方曉田，彭 江

（四川外國語大學，重慶 沙坪壩 400031）

黨的十九屆五中全會提出，“十四五”期間要基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設高質量教育體系，加快推進教育現(xiàn)代化，建成教育強國。中共教育部黨組也明確要求，加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進“雙一流”建設。[1]這構成了新時期中國“雙一流”建設的行動指南。學科治理是院系和大學治理的基礎，是新時代高等教育治理的邏輯起點。學科治理的現(xiàn)代化不僅是院系、大學治理現(xiàn)代化的重要內容，也深刻影響著高等教育治理現(xiàn)代化的目標和成效。

在新的時代背景下，學科治理現(xiàn)代化的探討具有重要的實踐需求和理論意義。在實踐層面，與院系治理和大學內部治理現(xiàn)代化相比，學科治理現(xiàn)代化具有交叉性和松散性，在既有框架下可操作性不強，因此更需要體系性的研究。同時，新時代學科治理現(xiàn)代化的推進，必然會觸及院系治理和大學治理現(xiàn)代化的一些重點難點問題，可借此契機來完善相關體制架構和運行機制，從而真正實現(xiàn)“大學治理、院系治理、學科治理現(xiàn)代化”一體建設。在理論層面，新時代中國的學科治理不同于西方學術治理，“學科建設本質上不是一個學術問題，而是一個重要的政治問題”。[2]（p182）習近平總書記多次強調“雙一流”建設要充分把握中國特色方向，他同北京大學師生座談時指出，“辦好中國的世界一流大學，必須有中國特色”。[3]因此，學科治理現(xiàn)代化的學術探討應聚焦在發(fā)展符合中國新時代、具有中國特色、體現(xiàn)中國大學學科發(fā)展規(guī)律的治理理論?；诖?，在當下語境中，準確把握學科治理現(xiàn)代化的內涵，辨識和破解學科治理現(xiàn)代化的相關矛盾和問題，成為促成新時代中國大學學科治理現(xiàn)代化，最終實現(xiàn)大學與經濟社會“協(xié)同、整體”共進現(xiàn)代化的重要課題。本文試從新時代中國大學內部治理視角對學科治理現(xiàn)代化的內涵、問題及創(chuàng)新路徑作一研究。

一、學科治理現(xiàn)代化的基本內涵

（一）學科治理現(xiàn)代化的語義和內涵。

何為“學科治理現(xiàn)代化”？筆者以為，應當從“大學治理現(xiàn)代化、院系治理現(xiàn)代化和學科治理現(xiàn)代化一體建設”的命題出發(fā)。首先，從詞義上看，“學科治理現(xiàn)代化”是偏正結構的短語“學科治理的現(xiàn)代化”，而非動賓結構的短語。其次，學科治理現(xiàn)代化是相對于大學治理、院系治理的現(xiàn)代化而獨立存在的領域，與大學治理、院系治理的現(xiàn)代化處于并列位置，是獨立于大學治理、院系治理現(xiàn)代化的范疇，有其獨有特質。因此，新時代學科治理現(xiàn)代化的核心內涵是，大學、院系公權力運作系統(tǒng)之外的學科生活的現(xiàn)代化，即以師生為中心、其他學科利益者（大學、政企事業(yè)組織、校友、第三部門等）構成的學科共同體對學科生活進行決策和安排時，所展現(xiàn)出的具有學術化、科學化、民主化、規(guī)制化、調適性和高效性等現(xiàn)代化的特征。這其中，學術化是要旨，規(guī)制化是先決條件和基本保障，科學化是內核要求，民主化是本質，高效性是主要目標，調適性是保證目標達成的過程條件和要素。具體而言，至少包括以下四個方面。

第一，學科治理主體和結構的現(xiàn)代化。學科是學術人的知識活動家園和精神生活棲息地，是學術人賴以生存和發(fā)展的土壤。學術人不僅包括教授，還包括廣大普通教師和學生，他們的知識活動構成了學科的主要圖景。學科發(fā)展因循知識生產和活動規(guī)律，這是學科的內在邏輯。但學科發(fā)展還有個外在邏輯，由內而外看，它還須遵循院系、大學、政府和社會等需求價值。從這個意義來看，學科事務不僅關乎教授、普通教師和學生的核心利益，也關涉院系、大學、政府和社會等多重主體利益。黨的十九大將“堅持以人民為中心”上升為新時代發(fā)展的基本方略。因此，新時代學科治理不是大學、院系領導人抑或學科帶頭人等單向度的工具控制，而是需要以師生為中心、學科共同體成員形成相互認可的多元治理結構。師生中心的治理主體能夠確保學科作為學術人中心組織及學術生活的代表性和正當性；多元治理結構能確保學術群體的大學師生、學術同行，以及非學術群體的政府、社會等學科利益共同體在“學科生活世界”中達成公共協(xié)商的學科治理共識，能夠創(chuàng)造學科共同體成員民主科學的利益表達平臺和渠道，確保學科治理的科學性和高效性，以學科成員共治達成學科善治目標。

第二，學科治理組織的現(xiàn)代化。大學“底層結構遵循的是學科、專門知識……”，“學科這些極其重要的單元，可以被看作是一種組織的基礎”，[4]（p58）學科、院系、大學等治理組織構成了中國大學內部治理的結構邏輯。但學科治理組織不同于院系和大學治理組織，院系及大學治理組織是集學術和行政事務治理為一體的學術行政復合組織，學科作為大學基層組織，主要是一種學術性“自組織”，學術性、專業(yè)性、道德性、責任心強，學術屬性決定了其必須是一個自覺自律的學術理性組織。[5]（p1）同時，學科治理組織也不只是治理單一學科內事務，更涉及處理多學科關系和維持學科秩序，包含了對關系全校的多學科事務的治理，在“雙一流”背景下，更涉及省域、國家和全球學科關系和競爭建設等問題，是新時代賦予學科治理組織現(xiàn)代化的新內涵，體現(xiàn)的是學科對“本學科與他學科，與省域、國家及世界學科關系”“想要構建什么樣的學科”“如何營造理想的學科環(huán)境”等治理思路。與之相對應，學科治理組織是一種基于多學科交叉協(xié)同治理的松散性組織。因此，學科治理組織的現(xiàn)代化一方面必須體現(xiàn)學科的學術“自組織”秉性，另一方面必須體現(xiàn)多學科交叉協(xié)同的松散性組織秉性，即“避免外界行政力量侵入學術專業(yè)領地”、[6]（p57）不受“他者”干涉、強調學科共同體參與權利、由學科人（主要是學術人）自發(fā)自主、防止學科組織“虛化”與“純化”，[7]（p52）這也是學科組織最根本的品性。

第三，學科治理機制的現(xiàn)代化。根據《辭?！返亩x，學科主要指學術的分類（discipline）和教學科目（subject），[8]（p3033）其活動主要是對知識的傳承、應用、創(chuàng)新等。從實踐來看，學科構成了大學學術生活的基本單元，并“嵌入”了各級組織，是大學、院系治理組織產生與發(fā)展的根本邏輯。[9]（p30）學科治理的主要對象是較為純粹的學術事務，其治理機制不能復制大學或院系的治理機制。首先，學科建設和發(fā)展有其內在的邏輯和科學規(guī)律，知識性、學術性和自主性（內在演化再生[10]（p31））是其根本特征；其次，學科生活雖然是由學術人和非學術人組成的學科共同體的生活，但主要還是學術人自主自導的一種學術生活，強調學術民主、自由、開放和包容。因此，學科治理機制的現(xiàn)代化必須強調遵循學科內生本源發(fā)展邏輯和學術民主精神的運行機制，以確保學科建設的科學、高效。

第四，學科治理文化的現(xiàn)代化。作為大學文化生態(tài)的重要子系統(tǒng)，學科文化是學科人尤其是學術人在學科建設和發(fā)展中所累積的理念價值、倫理規(guī)范、思維與行為方式等形成的文化生態(tài)體系。在學科治理過程中，學科共同體的理念和行為不僅受治理組織相關規(guī)制權訓影響，更受內嵌于學科組織、制度和活動的學科文化影響。從某種意義而言，深植于學科各個角落、或顯或潛的學科文化對學科治理影響更大。學科治理要想實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標與愿景，需要倚靠學術文化這種緘默知識，在學科生活關系和秩序治理中形成學術人自主自導，相互體認、寄托和慰藉，彼此消納與賞悅，并貫穿于學科共同體生活之中的學術精神文化。學科治理文化的現(xiàn)代化強調的是學術人主導、學科共同體共同恪守的學術信仰和價值體系，遵循學術生態(tài)秉性、突出學術理性精神是其根本標志。

（二）學科治理現(xiàn)代化與學院、大學治理現(xiàn)代化的關系。

討論學科治理現(xiàn)代化的內涵，離不開學科治理、院系治理、大學治理現(xiàn)代化三者關系的理性配置，學界多將三者視為自下而上的配置關系。其實，學科治理現(xiàn)代化、院系治理現(xiàn)代化與大學治理現(xiàn)代化共同構成了高等教育治理現(xiàn)代化的有機組成部分。三者之間各有側重，又緊密聯(lián)系。

大學治理現(xiàn)代化立足于構建和完善大學權力的基本構造，為大學現(xiàn)代化治理的全面推進以及院系治理現(xiàn)代化、學科治理現(xiàn)代化提供總體框架和基本結構。大學治理現(xiàn)代化建設的主要立足點在于大學的“憲制（章程）”和“政制（組織及制度）”層面，需要解決的是大學層面重大、長期和根本性的問題，是“解決影響大學高質量發(fā)展的制度性、結構性”[11]之類的問題。院系治理現(xiàn)代化建設著力于院系權力的具體運行，使院系權力的運行規(guī)制化、科學化和高效化，以此承接與延展大學治理現(xiàn)代化建設，為學科治理現(xiàn)代化建設提供組織和制度空間。學科治理現(xiàn)代化建設著力于大學、院系公權力運作系統(tǒng)以外的學科生活的現(xiàn)代化，推動學科成員形成相應的現(xiàn)代化觀念、行為習慣，在現(xiàn)代化框架下維系學術民主和自治的學科成員關系，維持管理、服務、合作多元的學科治理關系，協(xié)調權力與權利的沖突，最終將大學、院系治理現(xiàn)代化的建設成果體現(xiàn)在學科生活之中，使現(xiàn)代化成為一種可察、可感、可知的學科生活樣態(tài)和學科治理狀態(tài)。

大學治理現(xiàn)代化、院系治理現(xiàn)代化、學科治理現(xiàn)代化三者的關系，可概括為“一體兩翼”：大學治理現(xiàn)代化是“體”，院系治理現(xiàn)代化和學科治理現(xiàn)代化是“翼”。第一，大學治理現(xiàn)代化建設側重于全面推進大學現(xiàn)代化治理的頂層設計，關乎大學的基本組織架構和制度架構，為院系治理現(xiàn)代化和學科治理現(xiàn)代化建設設定組織前提和體制基礎。第二，院系治理現(xiàn)代化和學科治理現(xiàn)代化是并行關系，前者為后者提供充足的組織和制度空間。院系治理現(xiàn)代化建設意味著對院系權力和行為邊界的明晰設定，也就意味著為學科治理現(xiàn)代化留下相應的空間；院系治理現(xiàn)代化建設，通過組織及體制機制層面現(xiàn)代化的規(guī)范和設置，為學科治理現(xiàn)代化建設提供一系列組織和制度保障。第三，學科治理現(xiàn)代化承接大學治理和院系治理現(xiàn)代化建設的成果，將之體現(xiàn)在學科生活中。學科治理現(xiàn)代化建設的首要目標是回應現(xiàn)實學科生活中的各種問題，并以現(xiàn)代化方式加以解決，協(xié)調各種學科治理主體關系、調整學科治理組織間的利益格局。這些目標的達成，離不開對大學治理現(xiàn)代化和院系治理現(xiàn)代化建設成果的承接，是在學科生活中深入推行治理現(xiàn)代化的結果。當然，學科治理現(xiàn)代化也會為院系治理現(xiàn)代化和大學治理現(xiàn)代化建設的推進提供來自學術基層和學科深層的持續(xù)動力。

大學治理現(xiàn)代化、院系治理現(xiàn)代化、學科治理現(xiàn)代化建設又是統(tǒng)一的，它們從不同層面推進高等教育治理現(xiàn)代化建設，三者無法截然分割?，F(xiàn)代化的大學治理、院系治理建設，可以為學科治理現(xiàn)代化建設提供優(yōu)良的環(huán)境和有力的組織及制度保障；同時還可以為學科治理現(xiàn)代化建設提供良好的示范和引領。反之，如果沒有現(xiàn)代化的大學治理和院系治理建設，學科治理現(xiàn)代化建設也無從談起，不可能完備。

二、中國大學學科治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實困境

中國大學治理現(xiàn)代化已經引起學界的高度重視，但對新時代大學學科治理現(xiàn)代化相關問題的關注和論證則仍顯不夠。學科治理現(xiàn)代化事關學科建設及發(fā)展成效，影響院系和大學治理現(xiàn)代化的進程和目標，決定著中國大學的辦學成效與競爭力。目前，中國大學學科治理現(xiàn)代化在治理主體和結構、治理組織、治理機制以及治理文化等方面面臨諸多困境。

（一）學科治理主體和結構過于“領導化”和單一化。

學科治理主體和結構的現(xiàn)代化，必須反映以師生為中心、學科共同體成員共治的結構特征。但事實上，很多大學囿于行政管理慣習、學科傳統(tǒng)以及民主氛圍和規(guī)制文化的缺失，學科治理主體和結構過于“領導化”和單一化，主要表現(xiàn)在學科事務的決策和安排上：一是由學校的黨政領導對學科大小事務采用黨政管理方式直接進行決策和安排；二是由學科帶頭人利用學科領導權或官學雙重身份（如院長、處長甚至校領導），用集權甚至獨斷方式做出決策和安排；三是由學術領導（主要是擁有一定學術地位和話語權的教授）利用“教授治學”傳統(tǒng)以及形成的學術權威和話語權做出決策和安排；四是由學術人利用學科內部生活的學術性和專業(yè)性故意排除其他學科利益者（非學術人）的共同參與。學科不僅是黨政領導、學科領導、學術領導的學術共同體，也是普通教師和學生等學術人的學術共同體，還是政府和社會等非學術人的利益共同體。學科治理主體和結構的過于“領導化”和單一化不僅違背了學科作為學術共同體和利益共同體的根本屬性，也背離了學科治理的多元、民主、協(xié)商及共治的現(xiàn)代化精神，會危及學科建設的目的合法、程序合法和價值合法，損害學科基層的民主代表性和決策的科學性及權威性，破壞學科團隊的凝聚力、生產力和學科共同體的文化生態(tài)。這也是當前學科建設低效甚至無效問題的根本緣由。

（二）學科治理組織趨向“虛化”和“純化”。

嚴格意義上說，中國大學組織雖幾經變遷，但其發(fā)展使命和組織理念并未發(fā)生根本性變化，突出表現(xiàn)為過于強化行政功能或教學功能，經常忽視學科作為基層學術組織的根本秉性，即學術性、自組織性和結構松散性，導致知識傳承、創(chuàng)新與應用難以有機整合。[12]（p45-53）當前，學科治理組織的建設和發(fā)展趨向“虛化”和“純化”。其一，大學及院系層面治理組織牢牢控制著絕大部分行政權力和學術權力，縱向難放權、橫向難分權，造成學科治理組織虛化和“他化”。如將院長（主任）辦公會、教學工作會代替成學科建設會，或將黨政領導安排為學科負責人（不排除一些黨政領導具備資力），主導了對學科事務的治理，出現(xiàn)學科自治權力虛無化、學術權力邊緣化，學科治理組織喪失了獨立的空間和功能，也從學術“自組織”淪變?yōu)橐栏礁骷夵h政組織的“他組織”。其二，受“雙一流”建設的競爭效應和學科評估競賽壓力的影響，許多學科治理組織建設急功近利，“拉郎配”“借雞孵蛋”“借殼上市”現(xiàn)象比較普遍。有些學校在學科項目申報時，校內東拼西湊、校外“租賃”人員和成果臨時搭建學科組織，申報結束后旋即解散。學科治理組織不是真實的學術組織，而是虛假化的文字組合。其三，受現(xiàn)實學科的精細劃分，尤其是“雙一流”建設的影響，各學科對“規(guī)模、體量與資源要素”[12]（p50）需求極度膨脹。一些優(yōu)勢學科治理組織不愿與其他學科（尤其是弱勢學科、邊緣學科）對話協(xié)作，學科內部形成一種“純化”制度，要求內部自我建構和發(fā)展，“捍衛(wèi)”優(yōu)勢學科階層地位，維護學科門閥利益，導致學科間涇渭分明，人為制造學科離散和斷裂。同時，一些大學和院系基于“雙一流”排名，裁撤弱勢學科與邊緣學科，在資源配置上偏向主流學科，也加速了優(yōu)勢學科的“純化”。這也是近年來學科建設投入大收效低，學科建設實際邊際效益不斷遞減的主因。

（三）學科治理機制的“外生化”和集權化。

學科治理機制的設計，除了要科學制訂相關規(guī)訓外，關鍵要明確學術權力和行政權力的邊界，妥善處理好學術權和行政權的關系。學科治理有學科內在的科學規(guī)律和活動機制，它是一種因果關系，強調學術治理權、主導權，由“內部學術人”控制和民主協(xié)商、遵循學科“內生化”的運行機制、從事知識生產與應用是其根本標志。在當今高校，本應彰顯學術自由、民主科學精神，遵循內生化的學科治理機制，常被“外生化”的黨政命令和干預所主導，突出表現(xiàn)為黨政領導或學科帶頭人（往往“官學”身份一體）利用職權和身份過度干涉和安排學科事務。這從近些年一些大學弱勢和邊緣學科（如南開大學、中山大學、蘭州大學等教育學科）被撤銷可窺一二。對于撤銷學科這類重大學術事件，部分學校事先既沒有公開披露，也沒有提前與師生校友等協(xié)商、征詢意見。師生普遍反映，“事先一無所知，感覺很突然，學校也未征求意見?！盵13]這種“外生化”和集權化的學科治理機制暴露出許多大學學科建設的非規(guī)制化和人治化通弊。不言而喻，它會導致學科建設背離學術活動規(guī)律，既難保證學科建設的內在科學性，又會傷害學術人及學科成員的參與性和積極性，使學科建設內生動力軟乏，學術生產力低下，學科建設難見成效。

（四）學科文化生態(tài)的浮躁化和資本化。

哈佛大學前校長德里克·柯蒂斯·博克曾言，“大學治理真正的權力更多地取決于‘潛規(guī)則’之類的文化要素……，成為優(yōu)化大學治理過程的重中之重?！盵14]（p17）學科治理文化作為學術群落和學科共同體共奉的價值理念、思維、話語、行為方式以及道德規(guī)約體系，一直強調科學良知、求真務實的學術圭臬，崇尚學術至上的理性精神。但在大學各級治理組織及成員普遍滑向“官場”和“市場”的當下學術場，學科的學術性質悄悄發(fā)生了變化，“一方面，要募集大量經費以支持有用的學術研究；另一方面，有用的學術成果也可以賣出大價錢”，[15]（p7）學科文化生態(tài)漸陷浮躁化和資本化的窠臼。越來越多的學術人浮躁不安，不安心靜心潛心問教向學，而是跑課題、掙經費、發(fā)論文、逐名利，尊奉學術資本主義，將“數字化成果”視為學科發(fā)展標識，庸俗鄙陋。尤其在當下量化評價主導的一流學科評價體系作用下，學科治理文化生態(tài)浮躁主義和資本主義蔓延，迷信量化指標、量化管理和“短、平、快、多”建設捷徑，導致學科建設急功近利、弄虛作假，利用數字拼湊、包裝炒作的“學術繁榮”現(xiàn)象比比皆是。這種學科宰制性文化生態(tài)充斥著物欲功利和受支配的奴役氣息，吞噬著日漸稀缺的學術理性和創(chuàng)新精神，導致學術人放棄學術本真，不再敬畏真理良知，不“求真”而“求用”，這必將導致學術人誤入歧途，沉陷學術資本泥潭無法自拔。

三、新時期中國大學學科治理現(xiàn)代化的路徑創(chuàng)新

當前，中國大學學科治理整體上尚未擺脫行政和市場主導的模式，離學術化、規(guī)制化、科學化、民主化和協(xié)調性、高效性等現(xiàn)代化的標準和要求尚有較大距離。黨的十九屆五中全會就推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了新的戰(zhàn)略要求，再次為學科治理現(xiàn)代化創(chuàng)設了宏大背景和現(xiàn)實動力。為此，在新的背景下，中國大學學科治理現(xiàn)代化要在國家和高等教育治理現(xiàn)代化以及“雙一流”建設的環(huán)境條件下，從治理主體和結構、治理組織、治理機制、文化生態(tài)等方面進行系統(tǒng)改革和創(chuàng)新，以推進學科治理的現(xiàn)代化。

（一）明確師生治學中心，構建學科共同體共治結構。

“師生治學”與傳統(tǒng)的“教授治學”存在較大差異。中國語境下的大學師生分為教師和學生，教師指所有職級教師，包括正副教授、助理教授、講師、助教等；學生主要指本科生和研究生。而教授通常指正教授，不包括其他教師。雖然教授在學科治理中通常會發(fā)揮重要作用，但學科治理顯然不能排除以學科為“安生立業(yè)”的副教授、助理教授、講師以及學生等其他學術群體的作用，尤其在“雙一流”建設背景下，各大學加大了對中青年博士、副教授教師和研究生、博士生（后）的使用和培養(yǎng)力度。這些師生雖然資歷較淺，但學術創(chuàng)造力和生產力較強，不僅代表“基層絕大多數”，更是學科、大學尤其是“雙一流”建設的主力軍和生力軍。從學科治理現(xiàn)代化出發(fā)，必須確立師生治學的中心地位。同時，學科治理還關涉學校、政府和社會等多重主體利益，因此還需考量上述多元主體的合法權利和正當訴求。從這個意義上講，要推進學科治理現(xiàn)代化，首先應從學理層面闡明學科作為學術治理的根本邏輯和學科共同體的基本價值，即強調師生學術人中心、其他學科人共治模式，采取多元、民主、協(xié)商、自治原則，并從實踐層面矯正以黨政領導、學科帶頭人或教授、學術內部人主導學科治理的不當做法，推進尊崇學術自由和規(guī)律，維護學術民主，切實保障學科共同體的學科治理權。為此，要在學科咨詢委員會、評議會、建設會等學科機構中，充分吸收普通教師、學生及家長、政企事業(yè)組織、社區(qū)代表、同行專家、校友以及相關第三方代表等學科利益者參與，科學設置和遴選學科治理機構成員，確保師生代表的“絕大多數”，適當增加政企合作者以及校友群體代表，嚴控行政人員尤其是“戴帽”官員比重，平衡各方代表及利益關系，以發(fā)揮協(xié)同治理的效用。其次，學科在進行重大規(guī)劃和頂層設計（決策）時，必須賦予學科共同體成員知曉權、參與權、話語權、建議權和監(jiān)督權，對于學科帶頭人等學科核心利益者還要給予相匹配的決策權和支配權。為此，應在公開、民主、協(xié)商和自治的議事規(guī)則下，堅持“一人一票、少數服從多數”的決策原則，以切實建構起以師生為中心、學科共同體成員共治的多元學科治理結構。

（二）促進學科學術性自組織回歸，引導學科協(xié)同發(fā)展。

實際上，前述的學科治理組織“虛化”和“純化”問題，主要涉及學術權和資源配置權問題：一是大學黨政組織和學科組織之間的均衡，即學術權保障問題；二是學科治理組織之間的均衡發(fā)展，即學術資源優(yōu)先配置權問題。從本質上看，學科治理組織是一種學術性自組織，由學術人控制、強調學術內部人自發(fā)自主，不受外界干涉。大學及院系黨政組織的過度控制會造成學科治理組織的“虛化”，這不僅不符合學科作為學術性自組織的秉性，也違背了學科組織運行的內在機制和學術本位精神。因此，學科治理組織必須回歸學術自組織。為此，要在大學和院系普遍建立和完善學科建設委員會、學科咨詢委員會（以一級學科為單位）等基層學科治理組織，捍衛(wèi)學術人的學科成員主體地位，賦予并強化基層學科治理組織尤其是師生在學科治理中的話語權和主導權，從組織制度上防范各級黨政組織（黨政聯(lián)席會、院務會、處室機關等）對學科“自組織”事務的過度干涉和控制，杜絕學科組織的“他化”和“虛化”。

另一方面，在新的時代背景下，學科組織的邊界越來越模糊，學科交叉融合是新興學科的生長點、優(yōu)勢學科的發(fā)展點、創(chuàng)新發(fā)展的突破點，也是“雙一流”建設的著力點。[16]（p21-28）打破學科組織邊界、鼓勵學科間不同思維的碰撞，促進不同學科組織對話協(xié)作和交叉發(fā)展是重要趨勢，而且“大數據”和5G時代的到來也為不同學科以協(xié)同創(chuàng)新方式參與學科治理提供了便利。當前，個別優(yōu)勢學科自我固化、內部“純化”發(fā)展以維護狹隘的學科優(yōu)勢階層地位和利益顯然與時代背道而馳，單一學科“單打獨斗”以及傳統(tǒng)單一學科治理組織架構越來越受到挑戰(zhàn)。為此，要基于學科治理愿景和目標，面向學校優(yōu)勢學科、傳統(tǒng)學科、新型交叉學科、區(qū)域和國家經濟社會重大發(fā)展進行學科治理組織整體協(xié)同發(fā)展。重點在于協(xié)同學科內部和外部各資源要素形成組織合力，利用優(yōu)勢學科資源、挖掘潛在學科資源，進行學科交叉融合和組織協(xié)作創(chuàng)新，孕育學科生長點。[17]（p4）同時，還須兼顧經濟社會發(fā)展基本需求，觀照弱勢學科尤其是邊緣學科發(fā)展現(xiàn)實，保證基本資源配給。學科組織建設要“動真金納真人”“擁雞下蛋”，讓學科從“借殼上市”、文字拼湊的虛假化組合，變?yōu)樵趯W科愿景和學術價值引領下，學科組織成員自覺聚集和貢獻的實實在在的學術性組織。

（三）應循內生和民主治理機制，調適學科高效建設。

學術權和黨政權是當前學科治理中的兩種基本權力，它們的博弈是學科治理中的一對基本矛盾。黨政權力是以大學黨政管理職能為依歸，由黨紀、法規(guī)和制度賦予大學各級黨政組織及人員的黨政領導權和管理權。而學術權力是類似于大學學科一類的學術性組織所行使的法定權利，其本質是學術人利用自身的專業(yè)知識和能力對學科標準、學科活動等做出學術判斷和安排的權利，“專業(yè)知識性權利構成學術權力的合理性與合法性的基礎”。[18]（p17）從發(fā)生學來看，行政權力最初來源于“為了減輕學術人管理事務性工作的負擔使他們能夠全心全意潛心于教學科研”，[19]（p4）是應學術需要而生、而為，是服務學術目的的手段，其價值只能服務于學科發(fā)展，遵循學科運行機制和規(guī)律，以保障學科發(fā)展。由于學術權和黨政權的耦合和糾纏，在學科治理現(xiàn)代化機制的設計中，合理區(qū)分二者既是難點和重點，也是學科治理擺脫“外生化”和集權化痼疾的關鍵所在。當前最為關鍵的是要對學科章程及配套制度進行建設，確實厘清黨政權和學術權在學科活動中的界限和范圍，明確各自的權、責、利，明確“學術學科事項”由“誰”以“何種方式”參與并決定，要旗幟鮮明地標識學科治理的學術主導權，捍衛(wèi)學術尊嚴，彰顯黨政權力服務學科的理念，應循學科內生本原發(fā)展規(guī)律和機制。其次，要科學分配和遴選學科建設委員會、學科決策委員會等學科組織成員的構成方式，限制黨政管理人員的名額，確保師生主體、學科共同體成員共同參與的結構；同時，由于學科的學術性和專業(yè)性，學科帶頭人等資深學者因其更強的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力在學術權力行使中擁有更大的發(fā)言權和威信力，因此，既要落實學科成員共同參與的“一人一票”民主公平原則，也要考量學科帶頭人等學術權威的學科專業(yè)地位及重要話語權，強調民主后的集中原則。只有這樣，才能應循學科治理的學術內生機制和民主集中機制，廣納學科建設智慧，廣聚學科內部向心力，調節(jié)學科內部和諧力，調動學術創(chuàng)新和生產力，助推學科高效建設。

（四）重塑學術理性的學科文化，涵養(yǎng)學術人潛心治學。

學科治理文化是“學科組織和全體成員尤其是學術人在各類學科活動中共同遵奉和守護的學科愿景和倫理價值規(guī)范體系”，[7]（p51）深度嵌入并貫穿學科治理時空。學科治理文化不僅可以強化學術人的學術信仰、學術忠誠和身份認同，還可以促進學科人通過對學科共同體倫理價值的體認獲得歸屬感和尊嚴感。因此，學科文化不僅是學科治理的基本范疇，也是凝練學科發(fā)展內力和提升學科精氣神的客觀需要，對學術人具有自律和滋養(yǎng)的作用，意義重大。但在“行政”和“市場”主導并浸染的當前大學文化生態(tài)中，太多學術人心生浮躁，追求表象的“數字”學術和功利學術，導致學科建設步入歧途。為此，必須重塑學術理性的學科治理文化生態(tài)，涵養(yǎng)學術人一心向學、潛心治學。首先，從政企事業(yè)單位到大學、院系，從政府官僚到校長、院長、師生、校友等學科利益相關者應重新審視學科的建設目標和考評體系，放棄過度量化的學科發(fā)展目標，堅決落實破除“五唯”學科量化評價標準導向，重塑并張揚學術理性的學科核心價值和標準，以引導學術人心無旁騖、一心向學，滋養(yǎng)其靜心潛心治學，讓學術人回歸正常的學術場。其次，要培育和弘揚學科的學術共同體文化。學術人尤其是帶頭人和骨干，要帶頭堅守和弘揚學術文化夢想和信念，模范提升學術文化涵養(yǎng)、持守學術文化自信和自覺，在學科生活中引領和維護學術至上的學科文化生態(tài)。最后，大學、院系層面要大力推行學術理性的學科文化生態(tài)治理。學科文化生態(tài)治理屬于一種“軟治理”，是以學科治理文化為路徑和手段的特定學科治理生態(tài)。為此，需要大學形塑具有學術標識和內涵的學科文化生態(tài)，既要承繼學校優(yōu)良的學科文化與學術人文精神，也要通過大學整體文化創(chuàng)新，為學科文化生態(tài)優(yōu)化與學術創(chuàng)新提供軟性支撐，以推動學科治理現(xiàn)代化。