廖利梅

摘要：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)在中國和世界農(nóng)業(yè)發(fā)達國家所走過的路程大至相同，得出來的總體結(jié)論是：要把農(nóng)業(yè)放在國計民生的戰(zhàn)略地位，這關(guān)系到糧食的自給和社會穩(wěn)定，也關(guān)系到整個國家各業(yè)的興衰成敗。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程和手段。是國家管理者在這個過程中，如何把農(nóng)業(yè)用現(xiàn)代工業(yè)和科學(xué)技術(shù)，采用現(xiàn)代經(jīng)濟管理方法進行管理，使落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)日益轉(zhuǎn)化為當代世界先進水平的農(nóng)業(yè)。

關(guān)健詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè);戰(zhàn)略地位

黨的十九大報告指出：“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾?！?/p>

全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)是：加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，培育新時代新農(nóng)民，提高農(nóng)民收入，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是完成建設(shè)小康社會的一項重要措施。

1 如何提高對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認識，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè);要求更新觀念，把握重點站在全球的頂端認識農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

第一、要樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新觀念。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念是值得探討的問題：一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成體，是多個原素和指標平衡的量化數(shù)據(jù);二是世界發(fā)達國家對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不同程度地走過與本國自然條件相適應(yīng)的道路，各國體制不同模式不盡相同，但是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念基本相同。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的變革是歷史的自然規(guī)律，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既包括農(nóng)業(yè)的增長方式，又包括農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式;既涉及農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的布局與發(fā)展，又涉及農(nóng)村農(nóng)民的“吃、住、衣、行，”農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷等多個領(lǐng)域。因此要取得新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)，就必須革除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的舊觀念，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新觀念。

第二、社會主義新時期要把全面建設(shè)小康社會的重點放在農(nóng)村。小康是指中國廣大民眾所享有的介于溫飽和富裕之間的比較殷實的一種生活狀態(tài)。根據(jù)建寧縣統(tǒng)計局 2018年3月12日公布，2017年全縣居民人均消費支出12997元、增長7.7%，其中城鎮(zhèn)居民人均消費支出19063元、增長5.3%，農(nóng)村居民人均消費支出9076元、增長9.2%，從指標觀察該縣已進入中等小康水平。由于我國地域廣大、自然條件差異大，發(fā)展不平衡是我國當下全面建設(shè)小康社會的重點和難點。

第三、要努力建設(shè)符合我國國情的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的主要內(nèi)容包括：（1）具有國際先進水平的農(nóng)業(yè)科技研究與技術(shù)開發(fā)體系。（2）專業(yè)隊伍與農(nóng)民科技組織相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣與服務(wù)體系。（3）精于“優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、安全”的農(nóng)業(yè)科技管理體系。（4）強有力的農(nóng)業(yè)科技保障體系。它包括社會經(jīng)濟體制建設(shè)、管理機構(gòu)設(shè)置和定位配置、特別是全面建設(shè)小康社會力度，農(nóng)業(yè)科技所屬的戰(zhàn)略地位等等。

第四、要把保護生態(tài)環(huán)境與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合。生態(tài)環(huán)境是人們賴以生存的第一要素，環(huán)境與人們生產(chǎn)生活密切聯(lián)系，生態(tài)環(huán)境好壞直接影響人民身心健康，近年來國家投入巨資護山（造林）、凈水（凈化圬水、清理河道），治環(huán)境（改水改廁，促衛(wèi)生），取得了重大的環(huán)境改觀，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了有利的條件，為科學(xué)地發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下良好的基礎(chǔ)，改變了上世際70-90年代用高投入換取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用破壞生態(tài)環(huán)境換取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

第五、要加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的投入促進建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)根結(jié)底就是改變農(nóng)民的勞動強度，解決農(nóng)民面朝黃土背朝天的辛勞狀況，把農(nóng)民從繁重的體力勞動中解脫出來，以農(nóng)業(yè)工業(yè)替代手工農(nóng)業(yè)：而要解決這一現(xiàn)狀最根本的問題是加大對農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)業(yè)投入大至可分成以下幾類：一是對農(nóng)田改造的投入。要把不適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)的農(nóng)田，改造成能適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)，逐漸把基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)改變?yōu)槁废嗤?、田成方、渠成網(wǎng)，使農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)能產(chǎn)生高效益，改變目前全國山區(qū)和半山區(qū)農(nóng)機作業(yè)東一塊西一塊，把時間都用在轉(zhuǎn)移機械的過程中，使之農(nóng)業(yè)機械使用率低，效益低，而當下土地分散到戶，單家獨戶的農(nóng)戶不可能把資金投入到農(nóng)田改造中，于是政府要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、國土、水利、煙草等部門有計劃目標地進行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。二是對農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的投入。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，而我國的地理山川決定了水資源匱泛，大部份省屬內(nèi)陸中山區(qū)域，春天漲水，秋天旱，蓄水設(shè)施少，至使大部份水資源讓浪費，因此國家要盡最大限度地對保水、提水、蓄水、引水、節(jié)水等方面進行大規(guī)模投入，確保有限的水資源能充分運用到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上，同時還要加大對農(nóng)水利設(shè)施的投入，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)的比例，通過水利設(shè)施配套，提高農(nóng)業(yè)的旱澇保收的條件，以達到硬件設(shè)施保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的形成。三是對加強林業(yè)的造林、護林的投入。林業(yè)即是生態(tài)環(huán)境主標題，也是農(nóng)業(yè)的伙伴，林業(yè)更是保護水土流失的主力軍，林業(yè)還是人類生存的主體，目前我國森林面積至2020年統(tǒng)計為22.96%，前十名森林覆蓋面積和覆蓋率的省份是（表1）：

由于森林營造得好，水資源充足，大自然災(zāi)害相對減少，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到?jīng)Q定性作用。四是加大對農(nóng)業(yè)機械化設(shè)備的投入。農(nóng)機設(shè)備包括耕作機械，種植機械，植保機械，收獲機械，糧食加工機械，畜牧業(yè)加工機械等設(shè)備，近年來國家對農(nóng)機進行購機貼補，補貼標準從5%～80%不等，許多地區(qū)對機插秧機械補貼高至貼補后一臺插秧機農(nóng)戶僅需幾百元，貼補高得驚人，在購機補貼的促進下，農(nóng)業(yè)機械發(fā)展之快，農(nóng)業(yè)機械化程度迅提升，高新農(nóng)業(yè)機械擁入農(nóng)業(yè)，如農(nóng)用飛機植保，設(shè)施農(nóng)業(yè)灌溉，大型噴灌機械發(fā)揮的效益等，都為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快了進程，農(nóng)機購機貼補是對農(nóng)機設(shè)備投入的有效途逕。同時還必須加強對農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)一批高科技農(nóng)業(yè)科研人才，機械操作手，以保證新式機械有人用，有人會用，從而發(fā)揮最大的機械使用效率。

2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要加快農(nóng)業(yè)實現(xiàn)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的基礎(chǔ)上，同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

建設(shè)好新農(nóng)村，讓農(nóng)民分享改革發(fā)展成果，最終形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，是我國“十四五”時期及較長一個時期的一項重大任務(wù)。近年來我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化事業(yè)積極探索出在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快的一些東部地區(qū)，這些地區(qū)已經(jīng)進入了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新階段，具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的經(jīng)濟基礎(chǔ)，有條件，有動力探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路，這是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的表現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要加快農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”：一是由主要依靠土地、勞動力投入向依靠科技、投資、提高勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變;二是由主要依賴自然條件生產(chǎn)向依靠設(shè)施、提高物質(zhì)技術(shù)裝備水平轉(zhuǎn)變;三是由分散的家庭經(jīng)營向?qū)I(yè)合作社、家庭農(nóng)場的適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變;四是由主要追求數(shù)量擴張向注重質(zhì)量安全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)效益轉(zhuǎn)變;五是由注重農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)向促進農(nóng)業(yè)的一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變;六是由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主向生產(chǎn)生活生態(tài)功能并重轉(zhuǎn)變。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以先進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，通過充分運用大幅度提高農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)水平，以達到國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標準。當下，我國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平和裝備水平與發(fā)達國家約落后10～15年。從國外農(nóng)業(yè)發(fā)展過程來看，農(nóng)業(yè)機械化、種子精準化，節(jié)水灌溉設(shè)施化，農(nóng)田基礎(chǔ)標準化等新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所發(fā)揮的作用，同時通過區(qū)域性合理規(guī)劃種植結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)宜稻則稻，宜麥則麥的專業(yè)化生產(chǎn)種植，專業(yè)技術(shù)變得日益突出。而我國農(nóng)業(yè)機械擁有量雖然持續(xù)穩(wěn)定增長，農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，但由于分散的土地至使農(nóng)業(yè)機械使用效率低下。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展主要是靠農(nóng)機、化肥等工業(yè)產(chǎn)品大量投入來推動。而隨著生命科學(xué)本身的發(fā)展，人們對動物的成長發(fā)育過程，植物生長規(guī)律過程的認識，逐漸圍繞人類延長生命進行科學(xué)研究，從而促進了選育和栽培優(yōu)質(zhì)品種與延長生命相結(jié)合的研究探索、如雜交水稻新技術(shù)的推廣應(yīng)用，使稻谷產(chǎn)量番翻，但雜交水稻新技術(shù)與植物生長變異產(chǎn)生的變化引入新的變化。根據(jù)國際經(jīng)驗及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的特點及其規(guī)律性，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)該從把農(nóng)業(yè)科技作為大頭，實行對農(nóng)業(yè)科技扶持和保護的政策。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一方面是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民。另一方面農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，由于我國人口占世界人口25%，其人類生存將受到一定的制約，如果以世界發(fā)達國家模式搬入我國將面臨著資源短缺、環(huán)境污染生態(tài)惡化等惡果。同時我國農(nóng)業(yè)也不能走那些地域廣大，人口稀少國家正在進行的“生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)”的模式。因為這種農(nóng)業(yè)模式雖然關(guān)注資源，環(huán)境與生態(tài)平衡問題，但由于其產(chǎn)出水平較低，無法滿足我國有著14億多人口大國人民生活及經(jīng)濟建設(shè)的需要。

3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)：要實現(xiàn)由政府宏觀調(diào)控和區(qū)域規(guī)劃，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造有利的、可操作經(jīng)濟環(huán)境

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐快速發(fā)展，進一步完善了社會主義市場經(jīng)濟的確立，雖然補充了不完備市場經(jīng)濟本身的缺陷;但面對著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入周期長、風(fēng)險大的特點;要靠市場扛桿調(diào)節(jié)將會產(chǎn)生一些不必要的負面效應(yīng)，排除這些負面效應(yīng)必須要依靠政府宏觀調(diào)控來解決。在實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的調(diào)控中，政府必須采用以下幾方面的宏觀調(diào)控辦法：首先要把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民放在國計民生和整個國民經(jīng)濟全局的高度來認識。要積極引導(dǎo)和鼓勵各業(yè)對農(nóng)業(yè)的投資，保證工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市、山鄉(xiāng)同步協(xié)調(diào)發(fā)展;并用法律調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定社會對農(nóng)業(yè)的投資政策，嚴格按照《鄉(xiāng)村振興促進法》為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標。其次是要加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)改造，國家要根據(jù)區(qū)域條件、氣候條件、水利條件，實現(xiàn)區(qū)域種植規(guī)劃，以達到農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，同時還應(yīng)加大對水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)基本設(shè)施的投入，特別要對欠發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)用法律和政策扶持。

要充分認識到農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位。加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)就是提高國民經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)：必須堅持把“三農(nóng)”放在提高國民經(jīng)濟的首位，才能起到促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定，起到推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化事業(yè)的進程。

我國中西部貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要得到長足發(fā)展，土地綜合治理、水利基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)機購補與扶貧攻堅乃是有效的途徑。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的大問題，在我國這樣一個區(qū)域復(fù)雜，水源匱乏、氣候條件差異大、民族種類多，經(jīng)濟發(fā)展不平衡、農(nóng)村人口占總?cè)丝?0%的國家實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，比實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化更為困難的任務(wù)。從1949年解放后我國農(nóng)村經(jīng)歷過互助組、農(nóng)業(yè)合作社、人民公社、“文革”及1982年實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)從以下兩方面建設(shè)著手：（1）進行生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，堅持專業(yè)化的方向，完善統(tǒng)分結(jié)合的承包制，壯大集體經(jīng)濟實力;（2）進行技術(shù)方面的改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機械化、電氣化、水利化、化學(xué)化、良種化，廣泛采用新技術(shù)。如果沒有廣泛采用新技術(shù)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也只能是一句口號;中央提出在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展中，同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是“十四五”時期一項重大任務(wù)，也是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展的必然要求。

要嚴格保護耕地，加大扶持力度，落實惠農(nóng)政策。據(jù)調(diào)查福建省建寧縣客坊鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)耕地面積少，由于勞動力外出，山區(qū)、半山區(qū)村耕地拋荒現(xiàn)象較多，椐統(tǒng)計居住在海拔900m以上的村、例里源白沙塘、蓮花山、龍溪王沙坑、荷樹下、中畬銀珠坪、客坊高坪等村小組耕地80%拋荒。因此，必須鼓勵群眾整理復(fù)墾耕地，提高糧田的復(fù)種面積。要認真落實種糧的優(yōu)惠政策，要把種糧優(yōu)惠補貼落實到實際耕種者頭上，改變過去那種平均補貼的做法。中央每年給農(nóng)業(yè)專項財政轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)盡量落到村，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展提供資金支持;特別是對直接用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持資金要全額到位。

要加強分類指導(dǎo)，促進穩(wěn)步發(fā)展。經(jīng)濟收入差的地區(qū)主要是邊遠山區(qū)。這些村精壯勞動力外出多，經(jīng)濟收入少，重要的是解決道路交通問題。交通區(qū)位優(yōu)勢將補齊這些人稀物少的短板，可引導(dǎo)企業(yè)家投資開辟林場或二三產(chǎn)業(yè)，集聚專業(yè)合作社的財力，保留村級建制，群眾可用山地入股，長期由投資者經(jīng)營管理;采用新的多種經(jīng)營模式促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

對半平原、半山區(qū)經(jīng)濟收入中等的地區(qū)，要鞏固和維護“五通”設(shè)施，大力提倡發(fā)展各種專業(yè)性合作社，因地制宜地發(fā)展林、茶、果、藥、以及生態(tài)園林及養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等。國家要從老區(qū)轉(zhuǎn)移支付的資金中加大投入，解決好經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約，調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強新的品種和名、優(yōu)、特的產(chǎn)品，增加群眾收入，趕上發(fā)達地區(qū)，從更高層次的起點上創(chuàng)新，改變發(fā)展模式推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

參考文獻

[1] 佚名.推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快老區(qū)村建設(shè)[J].紅土地，2011（12）：25-26.