張培春 田永強 魏 恪

〔中國石油西北銷售公司 甘肅蘭州 730070〕

外采油作為國內(nèi)成品油銷售企業(yè)市場供應的重要補充部分，對保障資源平衡和穩(wěn)定市場供應起到了非常重要作用，特別是在資源供應緊張、運輸組織困難時期，對缺乏有效資源保障、市場競爭壓力較大的地區(qū)，外采油對保障資源供給和穩(wěn)定市場的作用更加凸顯。但外采油相比中國石油和中國石化等大型央企自產(chǎn)油品存在著一定的質(zhì)量風險，必須加以重視和規(guī)范管理。近年來，國內(nèi)多地出現(xiàn)劣質(zhì)油品導致車輛故障和質(zhì)量事故，主要原因是對外采油質(zhì)量把關不嚴造成的，引起了消費者、媒體和社會公眾對油品質(zhì)量的關注，不僅給國內(nèi)成品油銷售企業(yè)帶來了一定的經(jīng)濟損失，還造成了不良社會影響。因此，加強外采油質(zhì)量管理，規(guī)范采購流程，有效規(guī)避和降低外采油質(zhì)量風險顯得非常重要。

1 加強外采油品質(zhì)量管理的措施

1.1 建立外采油管理制度，規(guī)范外采油采購流程

制定成品油外采業(yè)務管理辦法等相關管理制度,組織簽訂外采油質(zhì)量交接協(xié)議，對外采油品質(zhì)量職責、具體業(yè)務流程、質(zhì)量管理要求、供應商管理等做出明確規(guī)定。通過完善的制度規(guī)范和業(yè)務流程，促進外采油品業(yè)務規(guī)范、平穩(wěn)運行、降低外采油品經(jīng)營風險、提高外采油品經(jīng)濟效益。

(1)應明確各相關方在采購、運輸、入庫、入站各環(huán)節(jié)的外采油品質(zhì)量管理職責，清晰質(zhì)量交接界面，明確質(zhì)量計量責任。

(2)明確供應商管理要求，外采供應商要有明確的質(zhì)量承諾。采購實施部門根據(jù)對供應商信用評價和資格等級進行量化評估,對供應商開展分類分級管理。

(3)要明確外采油質(zhì)量管理要求，完善外采油質(zhì)量評估和質(zhì)量保障體系，供應商提供的油品符合現(xiàn)行石油產(chǎn)品標準要求，并提供每批油品的來源和質(zhì)量合格證明，明確外采油品質(zhì)量檢驗要求及檢驗項目，約定質(zhì)量監(jiān)督抽查方式。

(4)組織各相關方簽訂質(zhì)量交接協(xié)議，規(guī)范外采油質(zhì)量交接和管理的流程，明確在各種運輸方式下的質(zhì)量交接地點、交接界面、交接標準與要求、質(zhì)量合格證傳遞、運輸工具清潔度驗收和質(zhì)量爭議處理方式及違約責任等事項。

(5)對相關崗位人員廉潔從業(yè)做出規(guī)定。采購部門選定成品油供應商時，相關部門應當對其是否與供應商存在利益關系進行審查并簽署廉潔承諾書。對可能導致不合規(guī)風險，或者可能產(chǎn)生利益輸送的供應商，不得與其開展采購業(yè)務。

1.2 加強供應商準入管理，開展分類分級管理

目前，國內(nèi)地方煉油企業(yè)比較多，油品來源比較復雜，質(zhì)量良莠不齊。因此，必須對外采油品供應商進行嚴格的管理，從源頭上降低質(zhì)量風險。

(1)盡可能直接從生產(chǎn)商采購，避免從沒有穩(wěn)定油源的中間供應商采購。在采購過程中要堅持分層次選擇供應商,優(yōu)先采購中國石油、中國石化等大型央企旗下煉油廠生產(chǎn)的質(zhì)量可靠油品。其次，應選擇知名企業(yè)的資源，最后選擇信譽好、質(zhì)量穩(wěn)定、油品質(zhì)量管控能力較強的地方煉油廠資源。因特殊情況，確需從中間商外采的，外采供應商應在企業(yè)入圍供應商名單中選擇，嚴格控制中間商采購地煉企業(yè)的家數(shù)，盡可能杜絕從租賃或中轉(zhuǎn)庫發(fā)油。

(2)對供應商開展入圍管理，嚴格執(zhí)行供應商準入制度。外采油供應商應為正規(guī)的煉制生產(chǎn)企業(yè)，必須具備完善的質(zhì)量計量保障體系，嚴禁將用化工原料勾兌的汽柴油單位納入外采供應商范圍。供應商入圍前應綜合評價其信譽、業(yè)績、質(zhì)量控制、供貨能力等，在成品油行業(yè)內(nèi)無不良記錄，最近三年內(nèi)無重大質(zhì)量計量、安全、環(huán)保等責任事故發(fā)生。對于中間供應商應出具煉制企業(yè)委托其代理銷售油品、擬供應油品來源以及質(zhì)量承諾等文件、證明和手續(xù)。采購實施部門應認真組織審驗供應商提供的相關資料，并根據(jù)確定的供應商入圍條件，細化供應商入圍標準、考核和退出的管理流程及相關制度。

(3)定期對供應商進行考核，實行動態(tài)管理。每年充分利用大數(shù)據(jù)分析，組織對供應商進行評價考核，包括資源渠道的穩(wěn)定性、質(zhì)量計量狀況、合同履行情況、經(jīng)營狀況和信用變化。將供應商質(zhì)量保證能力和采購價格進行掛鉤，一旦發(fā)現(xiàn)供應商油品有一般質(zhì)量問題，降低采購價格，并加大質(zhì)量監(jiān)督抽查頻次。如發(fā)生重大質(zhì)量事故的，實行“一票否決”制度，應取消供應商在企業(yè)的入圍資格，并將其列入黑名單，終生不得準入。

(4)對外采油供應商進行質(zhì)量保障能力分級分類管理。對于質(zhì)量聲譽較高，一直未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，質(zhì)量計量保障能力完備的供應商，可參照系統(tǒng)內(nèi)直屬煉化企業(yè)流程進行質(zhì)量交接。定期組織對供應商進行質(zhì)量評估和監(jiān)督抽查，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量風險，立即取消免檢，如出現(xiàn)油品質(zhì)量問題并確認不合格，暫停采購該煉油廠該品種油品。

1.3 識別質(zhì)量風險，制定相應的防范措施

除了對供應商的資質(zhì)進行有效考核外,采購方還要對供應商進行產(chǎn)品質(zhì)量管理能力的綜合評價。通過質(zhì)量評估充分識別供應商油品質(zhì)量風險，制定嚴于國標的內(nèi)控指標，并采取相應防范措施削減質(zhì)量風險。

(1)開展質(zhì)量評估，規(guī)避質(zhì)量風險。采購方要組織對外采油生產(chǎn)商進行實地考察，主要對資源渠道、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品標準、儲運設施、質(zhì)檢能力、調(diào)合組分和添加劑以及出廠油品質(zhì)量控制情況進行評價。供應商保證交付的油品為本企業(yè)工藝裝置生產(chǎn)，油品生產(chǎn)工藝相對穩(wěn)定，配方和添加劑相對固定。當生產(chǎn)企業(yè)工藝發(fā)生調(diào)整或添加劑發(fā)生改變后，供應商應及時通知采購方，并組織對新產(chǎn)品進行質(zhì)量驗證，由采購方確認后方可繼續(xù)組織生產(chǎn)。

(2)制定嚴于國標的內(nèi)部控制指標?；す磧墩{(diào)合汽柴油常規(guī)指標一般都能夠符合國標要求，這就需要采購方通過檢測一些特殊項目，判斷油品是否為化工原料勾兌油品。通過對近年來外采油質(zhì)量事故分析發(fā)現(xiàn)，造成油品質(zhì)量不合格的主要原因是非法添加劑。為規(guī)避外采油品質(zhì)量風險，不僅要求對閃點、膠質(zhì)等關鍵指標留有一定的富余度，還應制定嚴于國標的內(nèi)部控制指標。目前，中國石化針對外采車用汽柴油添加劑制定了內(nèi)控指標，中國石油針對外采車用汽油制定了內(nèi)控指標，外采油品主要增加了如下內(nèi)控指標：

車用汽油：在產(chǎn)品標準的全項目分析檢驗外，增加氣味、餾程(50%蒸發(fā)溫度)、烯烴含量、酯類物質(zhì)(包括乙酸仲丁酯、碳酸二甲酯等)、醛類物質(zhì)(包括甲縮醛等)、苯胺類物質(zhì)(包括苯胺、N-甲基苯胺等)、硅含量、氯含量八項指標；

車用柴油：在產(chǎn)品標準的全項目分析檢驗外，增加氣味、閃點、堵塞傾向性、濁點、分水性能、硝酸酯型十六烷值改進劑、十六烷值、十六烷指數(shù)、氯含量九項指標。

1.4 嚴把各環(huán)節(jié)質(zhì)量關口，強化過程管控

油品質(zhì)量管理貫穿油品生產(chǎn)、運輸、儲存和銷售全過程，每個環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生油品質(zhì)量風險。因此，必須強化全過程質(zhì)量控制，有針對性地做好質(zhì)量監(jiān)督管理工作，降低油品質(zhì)量風險。

(1)嚴把出廠環(huán)節(jié)質(zhì)量關口。質(zhì)量關口前移，從源頭上消除潛在的質(zhì)量風險。通常情況下，采購方將油品質(zhì)量控制重點放在了出廠和入庫檢驗環(huán)節(jié)，對于外采油品應將質(zhì)量控制關口前移，加大對油品生產(chǎn)過程的質(zhì)量監(jiān)控。有條件的采購方應實施駐廠監(jiān)造，派駐有資質(zhì)的人員駐廠承擔取樣、質(zhì)量監(jiān)督、計量、施封等工作，駐廠員與供應商人員共同取樣，雙方簽字確認并封樣。駐廠人員定期對供應商外采油品質(zhì)量管控情況開展檢查，每批次發(fā)油前，供應商應提供符合國標和采購方內(nèi)控指標的油品質(zhì)量合格證。若供應商不具備檢測能力要求，可委托雙方認可的第三方機構(gòu)檢測。采購方盡可能要求供應商對采購油品單獨儲存。對于具備“專罐專儲”條件的，駐廠人員經(jīng)過在質(zhì)量驗收和計量交接后，對油罐出口閥進行鉛封，杜絕發(fā)生串油或調(diào)包現(xiàn)象。

(2)加強運輸環(huán)節(jié)質(zhì)量控制。公路運輸因為從出廠直接配送到加油站，加油站無開展全項分析手段和足夠的檢驗時間，質(zhì)量風險較高，應采用出廠質(zhì)量交接方式，即在油品出廠前由供應商開展國標全分析項目和內(nèi)控指標檢驗，采購方駐廠人員監(jiān)督后進行裝車施封。鐵路和水運油品應采用雙重質(zhì)量把關，即在供應商出廠檢驗的基礎上，采購方開展質(zhì)量到貨驗收。各種運輸方式都應由采購方駐廠人員與供應商共同對預發(fā)油油罐進行封罐并取樣，以供應商出廠油品質(zhì)量合格證或第三方出具的產(chǎn)品質(zhì)量合格證為依據(jù)，在油品到達目的地后，查看鉛封是否完整，核對鉛封號是否一致，并取樣核對密度，確認無誤后方可接卸。

(3)加強儲存環(huán)節(jié)油品質(zhì)量監(jiān)控。油品在入庫前嚴格執(zhí)行外采油質(zhì)量管理規(guī)定開展入庫檢驗和驗收。車用汽油要特別關注氣味、50%蒸發(fā)溫度、溶劑洗膠質(zhì)和烯烴含量等指標。車用柴油要特別關注氣味、閃點和十六烷值指數(shù)等指標。對于不同來源的油品應盡量分開儲存，堅持“先進先出”的原則，盡可能縮短外采油品的儲存周期。油品在出庫前，應嚴格按照出庫檢測要求開展出庫檢驗，對超過1個月的油品，應加測影響油品穩(wěn)定性的相關指標。

(4)加強終端銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量把關。加油站是油品進入市場的最后一道關口，運輸車輛應安裝GPS定位系統(tǒng)和車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)，可對運輸車輛的軌跡進行監(jiān)督，對運輸過程進行遠程監(jiān)控。卸油前要對每車入罐油品核對進油單，再次對車內(nèi)油品進行取樣，對色澤、水雜、雜質(zhì)進行判斷，看是否有刺鼻的異味，排除油品在運輸途中是否被污染，復測密度，密度不應超過復現(xiàn)性，確保油品在運輸過程中未被調(diào)換，確認無異常后方可卸車，堅決杜絕將不合格油品提供給消費者。

1.5 建立質(zhì)量溯源機制，開展質(zhì)量監(jiān)督抽查

采購方應通過建立健全油品質(zhì)量臺賬，明確油品來源及流向，加強留樣管理和比對，分析油品質(zhì)量變化趨勢，建立油品質(zhì)量溯源機制，開展質(zhì)量監(jiān)督抽查，定期掌握質(zhì)量狀況。

(1)建立外采油品質(zhì)量臺賬，開展質(zhì)量跟蹤和比對。對供應商出廠合格證和收油方檢驗報告進行收集，明確油品質(zhì)量來源，并對外采油的流向進行跟蹤，分析外采油品質(zhì)量變化趨勢，定期對客戶進行質(zhì)量回訪，對反映質(zhì)量問題比較多的油品批次進行重點關注并及時向供應商反饋。

(2)加強留樣管理，定期開展比對。無論何種運輸方式，所有交接點應進行留樣，封樣瓶上應標明油品密度，樣品保存期限為3個月。在油品到達采購方指定收貨地點后取樣、留樣，測量油品標準密度與出廠密度進行核對，密度差不應超過±1.2 kg/m3，驗收合格后進行結(jié)算。

(3)建立外采油品質(zhì)量溯源機制。中國石油開發(fā)建設了外采油管理信息系統(tǒng)。通過開展大數(shù)據(jù)分析對外采油品進行管理，借助信息化手段，提高外采油質(zhì)量溯源的時效性和準確性。

(4)開展質(zhì)量監(jiān)督抽查，定期掌握質(zhì)量狀況。在質(zhì)量交接協(xié)議中應約定，將外采油品統(tǒng)一納入采購方年度質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃，定期或不定期對地煉油品質(zhì)量開展監(jiān)督抽查。質(zhì)量抽檢應根據(jù)近年來抽查結(jié)果和產(chǎn)品質(zhì)量變化趨勢，按照質(zhì)量信譽度和質(zhì)量風險對外采油供應商實施分類管理。監(jiān)督取樣應不局限于儲罐的油品，抽樣地點應盡可能從正在輸轉(zhuǎn)作業(yè)的鐵路裝車棧橋、公路發(fā)油臺、水運碼頭或輸油管線上取樣，應盡量避開省會及中心城市，選擇比較偏遠地段的油庫抽取。對抽檢不合格的外采油供應商，加大抽檢頻次，直到質(zhì)量穩(wěn)定為止，對于質(zhì)量穩(wěn)定的供應商，可降低抽檢頻次，甚至可以免檢。

2 結(jié)束語

“質(zhì)量至上”是企業(yè)的生命，也是對廣大消費者的莊嚴承諾。質(zhì)量管理是誠信管理，同時也是風險管理?；仡櫧陙戆l(fā)生的質(zhì)量事件，不僅造成較大的經(jīng)濟損失和社會影響，也給企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營帶來了一定的困難，同時給企業(yè)形象和聲譽造成影響。成品油銷售企業(yè)要認真汲取質(zhì)量事件的深刻教訓，應進一步完善并嚴格執(zhí)行質(zhì)量保證體系，形成操作性較強的規(guī)章制度和操作流程，監(jiān)督檢查各環(huán)節(jié)的制度執(zhí)行情況，形成有效的閉環(huán)管理模式，用最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務回饋廣大用戶。