青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管理委員會
企業(yè)在發(fā)展過程中會受到市場競爭的影響,在外因的刺激下針對性地進(jìn)行策略上的改變,從而提升自身的競爭力。但是現(xiàn)代企業(yè)愈來愈注重自身的內(nèi)部管理,通過提升企業(yè)的內(nèi)部控制和管理水平,完善相關(guān)的管理體制,來促使企業(yè)自身的良性運行。內(nèi)部控制有利于企業(yè)自我更新,進(jìn)行管理方式和管理策略上的改革,而完善相關(guān)的內(nèi)控制度,設(shè)立監(jiān)督部門是非常有必要的。在內(nèi)控管理方面,進(jìn)行有效的制度建設(shè),發(fā)揮監(jiān)督部門的作用能讓企業(yè)的內(nèi)控制度更加完善,內(nèi)部控制更加全面有效。
內(nèi)控制度建設(shè)注重的是企業(yè)的自我控制,自我管理是從企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行運營上的反思和重建,實行有效的內(nèi)控制度,便讓企業(yè)的發(fā)展在管理上更具現(xiàn)代性,更加符合現(xiàn)代管理的需要,在策略制定以及經(jīng)營上面,形成了內(nèi)部的科學(xué)性,對外部競爭的應(yīng)對更加從容。而內(nèi)部控制也讓這一制度在企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮了重要作用,對內(nèi)控制度進(jìn)行有效的管理,對企業(yè)的運營進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督,從而使得企業(yè)的整體發(fā)展都符合現(xiàn)在的需要,從內(nèi)向外的發(fā)生變革進(jìn)行創(chuàng)新。制度的完善與部門的設(shè)立,既是從宏觀上提升企業(yè)對內(nèi)部控制的重視,也是從微觀上所實行的具體措施,二者互相作用。
內(nèi)部控制并不是對原有的管理制度和經(jīng)營制度的沖擊,而是在對企業(yè)內(nèi)部管理有充分了解的基礎(chǔ)上,對各部門的功能進(jìn)行相應(yīng)的整合,對企業(yè)的管理體系進(jìn)行完善,從而促使企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的更加有效,每個運行過程都變得更加穩(wěn)定,所有的工作都有序進(jìn)行,也更加透明化。有效的內(nèi)部控制管理可以幫助企業(yè)內(nèi)部規(guī)避管理上的風(fēng)險和經(jīng)營上的問題,也可以及時解決企業(yè)遇到的問題,對出現(xiàn)的危險以及管理腐敗等問題進(jìn)行監(jiān)督和審計。這樣的內(nèi)控建設(shè)使得企業(yè)的財務(wù)工作和行政工作都更加規(guī)范。
內(nèi)部控制是明確企業(yè)各項經(jīng)營制度的輔助性手段,使得企業(yè)在管理上有更加合理化、更加全面化的管理手段。內(nèi)控制度建設(shè)使得企業(yè)等各項制度都變得更加科學(xué)和有效,確定每個人的工作崗位任務(wù)和要求從而提升工作效率,進(jìn)行管理和經(jīng)營上的優(yōu)化。
針對內(nèi)部控制所形成的完整的制度和有效的監(jiān)督,讓內(nèi)部控制在推動企業(yè)發(fā)展的過程中能夠發(fā)揮重大作用,從而使得企業(yè)的發(fā)展效益得以提升。這樣的制度運行和管理措施最終服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展,能夠?qū)⑵髽I(yè)在運行過程中出現(xiàn)的管理問題進(jìn)行有效的風(fēng)險控制,從而降低運營成本,在內(nèi)部管理上更加高效,從而推動企業(yè)的健康發(fā)展,增加其經(jīng)濟(jì)利益。
多數(shù)企業(yè)對內(nèi)部控制的管理認(rèn)識仍停留在表面,只是將其作為管理層所使用的經(jīng)營手段而已,并沒有在企業(yè)內(nèi)部形成體系化的內(nèi)控制度以及設(shè)立專門的內(nèi)控監(jiān)督部門。在思想層面,企業(yè)決策者沒有考慮到內(nèi)部控制在企業(yè)內(nèi)部的體系化與制度化,只是將內(nèi)控的管理思維放在企業(yè)的風(fēng)險評估和各部門的具體管理過程中,并沒有對內(nèi)控形成完整的管理思維與科學(xué)認(rèn)識,以便讓內(nèi)部控制發(fā)揮綜合作用[1]。
作為新興的現(xiàn)代管理方式,內(nèi)部控制的相關(guān)企業(yè)建設(shè)與實行仍然停留在初始階段,而并沒有在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行相應(yīng)的深化。在企業(yè)的運營過程中,缺乏對內(nèi)部控制的了解,沒有相關(guān)人員對此進(jìn)行統(tǒng)籌安排,因此導(dǎo)致企業(yè)的內(nèi)控制度建設(shè)仍然不完善,也沒有內(nèi)控監(jiān)督部門,對整體的企業(yè)部門作出監(jiān)督和安排。原有的企業(yè)管理制度與內(nèi)部控制出現(xiàn)不相容的狀況,二者沒有做到有效的融合。
內(nèi)部控制涉及企業(yè)的行政企業(yè)的財務(wù)企業(yè)的審計等多方面的工作,這對內(nèi)控管理人員的專業(yè)素質(zhì)有了更高的要求。但是目前內(nèi)控管理人員仍缺乏專業(yè)性,在制度建設(shè)方面,不能給出專業(yè)和科學(xué)的意見,管理人員的選擇仍有較大的空間,需要對此進(jìn)行完善。在內(nèi)部監(jiān)督部門的設(shè)置上也存在諸多問題,監(jiān)督部門并沒有權(quán)限對整體的企業(yè)運營進(jìn)行有效的監(jiān)督和崗位職責(zé)的劃分,從而導(dǎo)致整體的企業(yè)評價機(jī)制并不明確。
內(nèi)控制度的建設(shè)與內(nèi)控監(jiān)督部門的設(shè)立并不沖突,二者都屬于對企業(yè)的內(nèi)部控制管理,只是二者的側(cè)重點有所不同,制度建設(shè)偏重于企業(yè)的整體內(nèi)部控制的布置,以及對企業(yè)的多方面內(nèi)控進(jìn)行相應(yīng)的體系建設(shè),而內(nèi)控監(jiān)督部門則是對具體的管理任務(wù)以及管理的運行進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督,從而提升內(nèi)部控制在企業(yè)發(fā)展過程中的有效性,讓各個體系在實行的每一步都公開化透明化,完整的監(jiān)督部門參與進(jìn)行更明確的企業(yè)評價和管理優(yōu)化。
企業(yè)的風(fēng)險評估對企業(yè)的發(fā)展和管理來說是至關(guān)重要的,對企業(yè)風(fēng)險進(jìn)行預(yù)先的評估,對企業(yè)風(fēng)險進(jìn)行及時的控制,需要有一套的制度對此加以管理,以便提升企業(yè)的發(fā)展安全。在內(nèi)控制度建設(shè)中有效地將風(fēng)險控制納入進(jìn)來,能讓企業(yè)有效地進(jìn)行運營上的風(fēng)險評估,對企業(yè)風(fēng)險予以高度的重視[2]。內(nèi)部控制制度也要對企業(yè)的風(fēng)險進(jìn)行相應(yīng)的評判,從而形成完整的解決方案,及時應(yīng)對企業(yè)風(fēng)險,讓企業(yè)問題在管理層面得到解決與優(yōu)化,保證整體的經(jīng)營活動的安全,讓企業(yè)的內(nèi)部影響因素和外部影響因素在這一體制建設(shè)過程中得以完善與統(tǒng)一。
內(nèi)部控制管理不是單一的針對某一部門,也不是單一的針對某一項目,而是對企業(yè)進(jìn)行綜合性管理。這要求在進(jìn)行內(nèi)控建設(shè)的過程中,要對企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行充分的了解,從而提升內(nèi)部控制的效率。在現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營過程中會使用到信息技術(shù),各部門之間都存在信息互通的狀況,從而在工作過程中能夠與其他部門進(jìn)行有效交流和工作交接,而在內(nèi)控制度建設(shè)中也應(yīng)重視信息化的程度。比如加大內(nèi)控管理部門的權(quán)限,將各部門的信息在統(tǒng)一的平臺上進(jìn)行整合,相關(guān)的數(shù)據(jù)在平臺上展現(xiàn),以便管理人員隨時調(diào)取,對每一環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。
內(nèi)控制度在建設(shè)層面需要對關(guān)鍵崗位進(jìn)行充分的梳理,應(yīng)對崗位的設(shè)置以及責(zé)任進(jìn)行明確的劃分,從而對企業(yè)人員的工作崗位和工作性質(zhì)以及所承擔(dān)的工作責(zé)任進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范和要求,進(jìn)行有效的科學(xué)控制。在這一方面可以進(jìn)行有效的輪崗制度,以及對每一崗位的工作效果和工作效率進(jìn)行體系化的考核評估。
內(nèi)部制度建設(shè)與內(nèi)控監(jiān)督部門在設(shè)置方面有一定的重合,在整體的制度建設(shè)里監(jiān)督部門是體系化的重要環(huán)節(jié),也是在具體實施過程中進(jìn)行內(nèi)控管理和監(jiān)督的有效部門。內(nèi)部控制管理與內(nèi)控監(jiān)督部門在部門設(shè)置以及管理分配上有所區(qū)別,兩個部門進(jìn)行信息共享,在具體的內(nèi)控管理上與內(nèi)控監(jiān)督上進(jìn)行配合。
在內(nèi)控管理的初始階段,完備的制度建設(shè)與相應(yīng)的內(nèi)部控制手段的實行,能夠讓企業(yè)在內(nèi)部控制方面有完整的規(guī)則。而內(nèi)控監(jiān)督部門的設(shè)置則是對管理制度以及管理程序的優(yōu)化,使得內(nèi)部控制在初始和結(jié)束的階段都更加完備,其管理效果也更加突出。雙方在內(nèi)控中所起到的作用以及定位有所差別,雙方的重合作用能夠極大程度的提升內(nèi)控管理的有效性,也讓內(nèi)部控制更加穩(wěn)定,更加安全。
在現(xiàn)代化的內(nèi)控管理中,完備的內(nèi)控制度能夠使得企業(yè)的發(fā)展以及企業(yè)的每一步變化都能夠在內(nèi)部控制的管理范圍以內(nèi),對各部門的崗位要求以及工作內(nèi)容都做了相應(yīng)的強(qiáng)化。內(nèi)控監(jiān)督部門是對內(nèi)控制度實施效果以及實施安全的一種評估與監(jiān)督。雙方互相促進(jìn),互相提升,在具體的企業(yè)運營管理中,內(nèi)控制度發(fā)揮了重大作用,而對于整體的內(nèi)控制度與各部門的工作效果,則是監(jiān)督部門的工作范圍。二者在內(nèi)部控制上發(fā)揮了不同的作用,但是其內(nèi)控功能有所重合,這在一定程度上加強(qiáng)了內(nèi)控管理的強(qiáng)度,提升了管理的有效性。
內(nèi)控制度建設(shè)更加綜合與全面,涉及企業(yè)多個要素的參與,而內(nèi)控監(jiān)督部門的設(shè)置則是在企業(yè)發(fā)展的安全與穩(wěn)定方面予以一定的作用。雙方在內(nèi)控管理中有一定的重合,但是這些重合對于企業(yè)來講是非常有必要的,能夠加深企業(yè)內(nèi)部的聯(lián)系,促使內(nèi)部控制更加完善,更加高效,從而推動企業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益與價值。