申志煒(內(nèi)蒙古煤安培訓服務中心，內(nèi)蒙古 包頭 014060)

1 危險化學品的特征及安全管理的意義

1.1 危險化學品的特征

危險化學品的特征主要為這幾點：一是毒害性。危險化學品中的化學物質(zhì)可分為水溶性和脂溶性這兩種類型，但無論是哪種類型的物質(zhì)，均具有毒害性，一旦這些毒害性物質(zhì)進入到人體中，就會對人的整體機能與身體健康造成影響。二是易燃易爆性。受到危險化學品本身的物質(zhì)結(jié)構(gòu)組成及化學性質(zhì)的影響，在常溫下，若危險化學品出現(xiàn)撞擊，或周圍臨近有火源、熱源，就很容易引起自爆、自燃等事故發(fā)生，嚴重情況下還會引發(fā)大規(guī)模的爆炸，不僅會造成巨大的損失，而且會嚴重影響社會穩(wěn)定發(fā)展。三是擴散性。危險化學品一般都具有擴散性，會在周邊環(huán)境擴散，若是可燃性氣體，則會快速在空氣中擴散，并與空氣中的相關物質(zhì)形成混合物，這會嚴重危害周圍自然環(huán)境，甚至引發(fā)燃燒、中毒、爆炸等事故。四是突發(fā)性。主要表現(xiàn)為一旦危險化學品發(fā)生安全事故，則是短時間甚至是瞬時發(fā)生的事情，難以預料，也往往無法及時躲避。也正因為這一特性，進一步加劇了安全事故對人們及財產(chǎn)的損害[1]。

1.2 危險化學品安全管理的意義

現(xiàn)代社會中，危險化學品在化工等領域應用較廣泛，但由于危險化學品具有毒害性、易燃易爆、擴散性、突發(fā)性等特征，若其在生產(chǎn)、運輸?shù)冗^程存在管理不當?shù)膯栴}，就極其容易引發(fā)安全事故。因此有必要對危險化學品進行安全性能的評價，安全評價是安全管理中重要的環(huán)節(jié)，其主要是對危險化學品進行整體全面的評估，相關工作人員根據(jù)評估結(jié)果對可能對發(fā)生的安全事故進行預測，之后針對性地制定預防方案和應急措施，以此降低安全風險，避免安全事故的發(fā)展。

2 危險化學品安全管理的現(xiàn)狀

2.1 安全管理體系不完善

目前由于危險化學品的安全管理體系并不完善、統(tǒng)一，使得危險化學品安全管理與監(jiān)督工作開展實效性不強。主要表現(xiàn)為危險化學品的安全管理，需要多個部門協(xié)同配合管理與監(jiān)督，包括交通運輸部門、公安機關部門、工商行政管理機構(gòu)、質(zhì)檢監(jiān)督機構(gòu)、衛(wèi)生主管部門、環(huán)境保護機構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等，但由于這些部門屬于不同的系統(tǒng)，各自為政，使得相互之間的溝通交流較少，配合程度也較弱，從而使得實際執(zhí)法工作中時常出現(xiàn)制度不統(tǒng)一、無據(jù)可依的情況，這并不利于危險品安全管理工作的高效開展。

2.2 缺乏有效的管理制度

在危險化學用品使用期間，相關人員應實時登記記錄危險化學用品的使用情況，以確保危險化學用品安全使用。但從實際情況來看，一些企業(yè)盲目追求經(jīng)濟利益，在實際生產(chǎn)中并不重視安全管理，未建立起完善危險化學用品使用的登記制度，甚至存在敷衍了事的行為態(tài)度，這并不符合危險化學品安全管理的要求，極大地增加了實際生產(chǎn)過程中的風險隱患。

2.3 高素質(zhì)管理人才匱乏

危險化學品安全管理是一項復雜性和難度性較高的工作，需要高素質(zhì)的危險化學品管理人才支持，才能夠有效保證危險化學品的安全管理效用。但從實際情況來看，現(xiàn)階段高素質(zhì)的危險化學品管理人才較匱乏，一些企業(yè)在對危險化學品進行安全管理時，通常是由其他部門的工作人兼任完成，在工作壓力大的情況下，工作人員并不能全神貫注地開展安全管理工作，也就無法有效提升危險化學品安全管理效率與質(zhì)量。另外，一些企業(yè)現(xiàn)有的安全管理人員專業(yè)技能與素養(yǎng)較差，對安全管理流程并不熟悉，相關注意事項也缺乏了解，以至于在實際工作容易出現(xiàn)操作不當?shù)那闆r，進一步增加了安全事故發(fā)生的幾率，從而降低危險化學品安全管理的水平。

2.4 危險化學品管理應急及監(jiān)測預警能力不足

大多數(shù)危險化學品具有易燃易爆性、毒害性、腐蝕性等危險特性，所以危險化學品生產(chǎn)、運輸及存儲等環(huán)節(jié)發(fā)生事故的幾率較大，且一旦發(fā)生事故，就造成嚴重的財產(chǎn)損失，甚至是人員傷亡。但目前相關企業(yè)并沒有針對安全事故，組織工作人員開展應急演練，在事故發(fā)生后就會自亂陣腳，進而錯過最佳的事故控制時機。另外，各級環(huán)保部門對危險化學品特征污染物的監(jiān)測上也存在不足，現(xiàn)有的化學品環(huán)境風險預警及應急響應體系不完善，缺乏有效的危險化學品環(huán)境風險評估，難以實現(xiàn)對危險化學品全過程環(huán)境風險的有效防控。

2.5 行業(yè)管理缺乏具體的發(fā)展規(guī)劃

一些老舊城市地區(qū)對危險化學品管理本就缺乏足夠的重視，而隨著城市化進程的加快，原本處于邊緣地區(qū)的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、存儲倉庫逐漸被城區(qū)包圍，甚至是在城市的中心?；て髽I(yè)規(guī)劃成為歷史遺留問題，于是在搬遷和改造過程中就較容易引發(fā)危險化學品安全事故，尤其是在城市中心，一旦出現(xiàn)事故，將會帶來不堪設想的后果。

3 危險化學品安全管理的措施

3.1 組織措施

加強危險化學品安全管理，首先需要從組織方面落實相關的措施。(1)建立完善安全監(jiān)管體系。借鑒國外先進的管理方式，針對危險化學品的安全管理，建立常態(tài)化的合作協(xié)調(diào)機制，加強各部門之間的溝通交流，實現(xiàn)安全管理信息高度共享，以此完善我國危險化學品安全監(jiān)管網(wǎng)絡。同時，也要不斷完善危險化學品安全管理的法律法規(guī)，從法律層面強調(diào)危險化用品等級管理的重要性，并借助法律制度的強制性作用，要求各企業(yè)單位有效落實危險化學用品的等級管理，將危險化學品等級作為企業(yè)生產(chǎn)與市場進入的必備條件，對不符合條件的企業(yè)予以不通過，并取消該企業(yè)生產(chǎn)、運輸危險化學品的資格。通過完善相關法律法規(guī)，確保從業(yè)單位有法可依，執(zhí)法單位執(zhí)法必嚴。當然，在制定法規(guī)時，應立足于長遠發(fā)展的角度，確保法規(guī)具有較強的實用性和可操作性，且能夠根據(jù)變化及時進行調(diào)整[2]。

(2)應建立科學的危險識別機制，即要根據(jù)危險化學品的性質(zhì)及其物質(zhì)構(gòu)成，從毒害性、易燃易爆炸性、腐蝕性方面對其進行判斷評估，然后根據(jù)評估結(jié)果進行危險化學品的危險類型與級別進行劃分。之后上報至有關管理部門，在結(jié)合安全管理要求基礎上，對危險化學品實行“一書一簽”，內(nèi)容包括安全技術(shù)說明、安全標簽、安全操作流程、存儲要求、禁忌事項等。

(3)要做好危險化學品在存儲與運輸環(huán)節(jié)的安全管理工作。對于危險化學品的存儲，應確保危險化學品倉庫選址的合理性，應遠離人群密集、城市供水源、城市主要交通干線、江河湖海、農(nóng)田等區(qū)域，若是易燃易爆炸的危險化學品，應選擇在地勢低洼處進行放置，炸藥和爆破物品等，應存儲在專用的地下設備和防爆防熱設備倉庫中。對于危險化學品的運輸，應按照國家相關要求，確保從事專業(yè)裝運危險化學品的企業(yè)、單位及個人為依法從事運營，以保證運送安全。同時，在危險化學品運送之前，應事先掌握貨品的性能和消防、環(huán)保等應急處理辦法，并且要仔細檢查包裝容器、物品和防護設備是否完好，禁止出現(xiàn)危險化學品漏、散及帶病運送。另外，應禁止將有理化性沖突的危險化學品混裝在同一車輛運送。運送危險化學品的車輛，要定期對槽車罐體及安全附件進行檢查，確保完好備用，也應及時做好清潔消毒工作，避免引起污染或中毒等事故。

(4)制定完善的應急機制。相關工作人員應針對危險化學品在生產(chǎn)、運輸、存儲等環(huán)節(jié)表現(xiàn)的特點，對可能會發(fā)生的安全事故進行預測分析，并判斷事故影響的范圍及危害，然后在此基礎上制定具體的、針對性的預防措施和應急機制。一旦有安全事故發(fā)生，便立即啟動應急機制，指派專業(yè)的應急隊伍，對安全事故進行有效控制，從而提高安全管理的效率。

3.2 技術(shù)措施

加強危險化學品安全管理，也需要結(jié)合危險化學品安全管理的情況及特性，從技術(shù)方面落實相關的措施。(1)做好庫內(nèi)安全管理工作。依據(jù)我國危險化學品管理的法律法規(guī)及辦理部門的具體要求，相關企業(yè)必須嚴格實行出入庫準則，建立完善的安全防控規(guī)則制度，并結(jié)合危險化學品的性質(zhì)和特點，嚴格落實危險化學品分區(qū)貯存、分庫貯存、分類貯存及養(yǎng)護的管理準則。與此同時，應合理對庫內(nèi)整體環(huán)境進行調(diào)整，確保其能滿足堿性腐蝕品、氧化劑等安全存儲的需求。另外，加強入庫流程的管理，確保危險化學品包裝完好、密封性良好、質(zhì)量良好后方可入庫。(2)加強通風管理。應確保室內(nèi)空氣流通，采取有效措施降低作業(yè)場所有害氣體的濃度，確保有害氣體的濃度在安全濃度標準下，避免作業(yè)場地職工身體受到侵害。(3)做好個人防護工作。企業(yè)應積極引進高質(zhì)量的防護器具，為操作危險化學品的作業(yè)人員提供防護，從而保護操作人員的安全。

4 危險化學品安全管理的發(fā)展趨勢

隨著現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，危險化學品安全管理應當不斷朝著系統(tǒng)化、制度化和集成化的趨勢發(fā)展。首先，在系統(tǒng)化方面，現(xiàn)代社會要求危險化學品的安全管理工作，應從系統(tǒng)化的規(guī)劃設計著手，以此建立起關聯(lián)性較強的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡，從而實現(xiàn)對危險化學品生產(chǎn)、存儲、運輸、使用等全過程的預防和管理。其次，在制度化方面，即要不斷完善危險化學品安全管理的法律法規(guī)、規(guī)章制度及工作流程，確保危險化學品安全管理工作規(guī)范化的開展，做到責任分工明確，從而避免安全事故的發(fā)生。最后，在集成化方面，即要求危險化學品安全管理要在法律法規(guī)的基礎上，通過多層次、集成化的安全管理運行機制，實現(xiàn)技術(shù)服務、企業(yè)管理、監(jiān)督控制的有效管控，從而保障危險化學品的生產(chǎn)安全[3]。

5 結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，大量危險化學品廣泛運用到社會各個領域中，并帶來較高的風險。因此做好危險化學品安全管理工作尤其重要且必要，相關人員應結(jié)合現(xiàn)有安全管理問題，從組織和技術(shù)方面落實相關的措施，同時把握危險化學品安全管理的發(fā)展趨勢，不斷促進安全管理朝著系統(tǒng)化、制度化及集成化的方向發(fā)展，從而有效維護危險化學品的安全。