郭小兵

(山西省國有林場和種苗工作總站，山西 太原 030012)

鄉(xiāng)土樹種是指在本地區(qū)內(nèi)天然分布的本地樹種，或是經(jīng)過引種長年在當(dāng)?shù)乇憩F(xiàn)優(yōu)良的外來樹種，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的適應(yīng)性較強，具有良好的抗逆性。山西省鄉(xiāng)土樹種種質(zhì)資源豐富，有油松、華北落葉松、遼東櫟、沙棘、榆樹等，在生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。近年來，很多優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗木供應(yīng)短缺，急需建立、發(fā)展一批優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗圃。

1 建立優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗圃的意義

優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗圃是指以繁育當(dāng)?shù)鼗蛞欢▍^(qū)域內(nèi)有重要推廣使用價值或發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)良鄉(xiāng)土樹種為主，且具有一定生產(chǎn)規(guī)模的特色苗圃。建立優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗圃,有利于優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種種質(zhì)資源的保護、開發(fā)和利用。加快對優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種的培育和推廣，進一步挖掘優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種的生態(tài)價值和經(jīng)濟價值,提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)中優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗木的供應(yīng)能力，加大優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種在造林綠化中的應(yīng)用比例，全面促進山西省生態(tài)建設(shè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

2 山西省優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗圃現(xiàn)狀

2.1 建設(shè)現(xiàn)狀

2017年，山西省以市、縣(區(qū))國有苗圃和省直林區(qū)林場苗圃為班底，經(jīng)過申報、評選和公布，確定了52處第一批優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗圃。其中，市縣26處，省直林局26處。每個苗圃擬發(fā)展1個～3個優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，共涉及47個優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。其中，針葉樹種7個，闊葉樹種40個；經(jīng)濟林樹種13個，生態(tài)用材林樹種34個。

2.2 苗圃情況

優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗圃要求用地規(guī)模在10 hm2以上，土地權(quán)屬清晰，具有長期(10年以上)穩(wěn)定的所有權(quán)或使用權(quán)；管理機構(gòu)健全，人員配備合理，具備開展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種繁育的專業(yè)技術(shù)人員；領(lǐng)取了林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可證，管理規(guī)范，制度健全，檔案資料保存完整；與林業(yè)科研、技術(shù)推廣或教學(xué)單位長期合作，有科技支撐單位和專家；生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施健全，能夠滿足育苗需求；具有開展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種育苗和相關(guān)科研活動所需要的資金。

2.3 投資情況

優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗圃的投資來源主要有兩部分，一是中央財政林木良種培育補助資金，二是省級林木種苗補助項目資金。投資內(nèi)容包括優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗木培育及苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2部分。苗木培育的投資標準為經(jīng)濟林樹種0.5元/株，生態(tài)用材林樹種0.2元/株；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資標準參照《林木種苗工程項目建設(shè)標準》。近3年，優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗圃合計投資5 288萬元。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2 470萬元，占總投資的46.7%；苗木培育投資2 818萬元，占總投資的53.3%.每處苗圃平均每年投資34萬元，3年平均投資102萬元，極大地改善了苗圃的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件，緩解了育苗的資金壓力，為苗圃的生產(chǎn)、經(jīng)營與發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

3 優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗圃建設(shè)存在的問題

3.1 人才短缺

苗圃建設(shè)普遍存在苗木繁育和經(jīng)營管理人才短缺的問題。雖然部分苗圃與相關(guān)科研單位簽訂了科技支撐協(xié)議，聘請了技術(shù)專家，但基層育苗人員不了解優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種的特性和生長習(xí)性，對于一些新品種的培育缺乏專業(yè)知識和經(jīng)驗，難以開展相關(guān)的品種選育、區(qū)域試驗和良種推廣等科研活動。

3.2 重視程度不夠

對苗圃的投資只有中央和省級的補助資金，投資范圍局限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和育苗補助。地方政府和林業(yè)主管部門對優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗圃的重視程度不夠，資金、技術(shù)及人員投入不足，鄉(xiāng)土樹種種質(zhì)資源收集、良種選育、苗木培育等技術(shù)工作無法順利開展。

3.3 育苗方向不明確

大部分苗圃受專業(yè)人員技術(shù)條件及當(dāng)?shù)卦炝钟妹鐚嶋H情況的限制，只考慮到眼前的發(fā)展形勢，未制定長遠發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)計劃。培育的苗木品種單一，結(jié)構(gòu)不合理，失去了建設(shè)優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗圃的意義。

3.4 育苗與造林不銜接

大部分市縣苗圃與造林單位缺乏有效的溝通和對接機制，對造林用苗的樹種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、時間要求不明確，不能提前安排種苗生產(chǎn)，導(dǎo)致培育的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗木“無人買、無人用”。

4 苗圃建設(shè)思路

4.1 統(tǒng)籌規(guī)劃

結(jié)合苗圃實際情況及當(dāng)?shù)卦炝止こ逃妹缜闆r制定中長期發(fā)展規(guī)劃，具體內(nèi)容包括苗圃的建設(shè)規(guī)模、發(fā)展方向、資金使用、人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)等。育苗樹種要向規(guī)定的主要培育樹種發(fā)展，提前了解造林用苗的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量，調(diào)整苗木生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，做到樹種、品種、規(guī)格多樣化。建立并完善各項管理制度，健全生產(chǎn)經(jīng)營和檔案管理信息數(shù)據(jù)庫。

4.2 加強政策支持

各級政府和林業(yè)主管部門要加強對優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗圃的重視，在政策上給予支持，通過各種手段引進育苗、管理方面的專業(yè)人才，創(chuàng)新運作機制，建立造林與種苗生產(chǎn)的溝通平臺。除了中央和省級的林木種苗補助資金外，地方政府和林業(yè)主管部門應(yīng)加大資金投入力度，確保對苗圃的投資具有針對性、連續(xù)性、有效性和可持續(xù)性。

4.3 提升科技水平

加強對苗圃技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。各優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗圃要與科研院校和單位簽訂科技支撐協(xié)議，聘請專家，重點研究優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種林木育種、良種選育、容器育苗等相關(guān)技術(shù)。建設(shè)一批具有引導(dǎo)、示范作用的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗圃，發(fā)揮帶頭作用，鼓勵苗圃進行技術(shù)創(chuàng)新，打造區(qū)域特色品牌。

4.4 進行動態(tài)考核管理

市林業(yè)主管部門和省直林局要加強對優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗圃生產(chǎn)、經(jīng)營和檔案的管理，省級主管部門對建設(shè)單位進行不定期抽查。對違反《種子法》相關(guān)規(guī)定，管理混亂、制度和檔案管理不健全，違規(guī)使用或挪用項目資金，未完成優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗木培育任務(wù)或苗木質(zhì)量出現(xiàn)問題且造成不良后果的苗圃，及時取消建圃資格。