陳衛(wèi)菊

摘要：近年來，隨著國(guó)民生活水平的提升，越來越重視食品安全問題，國(guó)家也相繼出臺(tái)了一系列的政策，并給予了相應(yīng)的資金扶持來建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，從而保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。但在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的進(jìn)程中，還存在著一定的不足和問題。本文就分析了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的必要性，在此基礎(chǔ)上分析了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)及存在的問題，最后探討了檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的要點(diǎn)，僅供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;檢驗(yàn)檢測(cè)體系;建設(shè)要點(diǎn)

前言：

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志……實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。”基于習(xí)總書記的講話精神，近年來，我國(guó)各地愈發(fā)重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，各地逐步加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建設(shè)，取得了喜人的效果。但與此同時(shí)，在檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)中仍然存在一定的不足。對(duì)此，我們應(yīng)予以清醒的認(rèn)知，把我系統(tǒng)建設(shè)的要點(diǎn)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)體系，從而提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，保障“舌尖上的安全”。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的必要性分析

在實(shí)際生活中，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，首先能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全進(jìn)行全面的檢測(cè)，并提高檢驗(yàn)檢測(cè)的效率。在傳統(tǒng)的檢驗(yàn)檢測(cè)工作中，檢驗(yàn)工作人員往往只進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品肥料含量的檢驗(yàn)，相對(duì)而言，檢驗(yàn)項(xiàng)目并不全面，無法保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。而通過建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)體系，能確保整個(gè)檢驗(yàn)檢測(cè)過程的嚴(yán)謹(jǐn)性和系統(tǒng)性，能夠促使檢驗(yàn)工作人員嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行全面的檢測(cè)，這樣不僅檢驗(yàn)的效率得以有效提升，海能保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。其次，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，還能有效降低食品安全事件發(fā)生的概率，并保障我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。近年來，雖然人們愈加重視食品安全，但食品安全問題仍屢屢發(fā)生，對(duì)人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成了極大地威脅，更引發(fā)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。而通過建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量和安全的系統(tǒng)檢測(cè)，能最大限度上減少農(nóng)產(chǎn)品食品安全問題的發(fā)生，從而提升人們的生活質(zhì)量，同時(shí)有效促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)現(xiàn)狀

（一）檢測(cè)體系逐步完善，檢驗(yàn)水平不斷提升

經(jīng)過多年的建設(shè)，當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系已經(jīng)取得了喜人的成果，已經(jīng)初步完成了縣一級(jí)檢測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)的隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸完成，檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備得以全面更新，檢驗(yàn)檢測(cè)的水平也不斷得以提升，檢驗(yàn)產(chǎn)品的覆蓋面越來越大。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平日益趨于好轉(zhuǎn)

根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)并公布的結(jié)果顯示，近年來我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)的結(jié)果，合格率已經(jīng)超過了96%，這一數(shù)據(jù)表明當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平在總體上呈平穩(wěn)上升的態(tài)勢(shì)，同時(shí)也說明了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建設(shè)，在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全方面發(fā)揮出了十分重要的作用。

三、存在的不足分析

（一）農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)存在漏洞

目前，我國(guó)大部分市縣都建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，但仍有部分市縣沒有完成建設(shè)。此外，部分市縣雖然完成了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，但在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的檢驗(yàn)檢測(cè)方面，覆蓋的范圍及檢驗(yàn)檢測(cè)的水平方面仍存在不足，尚無法滿足農(nóng)產(chǎn)品依法監(jiān)管工作的要要。

（二）高素質(zhì)高水平檢測(cè)人才嚴(yán)重不足

進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全檢驗(yàn)檢測(cè)，是一項(xiàng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)工作人員專業(yè)性和技術(shù)性要求都較高的工作，要求檢驗(yàn)檢測(cè)的結(jié)果必須準(zhǔn)確、可靠。而在檢驗(yàn)檢測(cè)工作中，檢驗(yàn)人員的專業(yè)能力以及綜合素質(zhì)高低直接會(huì)影響到檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。而根據(jù)農(nóng)業(yè)部第7號(hào)令《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核辦法》以及《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》（GB/T 27025-2008）的相關(guān)要求，各市縣建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中設(shè)置的實(shí)驗(yàn)室必須配備足夠的檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人員，并且這些檢驗(yàn)技術(shù)人員還要經(jīng)過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)考核（CATL）以及實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證（CMA）的雙認(rèn)證。但就目前而言，我國(guó)很多市縣級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在人才建設(shè)方面均存在著不足的現(xiàn)象，甚至還有部分縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室沒有通過雙認(rèn)證，缺乏權(quán)威的檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)。

（三）農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果缺乏有效共享

目前，我國(guó)共建設(shè)了2000多家縣級(jí)及以上的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，但很多地方受種種因素的影響，并沒有實(shí)行數(shù)據(jù)共享，導(dǎo)致其檢驗(yàn)檢測(cè)的數(shù)據(jù)只能局限于自己的區(qū)域，無法滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全面監(jiān)管的要求，這也導(dǎo)致很多地方缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制及預(yù)警，甚至有時(shí)候檢測(cè)出來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全問題難以溯源。而究其原因，一方面是因?yàn)樵诠芾矸捷^為獨(dú)立，存在著地區(qū)保護(hù)主義，另一方面則是在技術(shù)上無法形成統(tǒng)一，沒有建立全面聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫。

四、新時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的要點(diǎn)分析

（一）依據(jù)法律法規(guī)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與

在新時(shí)期新形勢(shì)下，要想全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，應(yīng)依據(jù)規(guī)律法規(guī)開展檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，并積極鼓勵(lì)社會(huì)資本的參與。在具體操作中，首先應(yīng)依據(jù)《縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（NY/T 2245-2012）的要求，確?？h級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作人員能夠快速進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，并對(duì)環(huán)境與土壤進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)為，此外，還要能夠有效檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品中存在的主要污染物及重要禁、限農(nóng)（獸）藥物殘留的定量檢測(cè)。最后，還要盡快取得CATL和CMA的雙認(rèn)證，從而以提升本機(jī)構(gòu)的質(zhì)檢資質(zhì)水平。此外，各地方政府還應(yīng)鼓勵(lì)引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)自建檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測(cè);同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與進(jìn)來，創(chuàng)建第三方商業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，從而提升本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)的能力和水平。

（二）優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化基層檢驗(yàn)檢測(cè)

目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的重點(diǎn)是在基層，除了設(shè)置縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)外，還要在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，從而逐漸形成覆蓋全國(guó)鄉(xiāng)村范圍的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢系統(tǒng)。為此，各地方政府應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化資源的配置，從而強(qiáng)化基層檢驗(yàn)檢測(cè)能力。在實(shí)際操作中，各地方政府職能部門應(yīng)積極牽頭整合本地區(qū)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)及市場(chǎng)監(jiān)管資源，逐漸打造從田間地頭到農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的完整的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的全過程監(jiān)控，從而實(shí)現(xiàn)從源頭上消除農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全隱患。在檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)置建設(shè)過程中，各地方政府應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的地理環(huán)境、交通狀況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)特點(diǎn)，進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)各級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而提升基層檢驗(yàn)檢測(cè)水平。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建設(shè)優(yōu)秀檢測(cè)隊(duì)伍

在新時(shí)期新形勢(shì)下，要想全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，還應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建設(shè)優(yōu)秀檢測(cè)隊(duì)伍。在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè)時(shí)，對(duì)于檢驗(yàn)技術(shù)人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)要求較高，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)諸多地區(qū)縣級(jí)質(zhì)檢工作人員專業(yè)能力缺乏，達(dá)不到CMA和CATL雙認(rèn)證要求的現(xiàn)象，相關(guān)地方政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為此，當(dāng)?shù)卣毮懿块T可以組織本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作人員，積極參加國(guó)家檢驗(yàn)專業(yè)職業(yè)資格證書的培訓(xùn)考核，或者是與本地區(qū)的高職院校及上一級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)合作開展，進(jìn)行再教育及對(duì)口培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)，還應(yīng)設(shè)置完善的制度，并面向全面進(jìn)行人才招聘。通過積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，優(yōu)化質(zhì)檢機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，從而提升質(zhì)檢工作的質(zhì)量。

（四）改進(jìn)檢測(cè)機(jī)制，全面落實(shí)常態(tài)檢驗(yàn)

在新時(shí)期新形勢(shì)下，要想全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，還應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)檢測(cè)機(jī)制，全面落實(shí)常態(tài)檢驗(yàn)。在實(shí)際操作中，首先應(yīng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)制度，明確質(zhì)檢工作的管理方法，并嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，特別是完善獎(jiǎng)懲制度，從而有效調(diào)動(dòng)工作人員工作的積極性。其次，還要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入到地方財(cái)政預(yù)算工作過當(dāng)中，充分保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)檢經(jīng)費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作的常態(tài)化，滿足本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作的需要。

（五）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，提升源頭預(yù)警能力

在新時(shí)期新形勢(shì)下，要想全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，還應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，提升源頭預(yù)警能力。在實(shí)際操作中，個(gè)地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，積極構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，從而推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)數(shù)據(jù)的全面共享，并為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任溯源提供支撐。為此，相關(guān)地區(qū)應(yīng)加快覆蓋全區(qū)域快檢設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)，切實(shí)整合RFD、DNA以及衛(wèi)星定位技術(shù)，將監(jiān)管的關(guān)口前移到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭，尤其是針對(duì)新型農(nóng)藥，從源頭予以把控，做到從源頭管理到生產(chǎn)到流通的全面監(jiān)控，從而切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和責(zé)任溯源能力。

結(jié)語：

綜上所述，隨著時(shí)代的發(fā)展，國(guó)家越來越重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，這就對(duì)了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作提出了更高的要求。而農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通以及銷售等諸多環(huán)節(jié)，此外還關(guān)涉到質(zhì)檢體系中檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配置、經(jīng)費(fèi)投入、制度建設(shè)以及設(shè)備配置等諸多條件。因此，各地區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，從而更好地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)系統(tǒng)。

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