人大執(zhí)法檢查就是“法律巡視”，要真正發(fā)揮“法律巡視”的利劍作用，關鍵要把問題查清楚，把病因找出來，把藥方開對路。在今年省市人大聯(lián)動開展安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查中，南通市人大常委會作出了創(chuàng)新性嘗試。

“消防維保記錄在哪里？”“疏散通道里不能堆放雜物。”“工業(yè)廠房里不能有明火。”這是7月6日南通市人大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查組在該市葡京工業(yè)園區(qū)里檢查時的情景。檢查組在檢查時發(fā)現(xiàn)了一些問題，向園區(qū)管理方一一列出。園區(qū)管理方表示，將加大管理，盡快整改問題，掃除安全生產(chǎn)隱患。安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查與一般性的工作檢查不一樣，專業(yè)性比較強，一般人走走看看不一定能看出問題、看出門道。如何解決這個問題？南通市人大采用的辦法是：請專家參與執(zhí)法檢查，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。在《“一法一條例”檢查方案》中，檢查組成員除了邀請部分人大常委會委員和人大代表以外，還有專家組成員，包括綜合組、?；M、工貿(mào)組、建設組、交通組五個組，每組兩名專家，同時還邀請了行業(yè)代表參加。真正實現(xiàn)法律監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督的有機結合。專家的“火眼金睛”為人大執(zhí)法檢查增添了“威力”，哪個標示不合規(guī)，哪些設備有隱患，哪些安全常規(guī)應該懂，哪些管理不到位等都逃不過專家的“檢視”，被檢查單位對專家提出的安全隱患和問題不足也都心服口服。除了省市縣三級人大整體聯(lián)動以外，還把五級人大代表發(fā)動起來，要求各代表小組緊扣安全生產(chǎn)“一法一條例”開展專題代表小組活動，深入查找突出問題和安全隱患，提出意見建議，為全市安全生產(chǎn)工作貢獻代表智慧和力量。7月啟動以來，全市31個人大代表小組組織了安全生產(chǎn)專題活動，五級代表參與“問卷星App”調(diào)查問卷2018份，共收集意見建議560條。

為比較全面摸清南通市安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和底數(shù)，總結全市安全生產(chǎn)的成功經(jīng)驗和存在的問題，南通市人大還委托南通大學經(jīng)濟管理學院就安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法情況開展評估活動。這樣的評估活動還是第一次。南通大學課題組由1 名教授、4 名副教授、15 名研究生本科生組成。課題組通過問卷調(diào)查、隨團調(diào)研、個別訪談等多種方式，全面了解掌握第一手資料。在此基礎上，對全市各級政府、安全生產(chǎn)職能部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位對“一法一條例”貫徹執(zhí)行情況進行評述，同時以“安全生產(chǎn)事故風險指數(shù)”的形式相對客觀地呈現(xiàn)和評估南通市及其各行業(yè)、各縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀。評估報告提出，目前南通市安全生產(chǎn)最大的隱患仍在于工礦商貿(mào)行業(yè)，在這一領域的相對風險指數(shù)2017年和2019年較為凸顯。據(jù)了解，南通市安全生產(chǎn)之所以在這些方面面臨較大壓力，是與其經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展存在一定關聯(lián)，南通近三年的經(jīng)濟增速較快，分別為7.8%、7.2%和6.2%，各項工程建設亦在如火如荼地開展，無疑會增加安全生產(chǎn)的隱患。如何奪取經(jīng)濟社會發(fā)展和安全生產(chǎn)雙勝利，這既是一個重要考驗，更是不能不做好的“必答題”。

人大強化法律監(jiān)督，讓園區(qū)、職能部門進一步繃緊安全生產(chǎn)之弦。南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任保德林說：“人大開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，充分體現(xiàn)了依法治安的理念，將掀起新一輪對安全生產(chǎn)‘一法一條例’的學習貫徹落實，進一步夯實全市安全生產(chǎn)基礎，縱深推進安全生產(chǎn)工作。”