2020年12月24日，中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)召開(kāi)，進(jìn)一步明確了杭州片區(qū)的建設(shè)方向、時(shí)間進(jìn)度和任務(wù)清單，吹響了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的集結(jié)號(hào)。

設(shè)立自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)，是杭州市改革開(kāi)放進(jìn)程中具有里程碑意義的一件大事。杭州將以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，著力打造全國(guó)領(lǐng)先的新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家金融科技創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和全球一流的跨境電商示范中心，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，把杭州片區(qū)建設(shè)成為鏈接國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要平臺(tái)。

更強(qiáng)改革動(dòng)能：差別化探索數(shù)字自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，已成為推動(dòng)杭州高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，特別是在電子商務(wù)服務(wù)、云計(jì)算能力、第三方支付能力等方面領(lǐng)先全球，數(shù)字發(fā)展、數(shù)字治理指數(shù)居全國(guó)城市首位。如何形成持續(xù)發(fā)展動(dòng)能，始終保持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先態(tài)勢(shì)，成為杭州當(dāng)前一個(gè)極為重要的使命。

浙江自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)的設(shè)立建設(shè)，將著眼于彰顯數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市數(shù)字化，創(chuàng)新數(shù)字生活新服務(wù)，將實(shí)施五方面二十三條任務(wù)措施，差異化探索建設(shè)貿(mào)易投資便利、創(chuàng)新活力強(qiáng)勁、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效的數(shù)字自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為“全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”的打造提供高水平開(kāi)放和制度創(chuàng)新方面的支撐和保障。

以數(shù)字貿(mào)易為核心，打造貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。聚焦“貿(mào)易自由化便利化”，加快傳統(tǒng)外貿(mào)數(shù)字化升級(jí)，完善國(guó)際貿(mào)易全鏈條數(shù)字化生態(tài)。到2025年，力爭(zhēng)新型國(guó)際貿(mào)易占比超過(guò)三分之一，成為引領(lǐng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的硬核力量。

以數(shù)字產(chǎn)業(yè)為引擎，打造新制造重要基地。聚焦“高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系”，充分激發(fā)數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)資源、數(shù)字人才等要素活力，加快數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字制造融合，建設(shè)全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)2 萬(wàn)億元。

以數(shù)字金融為特色，打造金融科技創(chuàng)新發(fā)展高地。聚焦“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，創(chuàng)新金融科技應(yīng)用，增加有效金融服務(wù)供給，有序推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與境外資金自由便利流動(dòng)。到2025年，全市跨境人民幣結(jié)算量超過(guò)6000億元。

以數(shù)字物流為支撐，打造亞太重要門戶。聚焦“四港聯(lián)動(dòng)”，以空港為特色、信息港為紐帶，打通海陸空物流通道。力爭(zhēng)到2025年，杭州空港航空貨運(yùn)量達(dá)到百萬(wàn)噸級(jí)，成為輻射全球的航空貨運(yùn)重要節(jié)點(diǎn)。

以數(shù)字治理為重點(diǎn)，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。聚焦“整體智治”，推進(jìn)數(shù)字賦能，深化改革擴(kuò)權(quán)，完善制度供給，著力建設(shè)與數(shù)字全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相適應(yīng)的治理體系。

更優(yōu)制度紅利：為企業(yè)和市民帶來(lái)雙重利好

制度創(chuàng)新是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，也是檢驗(yàn)成效的重要標(biāo)志。自貿(mào)區(qū)是對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平貿(mào)易投資規(guī)則，探索制度型開(kāi)放的重要載體，杭州片區(qū)將突出系統(tǒng)集成化和要素市場(chǎng)化改革，重點(diǎn)推進(jìn)申辦全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)、創(chuàng)新發(fā)展跨境電商、探索制定數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈保稅制度試點(diǎn)、提升空港能級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展跨境支付、金融科技應(yīng)用創(chuàng)新和探索數(shù)字特區(qū)建設(shè)等十個(gè)方面突破，在對(duì)外開(kāi)放壓力測(cè)試、探索國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則等方面先行先試，在消除政策壁壘、簡(jiǎn)化程序、減少干預(yù)、放開(kāi)準(zhǔn)入上形成制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，著力營(yíng)造國(guó)際化法治化便利化和公平、穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境。

貿(mào)易更加自由便利，杭州片區(qū)將著力探索“數(shù)據(jù)多跑路、人為少干預(yù)、貨物快通關(guān)、退換更便捷”的新型監(jiān)管模式，放寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)限制，爭(zhēng)取允許具有境外職業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域符合條件的專業(yè)人才經(jīng)備案后在區(qū)內(nèi)提供服務(wù)，探索以高端服務(wù)為先導(dǎo)的“數(shù)字+服務(wù)”新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由。

↓ 信息港小鎮(zhèn)

投資更加自由便利，杭州片區(qū)將加快數(shù)字政府建設(shè)、推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境集成改革、落實(shí)外資準(zhǔn)入和市場(chǎng)準(zhǔn)入兩張“負(fù)面清單”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)自由，建立國(guó)際投資“單一窗口”，進(jìn)一步減少或取消外商投資準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生命健康領(lǐng)域開(kāi)放。

跨境資金流動(dòng)更加自由便利，杭州片區(qū)將支持外國(guó)客商在境內(nèi)便利使用移動(dòng)支付，支持海外客商在線進(jìn)行國(guó)內(nèi)供應(yīng)商款項(xiàng)跨境支付的便利化試點(diǎn)，探索開(kāi)展本外幣合一賬戶和合格境外有限合伙人試點(diǎn)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代服務(wù)小額化、交易高頻次的跨境支付中心。

國(guó)際運(yùn)輸往來(lái)更加自由便利。杭州片區(qū)將探索簡(jiǎn)化航空公司開(kāi)辟至“一帶一路”航權(quán)開(kāi)放國(guó)家國(guó)際航線的經(jīng)營(yíng)許可審批手續(xù)，支持開(kāi)通第五航權(quán)航線，支持建設(shè)公務(wù)機(jī)服務(wù)中心，支持杭州保稅物流中心（B型）與蕭山機(jī)場(chǎng)東區(qū)國(guó)際貨站整合升級(jí)為杭州空港綜合保稅區(qū)，探索開(kāi)展飛機(jī)“保稅+融資租賃”、飛機(jī)保稅維修、保稅再制造等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

人員進(jìn)出更加自由便利。杭州片區(qū)將用足用好境外人員、出入境、永久居留等便利政策，探索實(shí)施更加開(kāi)放的人才停居留政策，給予境外專業(yè)人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)自由便利，讓各類人才在自貿(mào)區(qū)留下來(lái)、扎下根，競(jìng)相展現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)造的才華與活力。

數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。杭州片區(qū)將率先承接《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）帶來(lái)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則紅利，探索建設(shè)數(shù)字特區(qū)，爭(zhēng)取數(shù)據(jù)分類監(jiān)管等政策，開(kāi)展商務(wù)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)試點(diǎn)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、智能制造等提供跨境數(shù)據(jù)有序流動(dòng)的便利。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)不僅給企業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇，還將進(jìn)一步提升群眾的生活品質(zhì)。在跨境電商方面，杭州片區(qū)將創(chuàng)新新業(yè)態(tài)新模式，試點(diǎn)非處方藥品及家用醫(yī)療器械跨境零售進(jìn)口，探索跨境零售進(jìn)口商品“線上下單、線下展示、定點(diǎn)配送”模式，試點(diǎn)開(kāi)展免稅店進(jìn)口商品與網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品相互轉(zhuǎn)化，市民在家門口就可以購(gòu)買到全球大牌商品。

在國(guó)際會(huì)展方面，杭州片區(qū)將爭(zhēng)取申辦全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)，創(chuàng)新辦會(huì)模式，體現(xiàn)時(shí)代精神和數(shù)字特色，打造國(guó)家級(jí)的全球數(shù)字貿(mào)易交流平臺(tái)和中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)展示窗口，市民在杭州就能參加全球一流的高端展會(huì)。

在國(guó)際醫(yī)療方面，杭州片區(qū)將爭(zhēng)取逐步放開(kāi)境外資本在區(qū)內(nèi)設(shè)立外資健康醫(yī)療、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、健康管理等專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，市民在家門口就能享受到全球一流的高端醫(yī)療服務(wù)。

在國(guó)際教育方面，杭州片區(qū)鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源建設(shè)中外合作教育項(xiàng)目，開(kāi)展若干國(guó)際化社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，市民可不出國(guó)門體驗(yàn)到國(guó)際一流的教育服務(wù)。

↑ 大創(chuàng)小鎮(zhèn)

更高水平開(kāi)放：“自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)+聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)+輻射帶動(dòng)區(qū)”三位一體

自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)為國(guó)務(wù)院擴(kuò)區(qū)方案確定的37.51 平方公里范圍，包括錢塘、蕭山、濱江三個(gè)區(qū)塊。聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)為省政府批復(fù)的浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)杭州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，面積118.08 平方公里，包括主城片區(qū)、錢塘片區(qū)、臨空片區(qū)、余杭片區(qū)。輻射帶動(dòng)區(qū)包括杭州全市域，為杭州片區(qū)功能拓展、項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)輻射的區(qū)域。

一體化發(fā)展的格局下，杭州將裂變出怎樣的能量？自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上，蕭山區(qū)、錢塘新區(qū)和濱江區(qū)負(fù)責(zé)人作了解讀。

蕭山區(qū)塊目標(biāo)打造成為臨空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿區(qū)、數(shù)智制造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和跨境電商創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。在制度創(chuàng)新方面，蕭山區(qū)塊將通過(guò)推動(dòng)杭州空港綜保區(qū)盡快獲批、探索跨境人民幣使用、加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型等舉措，不斷提升貿(mào)易投資自由化、金融服務(wù)便利化、營(yíng)商環(huán)境高效化。在產(chǎn)業(yè)方面，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)與產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景深度融合，加快數(shù)智制造、跨境電商、臨空服務(wù)、生物醫(yī)藥、科創(chuàng)金融等高質(zhì)量發(fā)展。在保障上，引導(dǎo)推動(dòng)資金、人才、土地、能耗等資源要素向自貿(mào)區(qū)塊集聚。

錢塘區(qū)塊將加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)賦能，奮力在全省自貿(mào)區(qū)建設(shè)新征程中率先突破、走在前列。下一步，錢塘區(qū)塊將通過(guò)建設(shè)eWTP 全球示范區(qū)、推進(jìn)新世界工廠新業(yè)務(wù)模式、推進(jìn)跨境藥械保稅進(jìn)口試點(diǎn)、推進(jìn)“保稅+實(shí)體新零售”模式、推進(jìn)保稅藝術(shù)品展示拍賣交易等系列舉措，打造數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)；以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為特色，建設(shè)生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心、跨境生物示范園、國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)基地，打造跨境生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地；充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)要素跨境流動(dòng)便利優(yōu)勢(shì)，深化中新合作，拓展中日合作，謀劃對(duì)歐合作，推進(jìn)對(duì)美合作，加強(qiáng)中非合作，打造國(guó)際合作創(chuàng)新實(shí)踐地；推動(dòng)城市貨站建設(shè)，創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，謀劃推進(jìn)臨空服務(wù)，打造數(shù)字化綜合保稅區(qū)。

濱江區(qū)塊抓住“改革、創(chuàng)新、開(kāi)放”三個(gè)關(guān)鍵詞，目標(biāo)打造成為引領(lǐng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。在改革方面，濱江區(qū)塊將以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)化運(yùn)行制度創(chuàng)新，改出更高效配置，以公民個(gè)人和企業(yè)法人全生命周期建設(shè)“一件事”系統(tǒng)變革，改出更便利環(huán)境，以政府全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，改出更智慧的治理能力；在創(chuàng)新方面，推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式先行先試，推進(jìn)世界電子貿(mào)易平臺(tái)（eWTP）全球布局，國(guó)內(nèi)平臺(tái)國(guó)際化多元化海外布局的先行先試，推動(dòng)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”模式，數(shù)字化智能口岸監(jiān)管先行先試；在開(kāi)放方面，區(qū)域協(xié)作破解要素制約，緊抓雙循環(huán)、亞運(yùn)會(huì)、長(zhǎng)三角發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)與新制造雙引擎驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、多主體協(xié)作，以區(qū)域協(xié)作破解要素制約，以跨界融合破解產(chǎn)業(yè)瓶頸，以聯(lián)合創(chuàng)新破解循環(huán)堵點(diǎn)。

更快發(fā)展節(jié)奏：首批6 項(xiàng)創(chuàng)新舉措已落地實(shí)施

自9月24日浙江自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)正式掛牌的不到100 天的時(shí)間里，憑著“分秒必爭(zhēng)”的勁頭，自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)建設(shè)推進(jìn)這部大戲高潮迭起。

牢牢把握制度創(chuàng)新這個(gè)核心要求，杭州片區(qū)已有六條創(chuàng)新舉措先行先試。試點(diǎn)跨境電商新零售，創(chuàng)新“線上下單、線下展示、定點(diǎn)配送”業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)保稅商品秒級(jí)在線通關(guān)并配送；開(kāi)展貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，推動(dòng)貿(mào)易外匯收支由銀行事前單證審核轉(zhuǎn)向事后審核；在全國(guó)率先實(shí)施寄遞渠道進(jìn)口個(gè)人物品數(shù)字清關(guān)模式；探索“保稅加工、保稅研發(fā)”新業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“保稅進(jìn)口+深度加工+對(duì)內(nèi)銷售”的新模式，藥明生物保稅研發(fā)基地落戶杭州綜保區(qū)；提升國(guó)際航空貨運(yùn)能力，蕭山機(jī)場(chǎng)新國(guó)際快件（跨境電商）中心全面投運(yùn)，杭州今年新開(kāi)辟全貨機(jī)國(guó)際航線8 條；公共質(zhì)保平臺(tái)守護(hù)跨境進(jìn)口商品公共質(zhì)量安全。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家目前最高能級(jí)的開(kāi)放平臺(tái)，獲批設(shè)立以來(lái)，杭州片區(qū)新注冊(cè)企業(yè)已達(dá)2007家，一大批企業(yè)正在享受自貿(mào)區(qū)帶來(lái)的紅利。近兩個(gè)月來(lái)，杭州片區(qū)錢塘、蕭山、濱江三個(gè)區(qū)塊分別舉行了項(xiàng)目簽約或集中開(kāi)工活動(dòng)。以自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)獲批為契機(jī)，錢塘、蕭山、濱江區(qū)塊實(shí)施新一輪開(kāi)放發(fā)展，深入開(kāi)展“比學(xué)趕超”，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、跨境電商、科創(chuàng)金融、人工智能、智能制造、生命健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，用實(shí)際行動(dòng)書寫新時(shí)代的高質(zhì)量發(fā)展答卷。日新月異的自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)，還將為世界帶來(lái)更多的驚喜與機(jī)遇。