文/賈曉東

（責(zé)任編輯：張瑞瑞）

黨的十九大報告作出了“中國特色社會主義進(jìn)入新時代”的重大判斷。在此背景下，全國國企國資改革工作進(jìn)入深水區(qū)，尤其是國有煤炭企業(yè)的經(jīng)營、管理模式逐漸向多元化發(fā)展。面對新形勢、新任務(wù)，原有的工會職能、工作方法已與當(dāng)前的職工需求、企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了較大差距。因此，研究和探索推動國有煤炭企業(yè)工會職能升級創(chuàng)新的方法，對于更好地發(fā)揮工會職能、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展具有重要的意義。

一、新時代國有煤炭企業(yè)工會職能升級創(chuàng)新的必要性

工會是企業(yè)內(nèi)部員工基于共同利益自發(fā)組織的社會團(tuán)體。當(dāng)前，國有煤炭企業(yè)工會正處于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新時期，其工作的對象、內(nèi)容和條件都發(fā)生了變化，原有的工會制度、工會管理方法已無法完全適應(yīng)國企工會面臨的復(fù)雜現(xiàn)狀的工作需求，迫切需要方法論的創(chuàng)新研究。同時，隨著煤炭企業(yè)內(nèi)的勞動關(guān)系日益市場化、法治化、契約化，亟需工會組織探索出與市場運(yùn)作規(guī)律相適應(yīng)、與國情相契合的新機(jī)制。因而，探索工會組織在新時代如何發(fā)揮作用、發(fā)揮何種作用，針對企業(yè)職工日益增強(qiáng)的維權(quán)意識如何進(jìn)行有序引導(dǎo)，推動國有煤炭企業(yè)工會職能升級創(chuàng)新，已勢在必行。

二、新時代國有煤炭企業(yè)工會面臨的挑戰(zhàn)與困境

1.面臨的挑戰(zhàn)

員工素質(zhì)提升培訓(xùn)班

一是職能任務(wù)不斷拓展。計劃經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)的經(jīng)營管理目標(biāo)是完成國家下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)，工會更多的是完成企業(yè)政治宣傳、思想統(tǒng)領(lǐng)的任務(wù)。當(dāng)前，煤炭企業(yè)越來越轉(zhuǎn)向追求利益最大化，全力實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。工會作為國有煤炭企業(yè)不可或缺的部門，其職能內(nèi)容必然從政治領(lǐng)域拓展至經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期、政治經(jīng)濟(jì)文化改革創(chuàng)新的重要期，如何正確認(rèn)識工會的職能，重塑工會價值取向，以便更好地維護(hù)職工的合法權(quán)益，是當(dāng)前工會工作面臨的一大挑戰(zhàn)。

二是維權(quán)屬性亟待回歸。工會維權(quán)活動一般圍繞職工的工資、工時、工作條件、社會保障等內(nèi)容展開。然而，在國有企業(yè)改制過程中，職工的經(jīng)濟(jì)利益時常在變革中受到影響。因此，工會維權(quán)活動除保留原有的實(shí)物慰問、困難補(bǔ)助等形式外，還必須通過平等協(xié)商、簽訂集體合同、工資談判制度、職工互助保險制度等維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。在國有煤炭企業(yè)工會工作重點(diǎn)從政治領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐步轉(zhuǎn)變的過程中，工會維權(quán)屬性的回歸是當(dāng)前工會工作面臨的又一挑戰(zhàn)。

2.面臨的困境

一是企業(yè)職工對工會工作認(rèn)可度偏低。有的企業(yè)職工認(rèn)為，工會主要承擔(dān)著“收取會費(fèi)、給員工發(fā)福利”的職能；也有企業(yè)職工認(rèn)為，工會“職代會走過場，監(jiān)督職能形同虛設(shè)”；還有部分職工認(rèn)為，一旦與企業(yè)發(fā)生勞資糾紛，工會要么不出面解決，要么“和稀泥”，很少站在員工角度考慮問題，等等。這些觀點(diǎn)反映了職工對工會工作認(rèn)可度偏低，也反映出工會組織的職能定位不清楚、基本制度不完善、職能發(fā)揮不充分、群眾基礎(chǔ)不牢固等問題。

二是企業(yè)內(nèi)部收入差距較大。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)競爭日益加劇。為從更高層次提升自身競爭力，不少國有煤炭企業(yè)不斷變革人才聘任制度，通過提升薪資待遇來吸引更多科研人才，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供不竭的人才動力。但與此同時，科研人才的薪資待遇越高，與基層員工拉開的差距就越大。經(jīng)年日久，往往會導(dǎo)致基層員工的利益訴求被忽略，進(jìn)一步擴(kuò)大了企業(yè)內(nèi)部的收入差距，隨之而來的是企業(yè)職工在心理層面的嚴(yán)重失衡，不滿情緒逐漸累積，給工會工作的開展帶來極大阻力。

三是工會工作方式落后。國有煤炭企業(yè)工會的工作方式一定程度上延續(xù)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位陳舊、落后的工作思路，例如在做思想政治宣傳工作時，還是采用聽講座、作報告的方式。然而，在新媒體迅猛發(fā)展的今天，這種方式顯然已不符合當(dāng)下的宣傳語境，尤其對于90后、00后員工，落后的工作方式更可能起到相反的效果。只有不斷革新工作方式，適應(yīng)新時代的發(fā)展，才能使工會更有效地發(fā)揮其職能。

三、新時代國有煤炭企業(yè)工會職能升級創(chuàng)新的方法

1.創(chuàng)新思路，升級職能服務(wù)水平

為更好地關(guān)心、服務(wù)職工，維護(hù)職工根本利益，工會組織應(yīng)明確自身的定位與功能，全力創(chuàng)新思路，升級職能服務(wù)水平，幫助職工排憂解難。工會組織要恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)貼近年輕員工，將先進(jìn)思想傳播給他們，增強(qiáng)他們的競爭意識、責(zé)任意識；廣泛開展各類文體賽事活動，擴(kuò)大比賽的覆蓋面，提高職工的參與度，在比賽中弘揚(yáng)“新時代工匠精神”，培育和踐行社會主義核心價值觀；積極選樹勞動模范，充分發(fā)揮勞動模范的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)職工學(xué)有榜樣，打造健康文明、積極向上的企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，促進(jìn)企業(yè)全方位發(fā)展。

2.創(chuàng)新方法，回歸維權(quán)本心

維護(hù)職工合法權(quán)益是工會工作的天職。為實(shí)現(xiàn)新時代國有煤炭企業(yè)對工會工作提出的新要求，工會組織必須進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)變工作現(xiàn)狀，在依法治會、依法維權(quán)前提下，不斷在實(shí)踐中創(chuàng)新，嘗試找到適合企業(yè)工會發(fā)展的新路子。新時代工會組織應(yīng)積極推進(jìn)企業(yè)集體協(xié)商工作，督促企業(yè)簽訂集體合同及勞動安全、衛(wèi)生及女職工權(quán)益保護(hù)等專項集體合同；廣泛開展集體合同落實(shí)情況檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促企業(yè)整改落實(shí)；主動參與涉及職工利益的法律法規(guī)政策的制定修改工作，做好在企業(yè)改革過程中職工的思想引導(dǎo)、轉(zhuǎn)崗安置等權(quán)益維護(hù)工作，切實(shí)維護(hù)員工的合法權(quán)益，回歸維權(quán)職能之本心。

3.營造環(huán)境，深化工作改革創(chuàng)新

隨著信息化技術(shù)的不斷升級和工業(yè)4.0時代的到來，先進(jìn)的信息化技術(shù)在國有煤炭企業(yè)工會中得到了廣泛應(yīng)用，工會工作必須適應(yīng)新環(huán)境，深化工作改革創(chuàng)新。為全面提升企業(yè)隊伍建設(shè)水平，工會組織應(yīng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段，把線下培訓(xùn)和線上培訓(xùn)結(jié)合起來，圍繞煤炭企業(yè)工作知識、相關(guān)法律法規(guī)、維權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)工作，為企業(yè)干部職工提供全方位、專業(yè)化的培訓(xùn)；為提升工會工作效率，工會組織要充分利用移動客戶端、微博、微信等新媒體平臺，探索網(wǎng)上工作平臺建設(shè)，讓互聯(lián)網(wǎng)成為了解職工、貼近職工、聯(lián)系職工、服務(wù)職工的新途徑，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

總之，當(dāng)前正處于國企國資改革攻堅階段，這對國有煤炭企業(yè)工會工作提出了更高要求。工會組織必須摒棄傳統(tǒng)落后的工作觀念，明確自身定位，創(chuàng)新工作思路和工作方法，營造良好的工作環(huán)境，提升工作實(shí)效、改進(jìn)工作水平、轉(zhuǎn)變工作現(xiàn)狀，全力推動企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。