蘇 忻

(吉林警察學(xué)院 偵查系，吉林 長春 130000)

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的有關(guān)問題進(jìn)行了科學(xué)回答，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊密結(jié)合新時(shí)代特征和政法工作實(shí)踐要求，將公安工作置于中國特色社會(huì)主義的大局中來謀劃，習(xí)近平總書記就公安工作作出了一系列重要論述，這些重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在公安工作中的全面展開和充分運(yùn)用，是新時(shí)代公安工作指導(dǎo)理論創(chuàng)新發(fā)展的新成果。公安機(jī)關(guān)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，承擔(dān)著為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境的神圣使命。為使公安機(jī)關(guān)更好地履行新時(shí)代職責(zé)使命，迫切需要按照全國公安工作會(huì)議精神，對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于公安工作論述的理論內(nèi)涵進(jìn)行深入闡述。

一、馬克思?xì)v史唯物主義維度

馬克思的歷史唯物主義是科學(xué)思想中的最大成果(1)參見《列寧全集》第19卷，人民出版社1959年版，第5頁。，它強(qiáng)調(diào)了對(duì)社會(huì)關(guān)系體系發(fā)展中的客觀規(guī)律性的把握、指出了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)上層建筑的決定作用、點(diǎn)明了人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)、分析了科學(xué)技術(shù)在社會(huì)歷史中的地位與作用。習(xí)近平總書記結(jié)合國家現(xiàn)階段特點(diǎn)，運(yùn)用歷史唯物主義的觀點(diǎn)和方法，鮮明提出并科學(xué)闡述了一系列公安工作新理念，為做好新時(shí)代公安工作提供了科學(xué)指南和根本遵循。

(一)對(duì)社會(huì)基本矛盾理論的把握

歷史唯物主義認(rèn)為，只有把生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來觀察，才能全面把握整個(gè)社會(huì)的發(fā)展方向，它強(qiáng)調(diào)“政治、法、哲學(xué)、宗教、文學(xué)、藝術(shù)等等的發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的”(2)參見《馬克思恩格斯文集》第10卷，人民出版社2009年版，第668頁。。深刻揭示了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)同上層建筑之間的內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成了上層建筑一定要適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況的規(guī)律。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把社會(huì)基本矛盾作為一個(gè)整體觀察，在深化經(jīng)濟(jì)體制改革促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)，不斷推進(jìn)上層建筑領(lǐng)域的改革，以適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，使人民的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益得到切實(shí)保障。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)主要矛盾是由社會(huì)基本矛盾決定的，因此，對(duì)社會(huì)主要矛盾的準(zhǔn)確把握源于對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)及其規(guī)律的深刻認(rèn)知。從歷史唯物主義的角度來說，“每一個(gè)時(shí)代的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，每一個(gè)歷史時(shí)期的由法的設(shè)施和政治設(shè)施以及宗教的、哲學(xué)的和其他的觀念形式所構(gòu)成的全部上層建筑，歸根到底都應(yīng)由這個(gè)基礎(chǔ)來說明”(3)參見《馬克思恩格斯文集》第9卷，人民出版社2009年版，第29頁。。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷完善，社會(huì)生產(chǎn)力水平大幅度提升，人民不再僅僅追求物質(zhì)文化生活的豐富，對(duì)法治、公平、正義、安全也有了新期待。警察是“法的設(shè)施”“政治設(shè)施”的重要組成部分，基于社會(huì)主要矛盾變化和公安工作站在新的歷史起點(diǎn)上這一現(xiàn)實(shí)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把公安工作置于中國特色社會(huì)主義大局中去思考，堅(jiān)持公安改革，推進(jìn)公安事業(yè)，不斷完善公安工作這一上層建筑的重要內(nèi)容，使其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展要求。

公安改革是積極穩(wěn)妥推進(jìn)上層建筑領(lǐng)域改革，促進(jìn)上層建筑現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展和人民新期待，毫不動(dòng)搖地走改革強(qiáng)警之路，指出“把新時(shí)代公安改革向縱深推進(jìn)”(4)參見習(xí)近平總書記在全國公安工作會(huì)議上的講話(2019年5月7—8日)。。習(xí)近平總書記要求，深化公安改革的指向要聚焦到提高人民群眾安全感和滿意度上來。著力推進(jìn)公安行政管理改革，提高管理效能和服務(wù)水平，從政策上、制度上推出更多惠民利民便民新舉措，提高人民群眾的安全感和滿意度(5)參見張兆端：《警察哲學(xué)——哲學(xué)視閾中的警察學(xué)原理》下卷，中國人民公安大學(xué)出版社2018年版，第1307頁。。以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼新時(shí)代公安機(jī)關(guān)面臨的新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持改革引領(lǐng)，精準(zhǔn)把握了上層建筑一定要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)現(xiàn)狀的規(guī)律，賦予公安機(jī)關(guān)職責(zé)使命新的時(shí)代內(nèi)涵。

(二)對(duì)人民首創(chuàng)精神的尊重

恩格斯指出：“工人群眾絕不會(huì)輕信：他們國內(nèi)的公共事務(wù)并不同時(shí)是他們自己的事?！?6)參見《馬克思恩格斯文集》第10卷，人民出版社2009年版，第377頁?？梢姡嗣袢罕娫趨⑴c社會(huì)公共事務(wù)方面，是具有首創(chuàng)精神和主觀能動(dòng)性的。這種精神和能動(dòng)性，使他們成為參與國內(nèi)公共事務(wù)的重要主體。恩格斯論證了歷史的進(jìn)程離不開人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，科學(xué)地說明了人民群眾的首創(chuàng)精神是歷史發(fā)展的巨大動(dòng)力。恩格斯的這一思想，給我們最大的啟示就是在推進(jìn)平安中國建設(shè)中，要充分重視人民群眾的主體性作用，充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。

從人民群眾中汲取治理國家的智慧和力量是歷史唯物主義觀點(diǎn)的深刻體現(xiàn)。列寧強(qiáng)調(diào)“必須把人的全部實(shí)踐——作為真理的標(biāo)準(zhǔn)”(7)參見《列寧專題文集 論辯證唯物主義和歷史唯物主義》，人民出版社2019年版， 第314頁。。要讓人民群眾在參與國內(nèi)公共事務(wù)中發(fā)揮首創(chuàng)能力，這種能力可以把“壓制社會(huì)的力量變成社會(huì)本身的充滿生氣的力量”(8)參見《馬克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版，第195頁。。尊重人民的首創(chuàng)精神是充分發(fā)揮國家治理效能的重要條件，也是馬克思主義中國化的動(dòng)力之源。中國特色社會(huì)主義所取得的成就都是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下努力奮斗的結(jié)果，都離不開人民群眾首創(chuàng)精神的發(fā)揮。習(xí)近平總書記充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，強(qiáng)調(diào)“要把‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，努力建設(shè)更高水平的平安中國。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)創(chuàng)建的“楓橋式公安派出所”深刻體現(xiàn)了馬克思主義的群眾立場。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，是一種根植基層土壤，生命力愈發(fā)強(qiáng)勁的社會(huì)治理模式。習(xí)近平總書記指出，要推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全平安建設(shè)社會(huì)協(xié)同機(jī)制，從源頭上提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力和水平(9)參見習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班上的講話(2019年1月21日)。。公安派出所是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基層戰(zhàn)斗實(shí)體，具有緊密聯(lián)系基層群眾的職業(yè)優(yōu)勢，依靠群眾是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生命力所在，“楓橋式公安派出所”的創(chuàng)建著眼于提升基層治理效能，對(duì)于改革和加強(qiáng)基層警務(wù)工作，構(gòu)建公安安全防控網(wǎng)，打造共建共享共治的社會(huì)治理格局具有積極意義。

(三)對(duì)馬克思科學(xué)技術(shù)觀的豐富

考察科學(xué)技術(shù)在社會(huì)發(fā)展中的地位和作用是歷史唯物主義的重要內(nèi)容。在馬克思看來，科學(xué)是一種在歷史上起推動(dòng)作用的、革命的力量(10)參見《馬克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版，第602頁。,是“歷史的有力的杠桿”(11)參見《馬克思恩格斯全集》第19卷，人民出版社1963年版，第372頁。,是人類歷史前進(jìn)的強(qiáng)大引擎,是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志。鄧小平同志曾指出：“馬克思講過科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，這是非常正確的，現(xiàn)在看來這樣說可能不夠，恐怕是第一生產(chǎn)力?！?12)參見《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1993年版，第275頁。當(dāng)下，科學(xué)技術(shù)在各領(lǐng)域都出現(xiàn)了新飛躍。增強(qiáng)公安工作創(chuàng)新發(fā)展活力，提升公安工作現(xiàn)代化水平同樣離不開科技的支撐。

以信息技術(shù)等高科技為主要標(biāo)志的科技革命，讓人類進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)、智能化、數(shù)字化的時(shí)代，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。新一輪科技革命呈現(xiàn)出智能化的特點(diǎn)，大數(shù)據(jù)使人們的勞動(dòng)方式經(jīng)歷了由機(jī)械自動(dòng)化走向智能自動(dòng)化，由局部自動(dòng)化走向系統(tǒng)管控自動(dòng)化的根本性變革。大數(shù)據(jù)對(duì)思維方式產(chǎn)生了重要影響，主要是通過技術(shù)手段影響思維主體，使思維方式發(fā)生變革。習(xí)近平總書記致力于培育公安事業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，倡導(dǎo)通過科技強(qiáng)警引領(lǐng)公安事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，指出“要把大數(shù)據(jù)作為推動(dòng)公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎、培育戰(zhàn)斗力生成新的增長點(diǎn)，全面助推公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。要推出更多更高質(zhì)量的服務(wù)舉措，著力解決好群眾辦事難、辦事慢、來回跑、不方便等突出問題，讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感”(13)參見習(xí)近平總書記在全國公安工作會(huì)議上的講話(2019年5月7—8日)。。

習(xí)近平總書記站在馬克思主義科學(xué)技術(shù)觀的維度，在指導(dǎo)公安事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)科技強(qiáng)警，這對(duì)推進(jìn)智慧公安建設(shè)，使公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)和延伸具有重要意義。習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)實(shí)施公安大數(shù)據(jù)建設(shè)的論述，展現(xiàn)了面向新時(shí)代的數(shù)據(jù)警務(wù)建設(shè)的中國形態(tài)，體現(xiàn)了馬克思主義科技觀在公安工作領(lǐng)域中的創(chuàng)新發(fā)展。

二、馬克思辯證唯物主義維度

習(xí)近平總書記關(guān)于公安工作的論述，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央運(yùn)用辯證唯物主義原理深入謀劃新時(shí)代公安工作的重要理論成果。習(xí)近平總書記將馬克思主義實(shí)踐觀、矛盾觀在公安工作中予以堅(jiān)持和運(yùn)用，為做好新時(shí)代公安工作提供了智慧的思維范式。

(一)對(duì)對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律的運(yùn)用

列寧指出：“可以把辯證法簡要地規(guī)定為關(guān)于對(duì)立面的統(tǒng)一的學(xué)說。這樣就會(huì)抓住辯證法的核心?！?14)參見《列寧專題文集 論辯證唯物主義和歷史唯物主義》，人民出版社2009年版，第141頁。對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律是唯物辯證法的基本規(guī)律，是唯物辯證法的實(shí)質(zhì)和核心。運(yùn)用對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律把握事物及其發(fā)展過程，才能始終堅(jiān)持辯證法的全面性，準(zhǔn)確分析矛盾的特殊性。

自覺堅(jiān)持和正確認(rèn)識(shí)辯證法是十分重要的。對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律是貫穿唯物辯證法基本范疇的核心線索，“其他范疇如質(zhì)量互變、否定之否定、聯(lián)系、發(fā)展等等，都可以在核心規(guī)律中予以說明”(15)參見《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版，第326頁。。在工作中運(yùn)用對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律可以避免片面化，使我們少走彎路。習(xí)近平總書記指出：“我們要學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證法，善于‘彈鋼琴’，處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，在權(quán)衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。”(16)參見《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第206頁。因此，堅(jiān)持全面性原則、運(yùn)用好矛盾分析方法是在工作中贏得主動(dòng)的關(guān)鍵。

習(xí)近平總書記在指導(dǎo)公安工作中科學(xué)運(yùn)用了對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律提供給人們的矛盾分析方法，準(zhǔn)確闡述了公安機(jī)關(guān)的行業(yè)特殊性。共性與個(gè)性是事物矛盾問題的精髓，任何事物都是共性與個(gè)性的統(tǒng)一，但認(rèn)識(shí)個(gè)性是認(rèn)識(shí)事物的基礎(chǔ)，只有正確認(rèn)識(shí)個(gè)性才能做到分析特點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢?！傲⒎?、執(zhí)法、司法這三支隊(duì)伍既有共性又有個(gè)性，都十分重要?！?17)參見《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第122頁。三支隊(duì)伍都是全面推進(jìn)依法治國的重要力量，這是共性。公安機(jī)關(guān)作為具有武裝性質(zhì)的治安行政力量和刑事司法機(jī)關(guān)，又有它特殊性的一面。習(xí)近平總書記指出：“和平時(shí)期，公安隊(duì)伍是犧牲最多、奉獻(xiàn)最大的一支隊(duì)伍。對(duì)這支特殊的隊(duì)伍，要給予特殊的關(guān)愛?！?18)參見習(xí)近平總書記在全國公安工作會(huì)議上的講話(2019年5月7—8日)。這一表述的哲學(xué)內(nèi)涵就是對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律，習(xí)近平總書記所提出的從優(yōu)待警理念，是對(duì)對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律的充分運(yùn)用，對(duì)馬克思辯證唯物主義的深刻踐行。

(二)對(duì)事物普遍聯(lián)系原理的詮釋

事物處于普遍聯(lián)系之中，是唯物辯證法的基本觀點(diǎn)。馬克思用德國古典哲學(xué)中黑格爾體系的成果將哲學(xué)向前推進(jìn)了，推進(jìn)后的成果之一就是用聯(lián)系、聯(lián)結(jié)的觀點(diǎn)去觀察、分析事物，認(rèn)為事物都不是孤立存在的，每一類事物都是某一體系中的部分或環(huán)節(jié)，事物普遍聯(lián)系原理成為唯物辯證法的重要特征。于是，馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為“辯證法是關(guān)于普遍聯(lián)系的科學(xué)”(19)參見《馬克思恩格斯文集》第9卷，人民出版社2009年版，第401頁。。

唯物辯證法的基本范疇和規(guī)律從不同側(cè)面揭示了事物普遍聯(lián)系的本性和基本環(huán)節(jié)(20)參見肖前、李秀林、汪永祥主編，《辯證唯物主義原理》，人民出版社1991年版，第166頁。。列寧指出，“每種現(xiàn)象的一切方面相互依存，極其密切而不可分割地聯(lián)系在一起”(21)參見《列寧選集》第2卷，人民出版社2012年版，第423頁。。深刻闡明了事物的存在不是孤立的，是同周邊事物緊密聯(lián)系的，每一類事物都是一個(gè)體系中的部分或環(huán)節(jié)，都體現(xiàn)著事物之間的普遍聯(lián)系。通過反復(fù)實(shí)踐和科學(xué)理論指導(dǎo)，我們認(rèn)識(shí)到不能人為割裂事物的內(nèi)在聯(lián)系，要樹立綜合的系統(tǒng)觀念，充分考慮事物間的有機(jī)協(xié)調(diào)。對(duì)于事物普遍聯(lián)系的原理，習(xí)近平總書記深入秉承了馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)辯證唯物主義的認(rèn)識(shí)。指出“堅(jiān)持唯物辯證法，就要從客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系去把握事物，去認(rèn)識(shí)問題、處理問題”(22)參見《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第204頁。。

公安工作本身就是一個(gè)極其復(fù)雜的有機(jī)體，具有多層級(jí)、多機(jī)構(gòu)、多職能的性質(zhì)特點(diǎn)。

習(xí)近平總書記在把握公安工作中堅(jiān)持普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)、堅(jiān)持綜合的系統(tǒng)觀，指出“優(yōu)化職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、力量資源配置，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員職能整合、業(yè)務(wù)工作融合、機(jī)制流程銜接”。加快構(gòu)建職能科學(xué)、事權(quán)清晰、指揮順暢、運(yùn)行高效的公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能體系。這些論述突出強(qiáng)調(diào)了看問題不能孤立，要合理突破機(jī)構(gòu)間固定的、僵硬的界限，把公安工作作為一個(gè)系統(tǒng)來對(duì)待，按照業(yè)務(wù)、機(jī)制間固有的聯(lián)系去謀劃公安工作，真正做到既抓好業(yè)務(wù)，又建好隊(duì)伍。如果我們忽視職能間的相互聯(lián)系、機(jī)構(gòu)間的相互作用，就等于人為地割裂了事物的內(nèi)在聯(lián)系，就會(huì)背離公安事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的方向，給公安工作持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展造成阻礙。

(三)對(duì)馬克思主義實(shí)踐觀的重視

辯證唯物主義認(rèn)為，認(rèn)識(shí)與實(shí)踐之間，實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)踐在認(rèn)識(shí)活動(dòng)中起著決定作用。馬克思、恩格斯以前的中外哲學(xué)都有關(guān)于實(shí)踐的表述，但都沒有看到實(shí)踐對(duì)于認(rèn)識(shí)的決定作用。馬克思科學(xué)闡明了實(shí)踐的重要作用，創(chuàng)立了科學(xué)的實(shí)踐觀，指出：“人應(yīng)該在實(shí)踐中證明自己思維的真理性，即自己思維的現(xiàn)實(shí)性和力量?！?23)參見《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第500頁。離開實(shí)踐的認(rèn)識(shí)是不可能產(chǎn)生的，科學(xué)的認(rèn)知都來源于實(shí)踐 。把實(shí)踐的觀點(diǎn)作為認(rèn)識(shí)論的基礎(chǔ)，是辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論的突出特點(diǎn)。

一步實(shí)際運(yùn)動(dòng)比一打綱領(lǐng)都重要(24)參見《馬克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版，第426頁。，以實(shí)踐觀點(diǎn)的思維方式揚(yáng)棄黑格爾的唯心主義概念辯證法，從而形成“合理形態(tài)”的實(shí)踐辯證法，這是馬克思主義唯物辯證法的根本標(biāo)志，也是它的最重要的理論內(nèi)容(25)參見孫正聿：《馬克思主義哲學(xué)智慧》，現(xiàn)代出版社2016年版，第179頁。。實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的動(dòng)力，實(shí)踐決定認(rèn)識(shí)的內(nèi)容。毛澤東同志指出：“實(shí)踐的觀點(diǎn)是辯證唯物論的認(rèn)識(shí)論之第一的和基本的觀點(diǎn)?！?26)參見《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第284頁?！斑@種基于實(shí)踐的由淺入深的辯證唯物論的關(guān)于認(rèn)識(shí)發(fā)展過程的理論，在馬克思主義以前，是沒有一個(gè)人這樣解決過的。”(27)參見《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第286頁。要想獲得正確的認(rèn)識(shí)，離不開實(shí)踐，在實(shí)踐中人們可以形成高級(jí)抽象思維活動(dòng)的理性思維結(jié)構(gòu)，沒有這種結(jié)構(gòu)，人們就不能進(jìn)行高級(jí)的社會(huì)性思維活動(dòng)，從而總結(jié)出有益的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)是人腦中理性和邏輯的沉淀，這種沉淀不是先驗(yàn)的結(jié)果，而是無數(shù)次實(shí)踐后得出的知識(shí)和技能。習(xí)近平總書記堅(jiān)持馬克思主義實(shí)踐觀，指出：“摸著石頭過河就是摸規(guī)律，從實(shí)踐中獲得真知?！?28)參見《習(xí)近平談治國理政》第1卷，外文出版社2017年版，第68頁。

習(xí)近平總書記將辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論運(yùn)用于公安工作，指出堅(jiān)持實(shí)踐、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)對(duì)于公安工作的重要作用，強(qiáng)調(diào)：“在實(shí)踐中，我們深化對(duì)公安工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，必須總結(jié)好、運(yùn)用好成功經(jīng)驗(yàn)，確保公安工作堅(jiān)定正確政治方向?！?29)參見習(xí)近平總書記在全國公安工作會(huì)議上的講話(2019年5月7—8日)習(xí)近平總書記的上述論述強(qiáng)調(diào)了要對(duì)認(rèn)識(shí)來源于實(shí)踐的原理進(jìn)行徹底理解，表明堅(jiān)持實(shí)踐第一性，是在公安工作中尋求創(chuàng)新、把準(zhǔn)方向的必要條件。要把握好認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的關(guān)系，通過公安工作實(shí)踐，才能對(duì)公安工作中的相關(guān)問題進(jìn)行研究分析，從而得出經(jīng)驗(yàn)，找出問題的本質(zhì)與規(guī)律，再將有益經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好、運(yùn)用好，保證公安工作堅(jiān)定正確的政治方向。

三、馬克思主義國家理論維度

馬克思主義國家理論認(rèn)為，國家具有明顯的階級(jí)性和突出的社會(huì)性，一方面國家是鞏固統(tǒng)治階級(jí)統(tǒng)治地位的政治工具，另一方面國家還是對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理的政權(quán)機(jī)關(guān)。習(xí)近平總書記在指導(dǎo)公安工作中進(jìn)一步豐富了馬克思主義國家理論，一方面強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)是維護(hù)國家安全，捍衛(wèi)人民民主專政的重要力量，另一方面強(qiáng)調(diào)公安改革的指向要聚焦國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(一)對(duì)國家專政職能的把握

馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為國家的本質(zhì)特征是一種公共權(quán)力，在社會(huì)分裂為階級(jí)的過程中，公共權(quán)力的獨(dú)立化進(jìn)程也愈發(fā)凸顯，公共權(quán)力是實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治的強(qiáng)力裝置，而“這種公權(quán)力起初只不過作為警察而存在”(30)參見《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社2012年版，第132頁。?？梢娋炫c國家相伴而生，“國家是不能沒有警察的”(31)參見《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社2012年版，第132-133頁。。

列寧指出：“從資本主義向共產(chǎn)主義過渡，當(dāng)然不能不產(chǎn)生非常豐富和多樣的政治形式，但本質(zhì)是一樣的：所有這些國家，不管怎樣，歸根到底一定是無產(chǎn)階級(jí)專政?！?32)參見《列寧選集》第3卷，人民出版社2012年版，第140頁。中國共產(chǎn)黨人將科學(xué)社會(huì)主義中無產(chǎn)階級(jí)專政的理論同中國實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出人民民主專政這一新型專政形式。專政職能的發(fā)揮需要國家機(jī)器的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，國家作為階級(jí)壓迫的工具，具有自己一整套特殊的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)。毛澤東同志指出：“軍隊(duì)、警察、法庭等項(xiàng)國家機(jī)器，是階級(jí)壓迫階級(jí)的工具。”(33)參見《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1476頁。習(xí)近平總書記運(yùn)用馬克思國家理論分析國家機(jī)器的內(nèi)在機(jī)理，明確指出“公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，是黨和人民手中掌握的‘刀把子’，擔(dān)負(fù)著重要使命”(34)參見習(xí)近平總書記在接見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會(huì)代表時(shí)的講話(2017年5月19日)。。

馬克思主義國家理論從國家是階級(jí)統(tǒng)治的工具這一根本觀點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為國家是一個(gè)階級(jí)鎮(zhèn)壓另一個(gè)階級(jí)的暴力組織，“常備軍和警察是國家政權(quán)的主要強(qiáng)力工具”(35)參見《列寧選集》第3卷，人民出版社2012年版，第116頁。。警察作為國家的強(qiáng)力工具，必須為這個(gè)國家的統(tǒng)治階級(jí)和政權(quán)鞏固服務(wù)。習(xí)近平總書記指出全國公安機(jī)關(guān)和公安隊(duì)伍要“全力以赴做好維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作”(36)參見《列寧選集》第3卷，人民出版社2012年版，第116頁。。這一表述是對(duì)馬克思主義階級(jí)觀點(diǎn)和階級(jí)分析方法的堅(jiān)持和運(yùn)用，強(qiáng)調(diào)了國家的專政職能和國家的階級(jí)本質(zhì)，是對(duì)馬克思主義國家理論戰(zhàn)斗性的充分發(fā)揮。

(二)對(duì)國家社會(huì)管理職能的把握

馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，國家是一個(gè)階級(jí)鎮(zhèn)壓另一個(gè)階級(jí)的暴力組織。但“暴力(即國家權(quán)力)也是一種經(jīng)濟(jì)力量”(37)參見《馬克思恩格斯文集》第10卷，人民出版社2009年版，第507頁。。具有調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，進(jìn)行社會(huì)管理的功能。中國共產(chǎn)黨將馬克思主義國家原理同中國特色社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合，提出“國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”，開創(chuàng)了馬克思主義國家學(xué)說新境界。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。”(38)參見習(xí)近平總書記《堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，《求是》2010年第1期。

國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的提出，開創(chuàng)了馬克思主義國家理論中國化的新境界。國家治理強(qiáng)調(diào)公共權(quán)力部門和同其他社會(huì)主體在黨的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行合作管理。警察是重要的公共權(quán)力部門。正如恩格斯所說：“文明國家的一個(gè)微不足道的警察，都擁有比氏族社會(huì)的全部機(jī)構(gòu)加在一起還要大的權(quán)威?！?39)參見《馬克思恩格斯文集》第4卷，人民出版社2009年版，第191頁。公安機(jī)關(guān)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，是重要的公共權(quán)力部門，是推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要力量。

公安工作是國家治理體系中的重要組成部分。習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略全局出發(fā)，把公安工作放到抓發(fā)展、促穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)治理系統(tǒng)化的大局中來謀劃，創(chuàng)新理念思路，深入推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)。習(xí)近平總書記要求，公安改革要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在公安業(yè)務(wù)領(lǐng)域提出“ 要積極預(yù)防、妥善化解各類社會(huì)矛盾，確保社會(huì)既充滿生機(jī)活力又保持安定有序”(40)參見習(xí)近平總書記在全國公安工作會(huì)議上的講話(2019年5月7—8日)。，在公安隊(duì)伍建設(shè)方面強(qiáng)調(diào)“要從政治上建設(shè)和掌握公安機(jī)關(guān)，引導(dǎo)全警增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致”(41)參見《馬克思恩格斯文集》第10卷，人民出版社2009年版，第686頁。?？梢钥闯觯?xí)近平總書記對(duì)公安工作的部署既注重維護(hù)國家政治安全和政權(quán)安全，又高度重視公安治理的社會(huì)效能，是對(duì)馬克思主義國家理論兩個(gè)重要維度的深刻體現(xiàn)。

四、馬克思政黨理論維度

馬克思、恩格斯認(rèn)為，共產(chǎn)黨是代表無產(chǎn)階級(jí)利益的，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗的馬克思主義政黨深刻指出，開展無產(chǎn)階級(jí)革命，實(shí)行無產(chǎn)階級(jí)專政，要有無產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記基于公安工作與全黨的關(guān)系，指明了黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公安事業(yè)的重大意義?；趯?duì)人民性立場的把握，強(qiáng)調(diào)公安工作要堅(jiān)持以人民為中心?；跁r(shí)代發(fā)展潮流，指出要加強(qiáng)國際警務(wù)合作。

(一)準(zhǔn)確把握了馬克思主義政黨的基本特征

政黨是代表一定階級(jí)利益的政治集團(tuán)，政黨的全部活動(dòng)目的都在于強(qiáng)大本階級(jí)的力量。馬克思主義政黨學(xué)說從不避諱馬克思主義政黨的階級(jí)性，且表明馬克思主義政黨所代表的階級(jí)要成為統(tǒng)治階級(jí)。堅(jiān)持人民民主專政，是加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)、實(shí)現(xiàn)黨所代表的階級(jí)對(duì)國家各領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)治的基礎(chǔ)。堅(jiān)持人民民主專政，就必須將公安機(jī)關(guān)這一事關(guān)政權(quán)安全的強(qiáng)力國家機(jī)器直接置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。

將公安機(jī)關(guān)置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，是黨在中國革命、建設(shè)、改革中形成的領(lǐng)導(dǎo)核心地位決定的，是歷史規(guī)律的必然結(jié)果。公安機(jī)關(guān)是黨締造的，發(fā)展壯大是黨培養(yǎng)的，從土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期的國家保衛(wèi)機(jī)關(guān)到當(dāng)下肩負(fù)著新時(shí)代職責(zé)使命的重要力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。歷史證明，對(duì)黨忠誠、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是公安事業(yè)勝利發(fā)展的根本保證。弱化、偏離黨的領(lǐng)導(dǎo)，事業(yè)就會(huì)失去主心骨，造成嚴(yán)重的后果。毛澤東同志在總結(jié)巴黎公社失敗教訓(xùn)時(shí)，認(rèn)為失敗的原因在于“沒有一個(gè)統(tǒng)一的集中的有紀(jì)律的黨作指揮——我們欲革命成功，必須勢力集中行動(dòng)一致，所以有賴于一個(gè)有組織有紀(jì)律的黨來發(fā)號(hào)施令”(42)參見《毛澤東文集》第1卷，人民出版社1993年版，第35頁。。

恩格斯曾經(jīng)指出：“沒有人會(huì)相信這一點(diǎn)，也沒有一個(gè)國家的任何一個(gè)政黨會(huì)走得這么遠(yuǎn)，竟然放棄拿起武器對(duì)抗不法行為這一權(quán)利。”(43)參見《馬克思恩格斯文集》第10卷，人民出版社2009年版，第686頁。習(xí)近平總書記堅(jiān)持馬克思主義政黨建設(shè)原則，深刻揭示了馬克思主義政黨理論的思想真諦，將“對(duì)黨忠誠”列為公安工作第一位的政治要求，強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，“堅(jiān)決捍衛(wèi)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度”(44)參見習(xí)近平總書記在接見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會(huì)代表時(shí)的講話(2017年5月19日)。。

(二)堅(jiān)持了以人民為中心的根本理念

馬克思主義政黨學(xué)說旗幟鮮明地與廣大人民站在一起，馬克思指出無產(chǎn)階級(jí)政黨同其他政黨的區(qū)別在于,“共產(chǎn)黨人為工人階級(jí)的最近的目的和利益而斗爭”(45)參見《馬克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社2009年版，第65頁。。馬克思主義政黨學(xué)說是隨著無產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)的發(fā)展而逐步形成的，因此，馬克思認(rèn)為“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”(46)參見《馬克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社2009年版，第42頁。。馬克思主義政黨的人民性立場是對(duì)馬克思主義政黨的政治主張和根本性質(zhì)的深刻闡述和科學(xué)判斷。

人民群眾是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表者、先進(jìn)社會(huì)制度的創(chuàng)造者，人民群眾在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮著巨大作用。正如列寧指出的那樣：“在人民群眾中，我們畢竟是滄海一粟，只有我們正確地表達(dá)人民的想法，我們才能管理。否則共產(chǎn)黨就不能率領(lǐng)無產(chǎn)階級(jí)，而無產(chǎn)階級(jí)就不能率領(lǐng)群眾，整個(gè)機(jī)器就要散架?！?47)參見《列寧專題文集 論無產(chǎn)階級(jí)政黨》，人民出版社2019年版， 第343-344頁。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨學(xué)說的忠實(shí)傳人，在不同的歷史時(shí)期，都始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的初心使命?！拔覀児伯a(chǎn)黨人的最高理想是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，在不同歷史階段又有代表那個(gè)階級(jí)最廣大人民利益的奮斗綱領(lǐng)。”(48)參見《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第190頁。我們的黨為人民而生，為人民的利益而奮斗，不同歷史時(shí)期的群眾工作有著深刻的歷史邏輯，就是永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，維護(hù)人民利益、執(zhí)行人民意志。習(xí)近平總書記將以人民為中心的理念貫穿于治國理政的實(shí)踐中，明確指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！?49)參見《習(xí)近平談治國理政》第1卷，外文出版社2018年年版，第3頁。

以人民為中心是馬克思主義政黨的執(zhí)政理念，這就決定了它同時(shí)也是新時(shí)代建警、治警的座右銘。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨最大的政治優(yōu)勢。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民警察來自人民，心系人民、植根人民、服務(wù)人民是公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)(50)參見習(xí)近平總書記在會(huì)見全國公安機(jī)關(guān)愛民模范集體代表和愛民模范時(shí)的講話(2014年10月28日)。。作為護(hù)航人民群眾幸福生活的重要力量，公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心的宗旨，主要是通過履行法律賦予的職權(quán)來實(shí)現(xiàn)的。習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)法治為了人民，公安機(jī)關(guān)要努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。習(xí)近平總書記這一表述深刻闡釋了公安工作要堅(jiān)持人民主體地位，積極適應(yīng)人民群眾對(duì)公安工作的新期待，是黨的群眾工作在公安工作中的具體體現(xiàn)。

(三)展現(xiàn)了致力于人類命運(yùn)共同體建設(shè)的風(fēng)范擔(dān)當(dāng)

馬克思主義政黨學(xué)說的傳播，開啟了國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的新紀(jì)元。在馬克思、恩格斯時(shí)代，《共產(chǎn)黨宣言》是所有社會(huì)主義文獻(xiàn)中最具國際影響力的著作。馬克思主義創(chuàng)始人指出“聯(lián)合的行動(dòng)，至少是各文明國家的聯(lián)合的行動(dòng)，是無產(chǎn)階級(jí)獲得解放的首要條件之一”(51)參見馬克思，恩格斯：《共產(chǎn)黨宣言》，人民出版社2018年版，第47頁。。可見，國際視野是馬克思主義政黨學(xué)說的重要特征。強(qiáng)調(diào)只有全世界無產(chǎn)者聯(lián)合起來，才能使無產(chǎn)階級(jí)得到解放。列寧曾明確指出：“無產(chǎn)階級(jí)革命的勝利要求一切先進(jìn)國家的工人階級(jí)彼此充分信任，結(jié)成最緊密的兄弟聯(lián)盟，采取盡可能一致的革命行動(dòng)?！?52)參見《列寧專題文集 論無產(chǎn)階級(jí)政黨》，人民出版社2009年版，第189頁。當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局，中國共產(chǎn)黨也正在為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做著積極努力。

《共產(chǎn)黨宣言》中指出，在革命進(jìn)程中，共產(chǎn)黨人要在世界范圍內(nèi)采取正確的策略，促成各國民主政黨結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線?？梢?，馬克思主義創(chuàng)始人認(rèn)為，政黨是推動(dòng)國際合作的重要力量。習(xí)近平總書記指出：“政黨在國家政治生活中發(fā)揮著重要作用，也是推動(dòng)人類文明進(jìn)步的重要力量。我們要努力建設(shè)一個(gè)遠(yuǎn)離恐懼、普遍安全的世界。我們倡議世界各國政黨同我們一道，做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者?！?53)參見習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上的主旨講話(2017年12月1日)。隨著人類社會(huì)的向前發(fā)展，國家間難免發(fā)生分歧和爭論，但各國間謀求合作是世界歷史形成的客觀條件，也是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展歷史邏輯的遵循。中國共產(chǎn)黨正在以開放包容的姿態(tài)，主張同心協(xié)力，建立一個(gè)遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)威脅，持久安全的世界。在國際安全形勢動(dòng)蕩復(fù)雜的今天，習(xí)近平總書記以和平和發(fā)展依然是時(shí)代主題為依據(jù)，分析了世界安全問題呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)，指出要“高舉合作、創(chuàng)新、法治、共贏的旗幟，加強(qiáng)警務(wù)和安全方面合作，共同構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體”(54)參見習(xí)近平總書記在國際刑警組織第86屆全體大會(huì)開幕式上的演講(2017年9月26日)。。深刻闡述了加強(qiáng)合作對(duì)于維護(hù)國際社會(huì)共同安全的重要作用，倡導(dǎo)通過國際警務(wù)合作應(yīng)對(duì)安全問題，為建設(shè)普遍安全的世界作出貢獻(xiàn)。

新時(shí)代堅(jiān)持馬克思主義，最關(guān)鍵的是運(yùn)用馬克思主義理論去分析和解決重大問題，梳理出解決問題的思路和方法。習(xí)近平總書記指出：“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想?！?55)參見《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第33頁。習(xí)近平總書記關(guān)于公安工作的論述是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在公安工作領(lǐng)域的充分運(yùn)用和全面展開，體現(xiàn)了馬克思?xì)v史唯物主義、馬克思辯證唯物主義、馬克思主義國家學(xué)說、馬克思主義政黨學(xué)說的有機(jī)統(tǒng)一。只有以先進(jìn)理論為指南的黨，才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用(56)參見《列寧專題文集 論無產(chǎn)階級(jí)政黨》，人民出版社2009年版，第71頁。。我們要準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記公安工作論述的理論維度，在馬克思?xì)v史唯物主義的指導(dǎo)下，持續(xù)深化公安改革，促進(jìn)上層建筑現(xiàn)代化。在馬克思辯證唯物主義的指導(dǎo)下，抓住公安工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)公安事業(yè)整體提升。在馬克思主義國家理論的指導(dǎo)下，履行好公安機(jī)關(guān)新時(shí)代職責(zé)使命，推進(jìn)更高水平平安中國建設(shè)。在馬克思政黨理論的指導(dǎo)下，堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，使公安機(jī)關(guān)永葆忠誠衛(wèi)士的政治本色。