張琦

摘要：交通綜合執(zhí)法在城市交通良好運(yùn)行中發(fā)揮著巨大作用，功勞自不必說。在廣袤的農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)村振興的時代背景下，尤其是在電商進(jìn)農(nóng)村打通“最后一公里”環(huán)節(jié)中，交通運(yùn)輸發(fā)揮的作用更加明顯。常言道“要想富先修路”，路修好了就需要我們交通執(zhí)法人員去維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，高效執(zhí)法不僅可以避免人員傷亡、為國家挽回巨大財(cái)產(chǎn)，為國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也起到巨大的推動作用。可以說，基層執(zhí)法人員的肩膀上，承擔(dān)著整座城市與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生大計(jì)。與此同時，我們不得不注意到，面對日益復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境，交通執(zhí)法人員承受著巨大的壓力。本文對基層交通綜合執(zhí)法現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對執(zhí)法人員的壓力管理進(jìn)行探究，希望為執(zhí)法機(jī)關(guān)的人事管理工作提供參考。

關(guān)鍵詞：交通綜合執(zhí)法;壓力管理;人事管理對策

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們的生活節(jié)奏不斷加快，工作壓力不斷加大。在具體工作當(dāng)中，自2002年開始，我國交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革進(jìn)行試點(diǎn)，至今已18年有余。改革將交通運(yùn)輸系統(tǒng)下屬的公路路政、道路運(yùn)輸、地方海事、工程質(zhì)量監(jiān)督管理的行政處罰以及行政檢查、行政強(qiáng)制等職能進(jìn)行整合。伴隨而來的不僅是交通執(zhí)法能力的整體提升，執(zhí)法人員的工作壓力也在不斷增強(qiáng)。表現(xiàn)為執(zhí)法人員由原來的單一領(lǐng)域作戰(zhàn)變身多面手，對個人綜合素質(zhì)提出更高要求。同時，改革也帶來了執(zhí)法人員工資待遇和職業(yè)晉升等方面的難題，由此產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)壓力和職業(yè)生涯焦慮等問題。對執(zhí)法人員進(jìn)行相關(guān)的壓力管理，成為人力資源領(lǐng)域研究的重要課題。

一、壓力管理的重要意義

壓力是指人們在社會適應(yīng)過程中，對各種刺激作出的生理和行為反應(yīng)時所產(chǎn)生的一種緊張的心理體驗(yàn)和感受。壓力管理就是對個人或群體的壓力狀況進(jìn)行正確診斷，及時分析壓力產(chǎn)生的原因，對壓力進(jìn)行科學(xué)有效管理的過程。在交通綜合執(zhí)法過程中，基層執(zhí)法人員站在與人民群眾接觸的第一線，面對執(zhí)法相對人的不理解、不配合甚至撒潑耍賴等行為，普遍存在著抑郁、焦慮、挫敗感等壓力問題。同時，在工作過程中，絕大多數(shù)執(zhí)法人員都是在被動機(jī)械地去接受命令、執(zhí)行命令，長此以往會喪失對工作的熱情，產(chǎn)生麻木、憤怒、抵觸、職業(yè)倦怠。此外，執(zhí)法改革也使得執(zhí)法人員的晉升渠道受阻，由此產(chǎn)生巨大的工作壓力和經(jīng)濟(jì)壓力。如果人事部門不能對執(zhí)法人員的壓力進(jìn)行疏導(dǎo)，過于沉重的壓力會給執(zhí)法人員在心理上帶來特別大的負(fù)擔(dān)，輕則影響其工作狀態(tài)，出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、消極懈怠的情況，重則甚至?xí)l(fā)嚴(yán)重的交通事故，危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，組織人事部門要“對癥下藥”，對交通綜合執(zhí)法人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)膲毫芾?，找到切?shí)可行的緩解或釋放壓力的方法策略。只有執(zhí)法人員保持良好的工作狀態(tài)，才能更好地為交通系統(tǒng)服務(wù)，才能讓整個城市的交通環(huán)境保持暢通，為我國邁入交通強(qiáng)國行列打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、執(zhí)法人員壓力的主要來源

（一）工作量大且執(zhí)法力量嚴(yán)重不足

日常生活中，傳統(tǒng)的交通執(zhí)法人員就是公路路政和運(yùn)政執(zhí)法人員。首先，路政人員的工作主要是對超限運(yùn)輸?shù)倪`法行為進(jìn)行查處，要求損壞路產(chǎn)路權(quán)的行為人進(jìn)行賠（補(bǔ)）償，還要進(jìn)行日常巡路工作，對私搭亂建的非公路標(biāo)志牌進(jìn)行清理，對擺攤設(shè)點(diǎn)的行為進(jìn)行勸阻等。另外一類常見的交通執(zhí)法人員是運(yùn)政執(zhí)法人員，工作主要是管理路面上的非法運(yùn)營車輛，監(jiān)督檢查各類交通運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部的安全問題。執(zhí)法人員不僅要隨時注意查詢追蹤非法運(yùn)營車輛，還要經(jīng)常下沉到各類運(yùn)輸企業(yè)的內(nèi)部去進(jìn)行檢查，排除相關(guān)隱患，并督促整改。在處理這些瑣碎且復(fù)雜的工作中，稍有不慎就有可能造成嚴(yán)重的交通堵塞甚至是人員傷亡。經(jīng)常遇到一些不遵守交通規(guī)則或者不配合接受合理處罰的人，撒潑耍賴情況時有發(fā)生。在輿論影響力巨大的時代，稍有不慎，執(zhí)法人員將會被推上風(fēng)口浪尖，執(zhí)法人員在進(jìn)行正常工作的同時，還要分心去應(yīng)對來自各方的壓力。

（二）工作環(huán)境復(fù)雜多變

交通綜合執(zhí)法人員的工作環(huán)境是在不斷變化的。他們既要24小時值班待命隨時出外勤進(jìn)行調(diào)查取證，又要在辦公室里審理案件整理卷宗，也要實(shí)時深入到危貨企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行安全檢查。不斷地在舒適的工作環(huán)境和艱苦的工作環(huán)境來回替換，這會造成執(zhí)法人員心理上的落差。復(fù)雜多變的工作環(huán)境，從某種程度上來說也是造成交通綜合執(zhí)法人員壓力的一個因素。以筆者所在地區(qū)為例，全縣總面積3050平方公里，公路總里程1382.577公里，其中1066公里為農(nóng)村公路，山地多平原少的復(fù)雜地形環(huán)境，加大了執(zhí)法難度。

（三）管理者及組織人事部門支持力度不夠

管理者及組織人事部門支持力度不夠，這也是造成當(dāng)前我國大部分交通綜合執(zhí)法人員壓力大的一個主要因素。一方面，交通綜合執(zhí)法人員因?yàn)樯硖幱诘蛯庸芾砣藛T的位置，在大多數(shù)時候都是處于被動接受任務(wù)，在實(shí)際執(zhí)法的過程中，常常會遇到一些超出管理權(quán)限的事情，需要上層部門及管理者的支持。特別是遇到一些棘手的人和事的時候，不作出處理不行，要及時作出處理卻又阻礙重重。如果得到足夠的支持，那么將能夠很大程度上的減輕他們的實(shí)際工作量，抑或是可以避免浪費(fèi)諸多不必要的精力，這對于身處其中的交通綜合執(zhí)法人員來說，對其心理上的撫慰力度的十分強(qiáng)大的。另一方面，來自上級的經(jīng)費(fèi)保障不足。以筆者所在地區(qū)為例，因綜合執(zhí)法改革，上級對基層的支持力度明顯薄弱。比如，執(zhí)法車輛老舊缺乏維修養(yǎng)護(hù)沒有防滑設(shè)備，雨雪天氣每次外出執(zhí)勤都是生命的考驗(yàn)。又比如冬季執(zhí)法服裝也無法配備齊全，既影響了執(zhí)法隊(duì)伍的整體嚴(yán)肅形象，也對執(zhí)法人員帶來了巨大的心理落差。特別是遇到像去年抗擊新冠肺炎疫情這種突發(fā)狀況，執(zhí)法人員的心理壓力可想而知。最后，組織人事部門不能引起足夠重視。對壓力管理的研究可以說是心理學(xué)與人力資源管理學(xué)的交叉范疇，在人力資源管理領(lǐng)域?qū)ζ溲芯空呱跎伲茨軓母旧弦鹣嚓P(guān)部門的重視，因此，對執(zhí)法人員的壓力管理更是無從談起。

三、執(zhí)法人員壓力管理的對策

（一）建立健全科學(xué)的交通綜合執(zhí)法管理體系

開展交通綜合執(zhí)法人員壓力管理的工作，首先，要做的就是建立健全科學(xué)的交通綜合執(zhí)法管理體系。在科學(xué)的交通綜合執(zhí)法管理體系中，管理者應(yīng)該積極提升現(xiàn)代化的管理理念，努力運(yùn)用管理學(xué)相關(guān)知識，不斷提升自身管理能力，并且將這些知識有效利用到交通綜合執(zhí)法人員隊(duì)伍的管理過程中去。從意識上改變傳統(tǒng)的上傳下達(dá)管理觀念，創(chuàng)造具有新時代特色的和諧融洽的管理氛圍。比如，在人員招募與甄選方面，加大對心理壓力測試所占比重，保證進(jìn)入組織的人員有較強(qiáng)的抗壓能力;在培訓(xùn)與開發(fā)方面，增加與實(shí)際工作相關(guān)的壓力情景模擬和角色扮演訓(xùn)練，為應(yīng)對工作壓力提供發(fā)泄渠道;建立健全考核評價體系，保證考核評價過程更加公平公正公開;加快職業(yè)晉升的頂層設(shè)計(jì)，暢通職稱和職務(wù)晉升渠道，減少職業(yè)生涯受阻帶來的焦慮;在工作內(nèi)容的安排上更加人性化、豐富化，防止出現(xiàn)職業(yè)倦怠;對執(zhí)法人員激勵機(jī)制上更加周到完善;在工作職責(zé)的劃分上更加明確清晰;提供更加舒適穩(wěn)定的工作環(huán)境，提供充足的經(jīng)費(fèi)保障等。只有從多方面入手，才能快速有效的建立健全交通綜合執(zhí)法管理體系，才能切實(shí)有效地從根本上對交通綜合執(zhí)法人員進(jìn)行壓力管理。

（二）加強(qiáng)對執(zhí)法人員的支持力度

在交通綜合執(zhí)法人員的日常工作過程中，很大一部分壓力在實(shí)際上來源于管理者和上級部門的支持力度不夠。一方面，管理者及上級部門的支持力度不夠，會導(dǎo)致交通綜合執(zhí)法人員在面臨復(fù)雜的超越自身權(quán)限的執(zhí)法事件時，遭受巨大的工作壓力，同時還需要付出更多的工作時間和工作精力，消除心理上造成的不良影響。另一方面，管理者及上層部門的支持還體現(xiàn)在多方面的激勵機(jī)制上，比如精神上的支持和資金上的支持。如果交通綜合執(zhí)法人員在長期的工作過程中，每天面對著復(fù)雜繁瑣的大量工作內(nèi)容，還得不到相關(guān)管理者和上級部門的精神鼓勵，不能得到必要的資金支持以改善工作環(huán)境，那么在心理上也是極其容易造成負(fù)面情緒，助長工作壓力。這也是當(dāng)前我國交通綜合執(zhí)法人員整體實(shí)際工作狀態(tài)下，對其進(jìn)行壓力管理的有效策略之一。

（三）定期組織心理輔導(dǎo)

長期以來，人們對心理輔導(dǎo)都有著不同程度的誤解，人們往往認(rèn)為只有患有嚴(yán)重心理疾病的人才需要心理輔導(dǎo)的介入。然而，事實(shí)上，心理輔導(dǎo)最大的意義，就是能夠防患于未然，讓很多心理上承受巨大壓力的人能夠及時排除心理壓力，以防長期的承受壓力最終造成嚴(yán)重的心理疾病，危害人的生命安全。交通綜合執(zhí)法人員長期身處于壓力巨大的工作環(huán)境中，肩膀上擔(dān)負(fù)著重大的責(zé)任，他們的心理狀態(tài)長期處于重壓之下，必定會產(chǎn)生不良后果。因此，對交通綜合執(zhí)法人員進(jìn)行定期的心理輔導(dǎo)十分必要。心理輔導(dǎo)工作應(yīng)該由相關(guān)單位內(nèi)部的組織人事部門定期開展。針對交通綜合執(zhí)法人員自身的實(shí)際情況來制定出不同的心理輔導(dǎo)方案，并且在每次心理輔導(dǎo)后，將不同交通綜合執(zhí)法人員的心理狀況詳細(xì)記錄在案，以方便后續(xù)長期持續(xù)的對交通綜合執(zhí)法人員展開心理疏導(dǎo)工作。定期有效地組織開展心理負(fù)擔(dān)工作，才能及時掌握每個交通綜合執(zhí)法人員的心理狀態(tài)，并對其進(jìn)行科學(xué)的心理干預(yù)，引導(dǎo)其釋放工作過程中帶來的壓力和不良情緒，促進(jìn)其工作效率和抗壓能力的提升。

四、結(jié)束語

交通綜合執(zhí)法人員為城市與農(nóng)村的交通系統(tǒng)保駕護(hù)航，他們的工作內(nèi)容瑣碎復(fù)雜，工作環(huán)境也變換不定。在看似平凡的工作中，他們肩負(fù)著重大的責(zé)任，承擔(dān)著巨大的工作壓力和心理壓力。因此，對其進(jìn)行壓力管理應(yīng)得到管理者和組織人事部門的高度重視。只有盡快建立健全各地方的交通綜合執(zhí)法管理體系，不斷提升相關(guān)管理者現(xiàn)代化“以人為本”的管理理念，不斷加強(qiáng)管理者及上級部門對執(zhí)法人員工作的支持力度，定期組織開展心理輔導(dǎo)，才能切實(shí)有效地緩解執(zhí)法人員的心理壓力和排解其不良情緒，從而保持健康良好的心理狀態(tài)和積極向上的工作狀態(tài)，也只有這樣，才能為我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)保駕護(hù)航。

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