謝群喜，薛慶云

（閩江師范高等?？茖W(xué)校 公共基礎(chǔ)部，福建 福州 350108）

武術(shù)作為我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，既為國(guó)術(shù)，又是一種體育項(xiàng)目，是健康中國(guó)建設(shè)的重要組成部分。武術(shù)的內(nèi)涵和外延不斷伴隨時(shí)代發(fā)展而拓展，尤其是在當(dāng)今物質(zhì)財(cái)富獲得極大滿足后，國(guó)民的健康意識(shí)和健康觀念大大提高，武術(shù)的健身養(yǎng)生功能日益凸顯和受到重視。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，武術(shù)發(fā)揮健身養(yǎng)生功能，既不能自發(fā)實(shí)現(xiàn)也不能完全由國(guó)家計(jì)劃提供。這就使得武術(shù)市場(chǎng)化發(fā)展具備了相應(yīng)的條件。從供給角度看，武術(shù)市場(chǎng)由武術(shù)產(chǎn)品供給和國(guó)民武術(shù)需求構(gòu)成。按照商品的物理特性和所提供的服務(wù)的特性，可以將武術(shù)產(chǎn)品分為武術(shù)物質(zhì)產(chǎn)品和武術(shù)服務(wù)產(chǎn)品。在健身養(yǎng)生過(guò)程中，武術(shù)物質(zhì)產(chǎn)品以服裝、器械、護(hù)具等物品形式提供有形服務(wù)，武術(shù)服務(wù)產(chǎn)品以競(jìng)賽、表演、健身、養(yǎng)生等非物質(zhì)形態(tài)提供無(wú)形服務(wù)。

1.1 武術(shù)產(chǎn)品提供健身養(yǎng)生服務(wù)的主要優(yōu)勢(shì)

從武術(shù)萌芽和形成開(kāi)始，其社會(huì)價(jià)值就是客觀存在的，內(nèi)涵與外延伴隨時(shí)代的更迭不斷豐富和拓展，然而在現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，武術(shù)的價(jià)值重心發(fā)生轉(zhuǎn)移。在古代，特定的歷史背景促使武術(shù)作為一種以技擊和搏殺為主要價(jià)值取向的技術(shù)存在；而在當(dāng)今社會(huì)武術(shù)的技擊和搏殺失去重要的場(chǎng)域和舞臺(tái)，作為健身養(yǎng)生的功用日益得到重視。尤其是在人們生活水平不斷提高，而生活健康質(zhì)量不斷降低。一方面是由于工作和生活壓力，現(xiàn)在的中青年負(fù)擔(dān)愈來(lái)愈重，不得不一直處于疲憊狀態(tài)，在不斷透支身體的狀況下，健康和生命問(wèn)題受到前所未有的挑戰(zhàn)；另一方面是由于缺少合理的鍛煉，隨之而來(lái)高血壓、糖尿病、高血脂、動(dòng)脈粥樣硬化、腦中風(fēng)、心肌梗死等慢性疾病也越來(lái)越多，這些原本專屬中老年的疾病已經(jīng)向低齡化發(fā)展。在這樣的社會(huì)背景下，武術(shù)由古至今所奉行“內(nèi)外兼修”的習(xí)練準(zhǔn)則，即外練筋骨、內(nèi)調(diào)氣血［1］，與現(xiàn)代人們追求的健康價(jià)值取向不謀而合，這為武術(shù)健身養(yǎng)生提供了發(fā)展的場(chǎng)域和舞臺(tái)。

武術(shù)健身養(yǎng)生在內(nèi)容上，表現(xiàn)為武術(shù)在產(chǎn)生與發(fā)展過(guò)程中汲取佛、道、兵、中醫(yī)等百家之長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，形成了比較完善的健身養(yǎng)生技術(shù)體系，即以導(dǎo)引吐氣、動(dòng)靜相兼、拉筋拔背等為主的傳統(tǒng)養(yǎng)生功法，它包括健身氣功五禽戲、八段錦、易筋經(jīng)等；以舒活經(jīng)絡(luò)、調(diào)和氣血、強(qiáng)筋壯骨等為主的太極拳，它包括孫式、楊式、武式、吳式、陳式等；以強(qiáng)筋骨、健體魄、修身養(yǎng)性等為主的傳統(tǒng)武術(shù)套路，它包括形意拳、八卦拳、六合拳、大成拳、紅拳、查拳、翻子拳、兩儀拳等。從實(shí)現(xiàn)途徑來(lái)看，不同的群體或個(gè)人對(duì)武術(shù)產(chǎn)品需求不同，主要有兩類，一是同質(zhì)需求，即相同的產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)不同的群體或個(gè)人具有相同需求；二是多維需求，即不同群體或個(gè)人對(duì)不同的產(chǎn)品或服務(wù)具有不同的需求。以健身氣功、八段錦、五禽戲、六字訣為例，當(dāng)前社會(huì)“電腦一族”面臨的“電腦脖”、腰肌勞損、椎間盤、焦慮癥、抑郁質(zhì)肩頸疾病及其所引起的失眠等普遍性問(wèn)題，可以通過(guò)八段錦的兩手拖天理三焦、 五勞七傷往后瞧和五禽戲的虎舉和虎撲來(lái)緩解電腦脖、肩頸疾病等癥狀；可以通過(guò)八段錦的搖頭擺尾去心火和五禽戲的鹿抵、鹿奔來(lái)緩解腰肌勞損、椎間盤突出等癥狀；可以通過(guò)六字訣的呬、呵、呼、噓、吹、嘻來(lái)緩解焦慮、抑郁等癥狀。

此外，一場(chǎng)史無(wú)前例的“新冠疫情”，讓我們深刻體會(huì)到“健康”的重要意義，疫情之后的人類必將把健康意識(shí)提升到一個(gè)更高層次。這在一定程度上展現(xiàn)了未來(lái)武術(shù)產(chǎn)品提供健身養(yǎng)生服務(wù)的發(fā)展前景和態(tài)勢(shì)。

1.2 武術(shù)產(chǎn)品健身養(yǎng)生服務(wù)的公益邏輯

從經(jīng)濟(jì)屬性角度，武術(shù)產(chǎn)品具有公共屬性和私人屬性。公共屬性決定其公益性，私人屬性決定其營(yíng)利性［2］。純粹的武術(shù)公共產(chǎn)品應(yīng)是由非營(yíng)利性社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)提供的，在受益上不具有競(jìng)爭(zhēng)性； 而純粹的武術(shù)私人產(chǎn)品是由個(gè)人或企業(yè)提供的，在受益上具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性。因此，當(dāng)前武術(shù)產(chǎn)品在以公共屬性為主的情況下兼顧私人屬性，吻合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和需求，其公益邏輯的主線可以圍繞以下3 個(gè)方面開(kāi)展：

1）以有效提供健身養(yǎng)生服務(wù)為公益目標(biāo)。公益性武術(shù)產(chǎn)品以服務(wù)社會(huì)大眾為最終目的，以實(shí)現(xiàn)健身養(yǎng)生服務(wù)目標(biāo)為價(jià)值目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)武術(shù)產(chǎn)品的公益目標(biāo)，需有效整合各項(xiàng)社會(huì)資源，從創(chuàng)新武術(shù)產(chǎn)品和提供武術(shù)新產(chǎn)品角度考量，以此滿足社會(huì)大眾對(duì)武術(shù)產(chǎn)品的健身養(yǎng)生服務(wù)需求。

2）尋求公益性與營(yíng)利性的平衡。目前武術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度不高，營(yíng)利上多以追求利益最大化為根本，難以嵌入公益服務(wù)。但是，武術(shù)自古就夾帶公共屬性，即流于民間，最為原始的價(jià)值取向就是服務(wù)民眾。因此不管營(yíng)利性武術(shù)產(chǎn)品如何追求利益最大化，皆以健身養(yǎng)生服務(wù)需求為中心，提供滿足需求的健身養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)品，其結(jié)果也將產(chǎn)生外部效益，即與人共享。

3）充分利用市場(chǎng)推動(dòng)武術(shù)產(chǎn)品公益供給。武術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)效應(yīng)很強(qiáng)，最合理的公益供給應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)本身。以往公益產(chǎn)品皆由政府供給，供給方式完全由政府財(cái)政支持。政府提供公益服務(wù)在短期內(nèi)可以得到良好的收效，但長(zhǎng)期如此會(huì)使其失去活力，不利于可持續(xù)發(fā)展。因此公益性武術(shù)產(chǎn)品應(yīng)充分結(jié)合市場(chǎng)，由個(gè)體或企業(yè)自治模式。

2 武術(shù)產(chǎn)品健身養(yǎng)生服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制

2.1 市場(chǎng)-調(diào)控機(jī)制

由于武術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度較低，社會(huì)關(guān)注度不高，大部分公益活動(dòng)是由政府發(fā)起，即國(guó)家、省體育局以及相關(guān)體育組織部門單向供給。從社會(huì)層面，政府這種管控一體化模式在一定程度上保證了武術(shù)產(chǎn)品健身養(yǎng)生服務(wù)的供給，但政府單一供給不僅不能滿足大眾武術(shù)需求的多樣化和個(gè)性，而且限制了武術(shù)市場(chǎng)化發(fā)展的進(jìn)程。

市場(chǎng)需求是市場(chǎng)動(dòng)力機(jī)制的最基本力量。要滿足武術(shù)市場(chǎng)需求，關(guān)鍵在于武術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)供給。大眾需求只有不斷得到滿足，武術(shù)產(chǎn)品提供健身養(yǎng)生服務(wù)的市場(chǎng)需求才能進(jìn)一步提高。按照市場(chǎng)供給的盈利效應(yīng)，個(gè)人或企業(yè)只有在獲取利潤(rùn)并有相對(duì)財(cái)務(wù)盈余情況下，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值和提升個(gè)人或企業(yè)品牌效應(yīng)，才能將相對(duì)財(cái)務(wù)盈余投入公益活動(dòng)。在武術(shù)產(chǎn)品提供健身養(yǎng)生服務(wù)的公益上，關(guān)鍵要尋求政府與市場(chǎng)的最佳結(jié)合點(diǎn)。政府的職能是提供基礎(chǔ)性公共服務(wù)，強(qiáng)調(diào)的是參與市場(chǎng)公共服務(wù)，不是替代市場(chǎng)，而是從市場(chǎng)中提供公共服務(wù)進(jìn)行選擇［3］。在武術(shù)產(chǎn)品提供健身養(yǎng)生服務(wù)的市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制中，政府充當(dāng)?shù)慕巧嵌媸?，而非漿手，傾向統(tǒng)、分管理機(jī)制，針對(duì)不同需求提供對(duì)應(yīng)供給，實(shí)現(xiàn)公益活動(dòng)政府與市場(chǎng)的公私合作。

2.2 服務(wù)-支持機(jī)制

傳統(tǒng)公益活動(dòng)的服務(wù)職能依賴政府供給，政府供給方式大多完全免費(fèi)，個(gè)別地方有收取場(chǎng)館維護(hù)費(fèi)用，但提供服務(wù)本身并未收取費(fèi)用。這種傳統(tǒng)集權(quán)、單權(quán)管理的實(shí)施效率極低，且市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)局限。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的推動(dòng)下，為進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力，形成新動(dòng)力，政府這種傳統(tǒng)供給方式已被打破，政府的職能重心逐漸發(fā)展轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在許多體育管理部門采取私人生產(chǎn)、 混合提供等方式，完全從生產(chǎn)供給的角色中剝離，交由社會(huì)體育協(xié)會(huì)、社團(tuán)、公益組織等，通過(guò)必要財(cái)政補(bǔ)貼和政策支持手段，盡可能將權(quán)利分權(quán)出去。

個(gè)人或企業(yè)提供武術(shù)產(chǎn)品健身養(yǎng)生服務(wù)為付費(fèi)購(gòu)買的方式，購(gòu)買者需提供一定費(fèi)用購(gòu)買，實(shí)現(xiàn)服務(wù)讓渡。針對(duì)服務(wù)對(duì)象，付費(fèi)購(gòu)買者可以是政府、企業(yè)或個(gè)人、公益組織。政府以財(cái)政支出向個(gè)人或企業(yè)購(gòu)買武術(shù)健身養(yǎng)生服務(wù)，以免費(fèi)的方式向大眾提供無(wú)償服務(wù)；非服務(wù)提供的企業(yè)或個(gè)人向服務(wù)提供的個(gè)人或企業(yè)購(gòu)買武術(shù)健身養(yǎng)生服務(wù)。個(gè)人購(gòu)買以滿足自身購(gòu)買需求，達(dá)到健康目的，企業(yè)則以某種社會(huì)化組織方式提供給大眾，用以提升自身企業(yè)影響力和品牌知名度，公益組織傾向于與個(gè)人或企業(yè)合作的形式，通過(guò)公益平臺(tái)向大眾無(wú)償提供。

2.3 政社-發(fā)展機(jī)制

在堅(jiān)持公益服務(wù)市場(chǎng)主體前提下，為了進(jìn)一步避免資源損耗，政府采用與社會(huì)企業(yè)結(jié)合方式，形成政企合作，對(duì)于武術(shù)產(chǎn)品提供社會(huì)大眾健身養(yǎng)生服務(wù)而言，具有一定優(yōu)勢(shì)。主要有兩種合作發(fā)展模式：

一是通過(guò)服務(wù)外包、合營(yíng)等形式，政府提供進(jìn)入健身養(yǎng)生公益服務(wù)的條件，由社會(huì)企業(yè)出資購(gòu)買健身養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)品。易劍東認(rèn)為為防止體育公共服務(wù)的投資浪費(fèi)，政府提供公共服務(wù)的供給能力，應(yīng)以代建制、承包制、訂購(gòu)制等來(lái)降低成本和損耗［4］。這種轉(zhuǎn)讓全部或部分職權(quán)，以公私合營(yíng)、契約外包和特許經(jīng)營(yíng)等方式，不僅可以彌補(bǔ)武術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)化不足，同時(shí)可以借助社會(huì)企業(yè)，解決武術(shù)產(chǎn)品社會(huì)化程度不高問(wèn)題。

二是圍繞武術(shù)產(chǎn)品健身養(yǎng)生服務(wù)的核心要?jiǎng)?wù)，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，在企業(yè)孵化、項(xiàng)目孵化、生產(chǎn)規(guī)范、人才培養(yǎng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、投融資紅利等方面，構(gòu)建武術(shù)產(chǎn)品健身養(yǎng)生服務(wù)的社會(huì)支持系統(tǒng)?！度窠∩碛?jì)劃（2016-2020）》指出：政府除了要按照科學(xué)統(tǒng)籌，資源合理配置，要強(qiáng)化全民健身發(fā)展重點(diǎn)，保障基本的公共健身服務(wù)外，還要鼓勵(lì)社會(huì)力量投資，支持群眾健身，引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)公益性社會(huì)組織進(jìn)行公益性捐贈(zèng)［5］。

3 武術(shù)產(chǎn)品提供健身養(yǎng)生服務(wù)的主要困境

3.1 政府扶持力度較弱

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)武術(shù)發(fā)展重心集中于競(jìng)技領(lǐng)域，以入奧為最高目標(biāo)，在武術(shù)健身養(yǎng)生上，國(guó)家層面無(wú)論是行政手段還是財(cái)政投入都非常有限。反觀武術(shù)在歐美等國(guó)卻受到重視。根據(jù)虞定海教授給出的相關(guān)資料顯示，美國(guó)和德國(guó)學(xué)者在太極拳健身和太極拳康復(fù)方面，分別以國(guó)家基金形式投入7 000 萬(wàn)美金和以課題研究項(xiàng)目形式立項(xiàng)高達(dá)100 萬(wàn)歐元經(jīng)費(fèi)作為研究經(jīng)費(fèi)［6］。關(guān)于武術(shù)的微觀政策措施較少，具體的、有針對(duì)性的規(guī)章制度不夠完善，且缺乏一些鼓勵(lì)性的政策支持，很難吸引社會(huì)個(gè)人或企業(yè)的投入。加之地方政府在落實(shí)過(guò)程中，沒(méi)有明確章法可循，落實(shí)力度逐層削弱，使得武術(shù)不管是市場(chǎng)化還是提供大眾健身養(yǎng)生服務(wù)都進(jìn)展緩慢，難以取得實(shí)效。

3.2 健身養(yǎng)生服務(wù)主體單一

我國(guó)政府公益性體育服務(wù)產(chǎn)品主要以兩種形式存在：一是提供公共體育設(shè)施，二是高水平賽事服務(wù)。前者向大眾提供活動(dòng)場(chǎng)館、社區(qū)體育設(shè)施等；后者以?shī)W運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)等向大眾提供公益體育產(chǎn)品。目前，武術(shù)提供健身養(yǎng)生的公益性服務(wù)多以第二種形式存在，在某種程度上僅滿足大眾共同性需求。

目前武術(shù)產(chǎn)品提供健身養(yǎng)生服務(wù)多由民間個(gè)體組織提供，如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、健身俱樂(lè)部等，也僅作為其中一個(gè)單項(xiàng)而已。雖有一些專業(yè)性較強(qiáng)的武術(shù)俱樂(lè)部，但主要偏向散打技擊領(lǐng)域，那些少數(shù)提供武術(shù)健身養(yǎng)生服務(wù)者，形式單一、內(nèi)容老舊。近年來(lái)，有利用武術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行健身養(yǎng)生的人群，主要以中老年為主，兒童少年為次，中青年人最少。武術(shù)產(chǎn)品本身未開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)具體的、有針對(duì)的、能滿足個(gè)性需求的武術(shù)產(chǎn)品，忽略了不同群體的需求層次。

3.3 市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)失衡

眾所周知國(guó)家對(duì)具有公共屬性的公益服務(wù)一直都是以財(cái)政資金投入，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施為主。這種方式本身并沒(méi)有問(wèn)題，但一些地方政府往往忽視政府投資與社會(huì)投資比例平衡性問(wèn)題。政府投資超過(guò)社會(huì)投資，大眾需求依賴政府無(wú)償提供，社會(huì)企業(yè)無(wú)法獲得相應(yīng)效益，容易導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，武術(shù)產(chǎn)品提供健身養(yǎng)生服務(wù)本應(yīng)以民間、社會(huì)組織供給為主，政府供給為輔，卻轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉┙o為主，民間、社會(huì)組織供給為輔，這不僅導(dǎo)致市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)失衡，同時(shí)使社會(huì)組織發(fā)揮的作用被弱化。市場(chǎng)本身是以營(yíng)利為目的，當(dāng)社會(huì)組織無(wú)法獲取相對(duì)應(yīng)的利益時(shí)，那么他將很難繼續(xù)提供服務(wù)。目前我國(guó)公共體育服務(wù)還處于體制內(nèi)與體制外的二元結(jié)構(gòu)，未完全脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來(lái)的范式［7］，武術(shù)相關(guān)部門職能越位現(xiàn)象明顯，如武術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展本身應(yīng)由政府和市場(chǎng)共同協(xié)調(diào)建設(shè)，但是政府提供的卻是一種統(tǒng)籌統(tǒng)辦、越俎代庖的經(jīng)濟(jì)方式。

3.4 逐利行為偏離公益軌道

公益性服務(wù)傾向不以獲取利益為目的，而市場(chǎng)化發(fā)展必然都有追求利潤(rùn)最大化的價(jià)值取向，公益與營(yíng)利二者本身并不矛盾，只是要求必須在堅(jiān)持公益使命的前提下進(jìn)行營(yíng)利。但事實(shí)是，當(dāng)前的公益性服務(wù)運(yùn)行面臨在市場(chǎng)化過(guò)程中偏離公益軌道，出現(xiàn)過(guò)度逐利現(xiàn)象。

對(duì)于武術(shù)而言，在市場(chǎng)化程度較低情況下，不可避免地面臨著如何加速市場(chǎng)化的問(wèn)題，解決經(jīng)濟(jì)效益困境，因此要提供具有一定程度的公益性服務(wù)就必須加快市場(chǎng)化進(jìn)程。但是，加快市場(chǎng)化進(jìn)程需要傾向經(jīng)濟(jì)利益，與公益宗旨背道而馳，這也是造成武術(shù)公益性服務(wù)缺乏的重要因素之一。故而，在武術(shù)市場(chǎng)化過(guò)程中，公益性服務(wù)基本是伴隨市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程，大部分的武術(shù)服務(wù)性企業(yè)或機(jī)構(gòu)多以自身經(jīng)濟(jì)利益為前提進(jìn)行公益，這在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)得尤為明顯。

4 武術(shù)產(chǎn)品提供健身養(yǎng)生服務(wù)的對(duì)策探討

4.1 重點(diǎn)加強(qiáng)宏觀調(diào)控和規(guī)制

武術(shù)產(chǎn)品本身競(jìng)爭(zhēng)力弱，如果僅靠市場(chǎng)投入，對(duì)于營(yíng)利組織來(lái)說(shuō)，前期除固定資產(chǎn)投入外，后期還涉及人力成本、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)成本等，這樣營(yíng)利組織市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)壓力就很大。因此，在政社合作中，政府應(yīng)以引導(dǎo)、扶持、監(jiān)督為主，為市場(chǎng)讓渡更大的發(fā)展空間。

首先，出臺(tái)一些相關(guān)政策，積極扶持武術(shù)作為大眾健身養(yǎng)生服務(wù)。政府發(fā)揮保障作用，以政策保障營(yíng)利組織、非營(yíng)利組織的合法權(quán)益，來(lái)吸引更多的社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人、企業(yè)等參與武術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)管理、競(jìng)爭(zhēng)。其次，從微觀調(diào)控、直接管理向宏觀調(diào)控、間接規(guī)制轉(zhuǎn)變。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，武術(shù)產(chǎn)品提供健身養(yǎng)生服務(wù)具有公共屬性和私人屬性，從理論上講公共屬性由政府提供、私人屬性由市場(chǎng)提供是最佳選擇。但是，這種分層的、單一的供給方式無(wú)法保證其公平性，考慮到資源配置和效率的有效性，政府可以宏觀調(diào)控，以委托的方式與市場(chǎng)相結(jié)合，在基本法律法規(guī)基礎(chǔ)上，建立監(jiān)督機(jī)制。最后，武術(shù)產(chǎn)品提供大眾健身養(yǎng)生服務(wù)離不開(kāi)立法和保障制度。例如我國(guó)體育事業(yè)的農(nóng)民體育工程、陽(yáng)光體育、公共體育普及工程等。因此，政府還要不斷改革、完善立法和保障制度，提高政策法規(guī)的執(zhí)行力進(jìn)和監(jiān)察力，使武術(shù)產(chǎn)品供給能有效滿足大眾健身養(yǎng)生需求。

4.2 構(gòu)建政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與的多元化創(chuàng)新供給制度

《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出：我國(guó)將區(qū)分政府作為資源配置者和行業(yè)監(jiān)管者的不同職能，創(chuàng)新和改進(jìn)政府直接配置資源的方式，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化公共服務(wù)供給體制［8］。政府應(yīng)引入市場(chǎng)機(jī)制，積極培育社會(huì)團(tuán)體，以市場(chǎng)化的方式進(jìn)行運(yùn)作，鼓勵(lì)多元化主體市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)，提高武術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)活力。建立多元化供給主體，不僅能有效地緩解政府在武術(shù)產(chǎn)品公益性服務(wù)方面的壓力，同時(shí)可以擴(kuò)大武術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)供給效率。

其一，政府可以適當(dāng)?shù)慕档臀湫g(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和支持社會(huì)營(yíng)利組織和非營(yíng)利組織參與武術(shù)產(chǎn)品公益性活動(dòng)，形成以政府為主導(dǎo)，社會(huì)共同的多元化創(chuàng)新供給制度。其二，政府出資向社會(huì)團(tuán)體組織購(gòu)買武術(shù)產(chǎn)品公益服務(wù)，通過(guò)政策扶持，引導(dǎo)各營(yíng)利組織、非營(yíng)利組織開(kāi)展武術(shù)產(chǎn)品健身養(yǎng)生公益服務(wù)，并給予一定補(bǔ)貼。其三，政府出資與社會(huì)營(yíng)利組織聯(lián)合，以公私合作形式，借助非營(yíng)利組織開(kāi)展武術(shù)健身養(yǎng)生公益服務(wù)。通過(guò)以上3 種方式可以形成有章可循的供給制度。合理的供給制度建設(shè)，可以有效保障各團(tuán)體組織的合法權(quán)益，吸引更多社會(huì)營(yíng)利組織和非營(yíng)利組織參與武術(shù)產(chǎn)品健身養(yǎng)生市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使區(qū)域內(nèi)武術(shù)產(chǎn)品公益服務(wù)盡可能滿足大眾需求。

4.3 優(yōu)化武術(shù)產(chǎn)品健身養(yǎng)生服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)

我國(guó)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平差距較大，對(duì)于武術(shù)產(chǎn)品公益服務(wù)不能實(shí)行一刀切策略。我們一直強(qiáng)調(diào)公益服務(wù)要均等化，但是這里所指的均等化絕不是平均化，而是該地區(qū)的公益服務(wù)水平要達(dá)到某一基本水平線。武術(shù)在我國(guó)歷史發(fā)展中雖有廣泛的群眾基礎(chǔ)，但我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡是一個(gè)必須直面的現(xiàn)實(shí)。武術(shù)產(chǎn)品提供大眾健身養(yǎng)生還處于發(fā)展的初級(jí)階段，完全均等化有一定的局限性。因此，從區(qū)域差異性角度考量，武術(shù)產(chǎn)品在提供健身養(yǎng)生過(guò)程中，各城鄉(xiāng)采取均等化，不同地區(qū)實(shí)行梯度化的發(fā)展模式。這種模式不僅可以兼顧區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，而且可以更有針對(duì)性地調(diào)整不同地區(qū)武術(shù)產(chǎn)品健身養(yǎng)生的服務(wù)水平。

因此，政府各組織機(jī)構(gòu)應(yīng)該有明確的職責(zé)和分工，成立相關(guān)部門專門負(fù)責(zé)管理社會(huì)團(tuán)體組織，并組織和指導(dǎo)民眾開(kāi)展武術(shù)健身養(yǎng)生。加強(qiáng)與營(yíng)利組織和非營(yíng)利組織之間的溝通和交流，監(jiān)督和指導(dǎo)各營(yíng)利組織的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，簡(jiǎn)化武術(shù)產(chǎn)品有關(guān)健身養(yǎng)生公益服務(wù)的審核、 審批程序。在政策和法規(guī)等支持下，社會(huì)團(tuán)體組織要加強(qiáng)自我管理，向制度化、規(guī)范化挺進(jìn)，提高公益服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，積極拓寬武術(shù)產(chǎn)品健身養(yǎng)生公益服務(wù)的活動(dòng)渠道。在政府撥款基礎(chǔ)上，各非營(yíng)利組織要多元籌措發(fā)展資金，通過(guò)融資、贊助、捐款、參股等形式豐富資金來(lái)源，將武術(shù)產(chǎn)品健身養(yǎng)生公益服務(wù)落到實(shí)處。

4.4 形成公益性與營(yíng)利性的多元共治

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，讓公益性服務(wù)走市場(chǎng)化發(fā)展方向是毋庸置疑的，在推動(dòng)武術(shù)市場(chǎng)化過(guò)程中，發(fā)展公益性服務(wù)所面臨的矛盾與逐利問(wèn)題可以通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督、 引導(dǎo)等手段來(lái)促進(jìn)良性發(fā)展。

社會(huì)監(jiān)督方面，最有效的監(jiān)督和規(guī)范方式就是要發(fā)揮社會(huì)力量監(jiān)督。一是提高大眾監(jiān)督意識(shí)。武術(shù)產(chǎn)品提供健身養(yǎng)生服務(wù)的對(duì)象是廣大人民群眾，既為消費(fèi)對(duì)象、又為服務(wù)對(duì)象、更為公益對(duì)象，大眾監(jiān)督無(wú)疑是市場(chǎng)化發(fā)展中最能提高企業(yè)或機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量與效率的途徑。二是強(qiáng)化媒體輿論監(jiān)督。在自媒、 融媒等傳播媒介如此暢達(dá)以及國(guó)民自我意識(shí)不斷增強(qiáng)的今天，媒體輿論監(jiān)督滲透社會(huì)各個(gè)角落，無(wú)疑成為武術(shù)市場(chǎng)化發(fā)展中提供健身養(yǎng)生服務(wù)治理的主要信息來(lái)源。

社會(huì)引導(dǎo)方面，亟需在武術(shù)領(lǐng)域發(fā)展“樞紐型”民間公益組織，發(fā)揮引導(dǎo)和支持功能。北京市《關(guān)于構(gòu)建市級(jí)“樞紐型”社會(huì)組織工作體系的暫行辦法》指出“由負(fù)責(zé)社會(huì)建設(shè)的有關(guān)部門認(rèn)定，在對(duì)同類別、同性質(zhì)、同領(lǐng)域社會(huì)組織的發(fā)展、服務(wù)、管理工作中，在政治上發(fā)揮橋梁紐帶作用、在業(yè)務(wù)上處于龍頭地位、在管理上承擔(dān)業(yè)務(wù)主管職能的聯(lián)合性社會(huì)組織”［9］。從這個(gè)層面來(lái)講，樞紐型社會(huì)組織的構(gòu)想非常契合武術(shù)市場(chǎng)化較低、公益性服務(wù)滯后的發(fā)展需求，不僅可以幫助武術(shù)相關(guān)企業(yè)或機(jī)構(gòu)搭建信息交流平臺(tái)、協(xié)助資源整合、提供專業(yè)化水平服務(wù)等，而且有效地強(qiáng)化了企業(yè)或機(jī)構(gòu)的服務(wù)理念和參與理念，提升品牌知名度、公信力和美譽(yù)度等以及優(yōu)化市場(chǎng)化運(yùn)作中的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從而達(dá)到互利共贏的局面。