錯綜復雜的國內(nèi)外形勢，毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》一文中對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題、對象、目標等問題作了重要論述，體現(xiàn)了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性、真實性及科學性。全文以圍繞建立新的國家為主線，基于歷史唯物主義的立場對國際及國內(nèi)形勢、抗日戰(zhàn)爭中的兩條路線、黨的相關政策以及黨的團結(jié)問題作了深刻地分析，在歷史的發(fā)展中闡釋了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本問題，凸顯了黨的大統(tǒng)戰(zhàn)意識，為黨的大統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展提供了理論指導與寶貴經(jīng)驗。新民主主義革命的歷史已經(jīng)證明：牢固樹立大統(tǒng)戰(zhàn)思維，以既定的共識為導向，統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個大局來引領人民群眾向著偉大的目標前進，這是黨與人民事業(yè)取得勝利的重要保證。

在黨的十九大上，習近平總書記深刻地指出“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅持”[3]，統(tǒng)籌兩個大局以發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的功效。十八大以來，黨中央在正確把握錯綜復雜的國內(nèi)外形勢的基礎上，對新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的方略、目標、理念、格局及基本內(nèi)容等作了深刻地闡釋，豐富了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論內(nèi)涵。在實現(xiàn)中華民族偉大復興的新時代，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的效率就必須樹立大統(tǒng)戰(zhàn)思維以凝聚改革共識、匯聚發(fā)展力量。一方面必須加強包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者在內(nèi)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的建設，鞏固好國內(nèi)“大聯(lián)盟”；另一方面必須構(gòu)建國際統(tǒng)戰(zhàn)思維，團結(jié)國際上一切愛好和平與發(fā)展的進步力量，為實現(xiàn)偉大的“中國夢”而營造良好的社會環(huán)境和爭取必要的外部支持。

（三）完善黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度

在即將贏得抗日戰(zhàn)爭完全勝利的時刻，中國共產(chǎn)黨以中華民族的根本利益為重，提出同一切革命的階級合作建立聯(lián)合政府的政治主張并得到一切愛好和平人士的支持與擁護，揭開了中國共產(chǎn)黨推進民主協(xié)商政治的新篇章。進入新時代以后，習近平總書記作出了“堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，尋求最大公約數(shù)，凝聚改革共識，匯聚改革正能量”[4]的重要指示，強調(diào)了中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商的突出作用。

為實現(xiàn)團結(jié)最廣泛的有利力量建設社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標，須毫不猶豫地堅持和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。堅持與完善好這一制度必須做好兩點：一是必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導核心地位。中國共產(chǎn)黨的領導是全體中國人民的共同選擇，是多黨合作與政治協(xié)商健康發(fā)展的根本保證，離開了中國共產(chǎn)黨的領導，多黨合作與政治協(xié)商就失去了發(fā)展的方向。二是必須充分發(fā)揮多黨合作與政治協(xié)商制度的效能。多黨合作與政治協(xié)商是黨領導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要路徑。新時代繼續(xù)完善與發(fā)展這一政治制度，不斷地優(yōu)化制度的頂層設計，增強人民政協(xié)關于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，確保制度的優(yōu)越性得到最大程度的發(fā)揮。

（四）以史為鑒正確處理好一致性與多樣性關系

在中國前途面臨著重要抉擇時，中國共產(chǎn)黨提出建立聯(lián)合政府的政治主張是對正確處理好一致性與多樣性關系的生動闡釋，蘊含著黨的統(tǒng)戰(zhàn)思想的高超智慧。進入新時代以來，面對國內(nèi)外復雜形勢的變化，習近平總書記指出新時代黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作必須“堅持大團結(jié)大聯(lián)合，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，不斷鞏固共同思想政治基礎”[5]，將正確處理一致性與多樣性關系問題擺在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的突出位置。一致性與多樣性是統(tǒng)一戰(zhàn)線的兩個方面，是邏輯起點與邏輯終點的關系。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我國新的社會階層不斷出現(xiàn)，利益群體日益多元，在兼容并包、求同存異的基礎上將多方力量凝聚起來形成合力以實現(xiàn)中華民族的偉大復興是新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務。

以史為鑒正確處理好二者的關系，對鞏固與壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線具有重要意義。首先，要堅持“四個認同”，夯實統(tǒng)一戰(zhàn)線的群眾基礎。以“四個認同”為思想指引，努力提升人民群眾的價值認同，增強民族自豪感與自信心，通過民主協(xié)商、弱化分歧來達到以一致性統(tǒng)攝多樣性的效果，提升人民群眾的主人翁意識。其次，尋求共識以化解社會矛盾。對于人民內(nèi)部的矛盾，可以采取協(xié)商民主、尋求共識的方式予以解決，以盡可能小的社會成本獲得盡可能多的社會效用，而對于損害人民群眾根本利益或者破壞共同政治基礎的錯誤行為，必須要旗幟鮮明地堅決予以反對。再次，突出統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點，確保輿論的正確導向。通過發(fā)揮主流媒體的輿論引導作用，增強廣大人民群眾的共識，粉碎西方某些敵對勢力的分裂圖謀。最后，擴展統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍，協(xié)調(diào)國內(nèi)國外兩個大局。新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線既要發(fā)展愛國主義戰(zhàn)線，也要站在全球化的視域下構(gòu)建愛好和平與發(fā)展的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，兼顧好國內(nèi)外兩個大局，爭取國際話語的主動權(quán)。