艾易斯

（北京社會主義學院，北京 朝陽 100029）

在2021年8月召開的中央民族工作會議中，習近平總書記創(chuàng)新提出鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的“綱”，所有工作要向此聚焦，使黨的民族工作實踐和對“中華民族”的理性認知邁向了新的臺階。中國共產(chǎn)黨的中華民族觀是中國共產(chǎn)黨以馬克思主義民族觀和歷史唯物主義為理論指導，立足中國統(tǒng)一多民族國家的國情，并結合百年的民族工作實踐，所產(chǎn)生的對“中華民族”這一共同體的理性認識。在百年的發(fā)展歷程中，中國共產(chǎn)黨對“中華民族”的理解和認識始終是一個與時俱進、不斷完善的過程。

一、中國共產(chǎn)黨中華民族觀的百年發(fā)展歷程

（一）第一階段（1921-1934）：建黨初期的認識初心

中國共產(chǎn)黨人的論著文獻中，最早提出“中華民族”這一概念是在1917年2月李大釗發(fā)表的《新中華民族主義》一文中，主張“凡籍隸于中華民國之人，皆為新中華民族矣”[1]，文中以地緣、血緣和歷史作為中華民族的共同性因素抒發(fā)了對中華民族命運一體的時代倡議。1922年7月中國共產(chǎn)黨的第二次全國代表大會宣言中，提出了“推翻國際帝國主義的壓迫，達到中華民族完全獨立”[2]18，這是在中國共產(chǎn)黨的綱領文件中首次提出“中華民族”這一概念，對于激發(fā)被壓迫民族的自覺意識和中華民族的整體性認同具有積極地推動作用。而在這一階段，中國共產(chǎn)黨對“中華民族”的認識還尚為淺顯和模糊，有時會出現(xiàn)以中華民族指代漢族、“中華民族”與“中國民族”混用等情況，但此時的“中華民族觀”已經(jīng)具有了對外反對民族壓迫、對內倡導民族團結的一體性意識，在當時已是最為先進和進步的思想。

（二）第二階段（1934-1936）：紅軍長征時期的實踐摸索

中國共產(chǎn)黨在紅軍長征時期依然存在“中華民族”與“中國民族”同用的情況，而在此過程中紅軍途經(jīng)苗、瑤、侗、壯、納西、彝、藏、羌、回等眾多的少數(shù)民族聚居區(qū)，深入了解到國內各民族的經(jīng)濟生活狀況，開始從中國實際出發(fā)去認識“中華民族”。一方面，紅軍在進入民族地區(qū)后提出了“回、彝、漢人是一家人”[2]250、“彝、番、藏人一律平等”[2]251、“一切民族都是平等的”[2]323等有關民族平等的口號和宣言，同時強調“各族人民團結友愛和睦相處”[2]348和反對兩種民族主義的民族團結思想，使黨的民族政策逐漸深入人心，也為中國共產(chǎn)黨奠定了堅實的群眾基礎。另一方面，中國共產(chǎn)黨開始從國內國際兩個層面來思考中華民族的地位和意義。從國內來看，中國共產(chǎn)黨提出蘇維?！安坏谴砉と宿r(nóng)民的，而且是代表中華民族的”[2]332，可以看出蘇維埃是維護中華民族整體利益的無產(chǎn)階級政權，而中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級政黨，其民族性也正是中華民族，表達出了我們黨對中華民族與政黨、政權之間關系的認識和思考。從國際來看，中國共產(chǎn)黨在講述中國革命與世界革命的相互關系時已經(jīng)認識到“我們中華民族有同自己的敵人血戰(zhàn)到底的氣概……有自立于世界民族之林的能力”[2]338，可見在這一時期黨就已用世界眼光來看待中華民族與世界民族的關系，并立志為人類發(fā)展做出貢獻。

（三）第三階段（1937-1949）：抗戰(zhàn)和解放戰(zhàn)爭時期的宣傳普及

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，以國共合作為基礎的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式形成，全國各界人士以不同形式投入到全民抗戰(zhàn)之中，實現(xiàn)了中華民族從自在走向自覺的歷史性覺醒。在這一時期黨的綱領、指示等文件中都基本固定采用了“中華民族”這一稱謂，對這一概念的使用和接納也在抗戰(zhàn)時期得到了廣泛的宣傳和傳播。就中華民族的任務而言，中國共產(chǎn)黨在六中全會中提出把堅持抗戰(zhàn)、鞏固和擴大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線作為全中華民族的基本任務[2]608，也在多個指導民族地區(qū)工作的綱領、意見中提出“各民族親密團結共同抗日”的口號。同時，中國共產(chǎn)黨把自身使命和中華民族命運緊密相連，《中共十七周年紀念宣傳綱要》中提出解放中華民族和中國人民是中共的歷史使命[2]592，在中共二十二周年紀念所刊發(fā)的《中國共產(chǎn)黨與中華民族》一文中提出“共產(chǎn)黨，如同革命的國民黨一樣，是中華民族所需要的”[2]719，突出彰顯了中國共產(chǎn)黨代表中華民族整體利益、為中華民族謀復興的初心使命。就中華民族構成而言，黨認識到中華民族構成是整體性與多元性的統(tǒng)一結構，既是尋求獨立、抗日圖存的民族整體存在，又是由多個民族組成的多元性存在。因此在這一時期的文件中也多次出現(xiàn)“中華各民族”這一表達，一方面指代中華民族內部的多元性構成，以求得到各民族的歸屬和認同，另一方面也展現(xiàn)了黨的民族政策中的民族平等原則。

（四）第四階段（1949-1956）：新中國建立初期的合法性確立

1949年中華人民共和國成立，對中華民族的認同也成為具有國家象征意義的國家認同與民族認同的統(tǒng)一，正如費孝通先生所言：“任何民族都以一定的政治結構組成民族，其最高形式就是國家。中華民族當代的最高政治結構，是統(tǒng)一的多民族的社會主義國家”[3]。這一時期黨的綱領、政策、會議講話等文獻資料中雖沒有對“中華民族”展開詳細的論述和分析，但是卻將對“中華民族”的認識和研究融于具體的民族工作和民族政策立法之中。首先，通過確立中華民族各民族成員的合法地位，來保障各民族的平等權利和義務。1949年9月，在全國政協(xié)第一次會議上通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》中明確規(guī)定：“中華人民共和國境內各民族一律平等”，“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應實行民族區(qū)域自治”[2]1290，1952年頒布的《中華人民共和國民族自治實施綱要》，1954年頒布的《中華人民共和國憲法》，都以法律形式確立了各民族的平等權利和地位。此外，中國共產(chǎn)黨還通過“直接過渡”“和平協(xié)商”等一系列政策和措施推進少數(shù)民族社會制度改革，為消除民族間事實上的不平等提供前提。其次，鞏固和推動“大家庭”意識，加強中華民族的內部團結。毛澤東、周恩來、劉少奇等領導人多次在講話和論述中都提出了“大家庭”觀，也是這一時期黨對“中華民族”的核心認識。第三，確定中華民族的族屬構成。黨中央及地方民族事務機關組織科研隊伍自1950年開始對少數(shù)民族進行調查研究，梳理了錯綜復雜的民族源流和現(xiàn)狀，科學鑒別出了中國現(xiàn)實的民族成分，對“中華民族”的構成認知取得了重大突破，最終到1987年識別為56個民族，組成了“中華民族”的構成單元。

（五）第五階段（1956-1976）：全面建設社會主義時期和“文革”時期的曲折發(fā)展

這一時期中國共產(chǎn)黨一如既往的堅持貫徹民族平等團結政策，堅決反對大漢族主義和地方民族主義的傾向，始終強調祖國統(tǒng)一是全國各族人民的最高利益。而這一時期由于黨內出現(xiàn)“左”傾的錯誤思想，社會主義建設事業(yè)遭遇挫折，中國共產(chǎn)黨的民族觀也因民族工作的曲折發(fā)展而產(chǎn)生了錯誤的認識?！按筌S進”和人民公社化運動的普遍開展，使黨的民族工作一改以往“慎重穩(wěn)進”的工作作風，忽視民族發(fā)展的客觀規(guī)律和各民族發(fā)展不平衡的歷史事實，自上而下的刮起了“民族融合風”?！拔母铩睍r期更是否定了民族工作、撤銷民族工作部門，把少數(shù)民族的風俗習慣視為“四舊”，宣揚民族問題已經(jīng)解決，否定社會主義社會的民族存在。這一階段盡管民族工作的指導思想和實際工作都曾出現(xiàn)了錯誤和失誤，但國家的統(tǒng)一和民族團結都經(jīng)受住了嚴峻考驗。只是因受錯誤認識的影響，黨內對民族發(fā)展規(guī)律和民族屬性的認識脫離了實際也脫離了群眾，否定了中華民族內部的多元性和民族問題的長期性，黨對“中華民族”認識的深化和探索也因此受到制約。

（六）第六階段（1976-2012）：改革開放后的深入發(fā)展

黨的十一屆三中全會以后，因全黨工作重心的轉移，黨中央的民族工作思想也有了重大突破，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央都高度重視民族工作，不斷繼承、發(fā)揚和深化中國特色民族理論，因此黨在這一時期對“中華民族”的認識也更加豐富而深刻。首先，中國共產(chǎn)黨對于中華民族構成的認識，在2009年借鑒民族學家費孝通的理論首次提出“中華民族多元一體的格局”[4]的科學論斷。第二，中國共產(chǎn)黨對于民族問題的屬性認識，否定了“民族問題的實質是階級問題”的錯誤認識，并提出“我們的民族問題是中華民族內部的問題”[5]221，“民族問題是社會總問題的一部分”[5]260的主張。第三，中國共產(chǎn)黨對民族平等的認識，始終堅持民族平等原則，正視民族間的發(fā)展差異，提出“各民族沒有高低優(yōu)劣之分……發(fā)育階段的差別，經(jīng)濟文化程度的差別，都是歷史形成的”[6]。第四，中國共產(chǎn)黨對中華民族內部民族關系的認識，在“兩個離不開”思想之上提出了“三個離不開”思想，并將“和諧”納入到社會主義民族關系的本質特征，提出了“平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系”的科學概括。第五，對于中華民族意識的認識，是在第五次西藏工作座談會上首次提出“牢固樹立中華民族意識”，強調對青少年和信教群眾加強思想引領，以中華民族內聚力推動民族團結進步事業(yè)向前發(fā)展?？梢娺@一時期黨對“中華民族”構成、格局、關系等問題的認識更加豐富，不僅以馬克思主義民族理論為指導，同時也結合中國歷史和現(xiàn)實國情對民族的內涵、關系等內容做出了新的闡釋。這些新思想新論斷高度凝練了現(xiàn)階段中華民族發(fā)展的時代特征，科學研判了中華民族的前進方向，因此黨在這一時期對“中華民族”的認識更加理性和科學。

（七）第七階段（2012-2021）：中國特色社會主義新時代的創(chuàng)新深化

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足新形勢，高度總結黨的民族工作先進經(jīng)驗，形成了習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，深化對中華民族共同體的理論闡釋。首先，從中華民族的屬性出發(fā)提出“中華民族共同體”的全新概念。這一概念的提出回應了對“中華民族”實體論、復合體論等性質問題的爭論和異議，更加突出了中華民族有著共同的歷史記憶、共同的責任和使命以及共同的前途命運的共同體屬性。其次，從中華民族的結構出發(fā)肯定了“多元一體”理論，并對此進行了深入闡述。在2014年民族工作會議上提出“我國各民族在分布上交錯雜居、文化上兼收并蓄、經(jīng)濟上相互依存、情感上相互親近，形成了你中有我、我中有你，誰也離不開誰的多元一體格局”，這既是對中華民族的結構框架和組成機理做出了闡述，也說明了“一體包含多元、多元組成一體”的辯證關系。第三，從中華民族關系出發(fā)提出中華民族“大家庭”論，“中華民族和各民族的關系是一個大家庭和家庭成員的關系，各民族的關系是一個大家庭里不同成員的關系”[7]，強調了中華民族的有機統(tǒng)一性和內部多樣性，彰顯了中華民族內部手足相親、血脈相連的親密關系。第四，從中華民族的發(fā)展目標出發(fā)提出“同心共筑中國夢”的時代要求。2015年，習近平在會見基層民族團結優(yōu)秀代表時提出“中華民族一家親，同心共筑中國夢”，強調實現(xiàn)中華民族偉大復興、實現(xiàn)中華民族從“富起來”到“強起來”的偉大轉變是全國各族人民的共同心愿，也是中華民族在新時代的歷史使命。全面建成小康社會作為偉大復興征程中的重要里程碑，習近平總書記對此做出了“一個民族都不能少”的重要指示，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對民族平等原則的堅決貫徹，也體現(xiàn)了各民族共享發(fā)展成果、共擔民族未來的堅定決心。第五，從“鑄牢中華民族共同體意識”的工作主線出發(fā)對民族團結提出了“生命論”“石榴籽論”“交心論”等創(chuàng)新思想。習近平總書記多次提出，“民族團結是各族人民的生命線”“像石榴籽那樣緊緊抱在一起”“作民族團結重在交心，要將心比心、以心換心”等民族團結思想，這些生動的語言成為各族群眾凝聚共識、匯聚力量的思想源泉，也為做好民族團結工作提出了重要的行動指南，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對民族團結工作“內化于心、外化于行”的時代引領。這一時期黨的中華民族觀樸實而深刻，既是對歷代領導集體中華民族觀的繼承和發(fā)揚，又在既有基礎上創(chuàng)新深化，是中國特色民族理論在新時代取得的重大理論飛躍。

二、中國共產(chǎn)黨中華民族觀百年發(fā)展的經(jīng)驗總結

中國共產(chǎn)黨始終將馬克思主義的世界觀和方法論與中國的民族發(fā)展實際相結合，對認識和解決民族問題堅持中國化的發(fā)展方向是百年來始終不變的根本遵循，也為開展新時代民族工作提供了經(jīng)驗、指明了方向。

（一）道路自信———堅持中國特色解決民族問題的正確道路

中國共產(chǎn)黨早期也曾深受蘇聯(lián)模式影響提出“民族自決”“民族自治邦”“聯(lián)邦制”等概念，但從紅軍長征階段真正深入到民族地區(qū)的生活實際才開始逐漸擺脫蘇聯(lián)影響，不斷探索出了具有中國特色的解決民族問題的新模式。解決民族問題同樣也沒有一成不變的模式，中國共產(chǎn)黨面對不同歷史時期的形勢變化和民族工作出現(xiàn)的新特點、新問題，不斷調整和改進黨的民族政策，牢牢把握中國特色解決民族問題正確道路的政治方向，既一脈相承又與時俱進，使中國特色解決民族問題的正確道路在實踐中不斷得到檢驗和提升，充分彰顯了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性和強大生命力。站在黨的一百周年新起點，堅持道路自信，既不能走邪路、歪路，也要守正創(chuàng)新、與時俱進，才能使中國特色解決民族問題的正確道路越走越寬廣。

（二）理論自信——堅持中國特色民族理論的話語闡釋

“中華民族”是一個晚近的概念，隨著西方傳統(tǒng)“民族國家”理論在中國的傳播和流行，人們對“中華民族”的討論開始關注其是否對應西方“nation”一詞含義，而在西方民族國家理論框架下，無法適切的表達中華民族與國內各民族的歷史與現(xiàn)實關系。習近平總書記所提出的“中華民族共同體”這一概念超越了西方“民族國家”理論的話語權威，強調了各民族“一榮俱榮、一損俱損”的共生命運，是真正符合中國國情的理論創(chuàng)新，也成為馬克思主義中國化的最新成果。因此，堅持中國特色民族理論的話語闡釋就是要堅持中國化的理論創(chuàng)新方向，要積極構建具有中國特色、中國風格、中國氣派的話語體系，提高中國特色民族理論的影響力和解釋力。

（三）制度自信——堅持民族區(qū)域自治的制度優(yōu)勢

在中國共產(chǎn)黨早期的民族綱領中，就曾提出以民族自決、聯(lián)邦制、民族自治等原則解決少數(shù)民族問題，中國共產(chǎn)黨對民族區(qū)域自治的認識也是一個逐步深化的過程。新中國成立前夕，李維漢同志通過對比中俄兩國的歷史國情，詳細論證了中國實行民族區(qū)域自治的可行性和必要性。民族區(qū)域自治制度是中國共產(chǎn)黨治國理政的偉大創(chuàng)舉，堅持和完善民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨的一貫立場和鮮明態(tài)度。當今世界絕大多數(shù)國家均為多民族國家，而不同的多民族國家所進行的民族政治實踐也各不相同，如民族自決、聯(lián)邦制、地方自治、民族區(qū)域自治、國族一體化、多元文化主義等不同實踐模式。相較于其他國家解決民族問題的制度模式，中國的民族區(qū)域自治制度是經(jīng)歷過實踐考驗的解決中國民族問題的有效形式，在世界多民族國家的族際政治實踐中具備了良好的典范作用和先進經(jīng)驗。

（四）文化自信——堅持多元一體的中華文化格局

“多元一體”是著名社會學家費孝通先生對中華民族格局形成所做出的科學總結，也為我們理解中華文化提供了解釋框架。所謂“多元”就是各民族各有其發(fā)展的歷史，文化傳統(tǒng)、風俗習慣也各具特色，都是中華文化的組成部分，形成了中華文化多元性的特征；所謂“一體”是指在中華民族五千年的歷史發(fā)展中，各民族在交往交流交融的互動中共同創(chuàng)造了博大精深、源遠流長的中華文化，體現(xiàn)了中華文化的一體性特征。堅持“多元一體”的文化格局就是要肯定和弘揚中國共產(chǎn)黨百年來在民族工作中所彰顯的中國文化自信的格局和氣度，一方面以中國發(fā)展和弘揚中國特色社會主義文化增強各民族對中華文化的認同，另一方面大力扶持少數(shù)民族文化的創(chuàng)新發(fā)展、鼓勵民族文化交流和互鑒，為實現(xiàn)偉大復興凝聚中華民族的精神自信。

三、中國共產(chǎn)黨中華民族觀的百年發(fā)展對于鑄牢中華民族共同體意識的當代啟示

習近平總書記指出：“歷史是一位智者，同歷史對話，我們能更好的認識過去、把握當下、面向未來?！被仡欀袊伯a(chǎn)黨對“中華民族”的認識歷程，就是要鑒往知來，從理論、思想、制度、實踐四個方面為新時代鑄牢中華民族共同體意識提供重要啟示。

（一）理論啟示：厘定和梳理“中華民族”及其相關概念的內涵和關系

中國共產(chǎn)黨對“中華民族”的認識仍是一個延續(xù)的、進行時狀態(tài)，明確中華民族共同體的認同主體是今天鑄牢中華民族共同體意識這一民族工作主線的前提和基礎。近年來，中國共產(chǎn)黨不僅提出了“中華民族共同體”，也衍生出了“中華民族命運共同體”。“中華民族”“中華民族共同體”“中華民族命運共同體”三詞看似相近，在日常的理解上我們常常認為具有同一性，但卻在發(fā)展和內涵上各有不同，因此我們尚可以從學理層面對這三個相關概念做出辨析。筆者認為，中華民族既是以國家公民為核心的政治共同體，也是在中華大地歷史發(fā)展中以中華文化為核心具有歷時性的文化共同體，是五十六個民族的統(tǒng)稱；中華民族共同體是在中華民族的發(fā)展基礎上的現(xiàn)代構建，是中華民族在當代的流動和延續(xù)，強調了中華民族多維共同體屬性，指代人群以當代的中華人民共和國公民為核心群體；中華民族命運共同體對應的是費孝通所認為的中華民族的自覺聯(lián)合，是百年來使中國實現(xiàn)從站起來、富起來到強起來的建設主體，包括中華人民共和國的各民族公民及海外的愛國人士。

（二）思想啟示：挖掘和打造鑄牢中華民族共同體意識的公共記憶

回望百年來中國共產(chǎn)黨中華民族觀的產(chǎn)生、發(fā)展和深化的全過程，可以清晰的發(fā)現(xiàn)具有公共記憶的重要時期或事件最易喚起全民族的民族主義熱潮，中國共產(chǎn)黨的中華民族觀也在當時的歷史條件下最大程度的被社會大眾所接受和認同。因此，對于新時代鑄牢中華民族共同體意識，可以把握公共記憶這一抓手來增強各民族的共同體意識和相互親近的彼此認同。鑄牢中華民族共同體意識是歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯相統(tǒng)一的過程，挖掘和塑造公共記憶既是強化中華民族認同的歷史邏輯體現(xiàn)，也是建構認同、實踐創(chuàng)新的重要方式。不論是各民族共同的團結抗擊自然災難還是國家各項事業(yè)取得的重大成就，不論是物質存在的遺址、紀念館還是精神存在的歷史記憶，不論是網(wǎng)絡轉載的現(xiàn)實故事還是口耳相傳的神話傳說，都是建設各民族共有精神家園的重要資源。

（三）制度啟示：堅持和完善中國特色社會主義制度為鑄牢中華民族共同體意識提供堅強的制度保障

今天所提出的鑄牢中華民族共同體意識不僅僅是要在民族自治地方加強少數(shù)民族對中華民族的認同，而是強調以中華人民共和國公民為主體的全民性的共同體意識。因此從制度層面保障鑄牢中華民族共同體意識則需要從中國特色社會主義制度的全局性高度來提供更加完備、更加全面、更加穩(wěn)定的制度支持。從制度層面鑄牢中華民族共同體意識，首先要堅持正確的政治方向，既要堅持中國共產(chǎn)黨統(tǒng)領全局的領導核心地位，也要加強人民當家作主的制度保障，充分發(fā)揮“集中力量辦大事”的制度優(yōu)越性。其次，從調整收入分配關系、縮小貧富差距入手鞏固和完善中國特色社會主義經(jīng)濟制度，打好能夠滿足各族人民對美好生活需要的物質基礎。第三，萃取和提煉中華民族共同體的思想基礎，筑牢文化自信的根基。第四，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)基層社會治理，創(chuàng)造各族群眾共居、共事、共享、共樂的社會環(huán)境。第五，提升依法處理民族事務和規(guī)范管理宗教活動的水平和能力，著力推進民族事務法治化。

（四）實踐啟示：堅守中國共產(chǎn)黨的初心和使命搭建鑄牢中華民族共同體意識和構建人類命運共同體的共進方略

中華民族共同體是人類命運共同體的重要組成部分，也是構建人類命運共同體的先行者，可以通過“五位一體”的布局思路實現(xiàn)中華民族共同體與人類命運共同體的協(xié)同發(fā)展和進步。在政治上建立可持續(xù)的跨境安全治理機制，經(jīng)濟上發(fā)揮“一帶一路”的聯(lián)動效應，文化上搭建多層次的文化交流平臺，社會上擴大各領域的民間互助和府際合作，生態(tài)上開展雙邊和多邊的生態(tài)治理和保護，形成全方位、立體式的中華民族共同體與人類命運共同體的共同實踐路徑。鑄牢中華民族共同體意識、構建人類命運共同體不是分離而互為獨立的目標和行動，以中國共產(chǎn)黨的初心使命為出發(fā)，以實現(xiàn)個體利益、民族利益、全球利益的協(xié)調統(tǒng)一為目標，逐漸完善中華民族共同體與人類命運共同體的協(xié)同建設。