廖利梅

摘要：農業(yè)現(xiàn)代化建設在中國和世界農業(yè)發(fā)達國家所走過的路程大至相同，得出來的總體結論是：要把農業(yè)放在國計民生的戰(zhàn)略地位，這關系到糧食的自給和社會穩(wěn)定，也關系到整個國家各業(yè)的興衰成敗。農業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉化的過程和手段。是國家管理者在這個過程中，如何把農業(yè)用現(xiàn)代工業(yè)和科學技術，采用現(xiàn)代經濟管理方法進行管理，使落后的傳統(tǒng)農業(yè)日益轉化為當代世界先進水平的農業(yè)。

關健詞：農業(yè)現(xiàn)代化建設;戰(zhàn)略地位

黨的十九大報告指出：“我國社會主要矛盾已經轉化，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾?！?/p>

全面建設小康社會的重大任務是：加快城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農村、農業(yè)、發(fā)展農村經濟，培育新時代新農民，提高農民收入，提升農業(yè)現(xiàn)代化就是完成建設小康社會的一項重要措施。

1 如何提高對現(xiàn)代農業(yè)的認識，加快建設現(xiàn)代農業(yè);要求更新觀念，把握重點站在全球的頂端認識農業(yè)現(xiàn)代化

第一、要樹立現(xiàn)代農業(yè)的新觀念。農業(yè)現(xiàn)代化的概念是值得探討的問題：一是農業(yè)現(xiàn)代化是國民經濟發(fā)展的重要組成體，是多個原素和指標平衡的量化數(shù)據(jù);二是世界發(fā)達國家對實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化不同程度地走過與本國自然條件相適應的道路，各國體制不同模式不盡相同，但是農業(yè)現(xiàn)代化的概念基本相同。

現(xiàn)代農業(yè)與傳統(tǒng)農業(yè)的變革是歷史的自然規(guī)律，現(xiàn)代農業(yè)既包括農業(yè)的增長方式，又包括農業(yè)的經營方式;既涉及農村一、二、三產業(yè)的布局與發(fā)展，又涉及農村農民的“吃、住、衣、行，”農產品的產、供、銷等多個領域。因此要取得新階段農業(yè)發(fā)展的主動權，就必須革除傳統(tǒng)農業(yè)的舊觀念，樹立現(xiàn)代農業(yè)的新觀念。

第二、社會主義新時期要把全面建設小康社會的重點放在農村。小康是指中國廣大民眾所享有的介于溫飽和富裕之間的比較殷實的一種生活狀態(tài)。根據(jù)建寧縣統(tǒng)計局 2018年3月12日公布，2017年全縣居民人均消費支出12997元、增長7.7%，其中城鎮(zhèn)居民人均消費支出19063元、增長5.3%，農村居民人均消費支出9076元、增長9.2%，從指標觀察該縣已進入中等小康水平。由于我國地域廣大、自然條件差異大，發(fā)展不平衡是我國當下全面建設小康社會的重點和難點。

第三、要努力建設符合我國國情的新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系。新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系的主要內容包括：（1）具有國際先進水平的農業(yè)科技研究與技術開發(fā)體系。（2）專業(yè)隊伍與農民科技組織相結合的農業(yè)科技推廣與服務體系。（3）精于“優(yōu)質、高效、低耗、安全”的農業(yè)科技管理體系。（4）強有力的農業(yè)科技保障體系。它包括社會經濟體制建設、管理機構設置和定位配置、特別是全面建設小康社會力度，農業(yè)科技所屬的戰(zhàn)略地位等等。

第四、要把保護生態(tài)環(huán)境與建設現(xiàn)代農業(yè)相結合。生態(tài)環(huán)境是人們賴以生存的第一要素，環(huán)境與人們生產生活密切聯(lián)系，生態(tài)環(huán)境好壞直接影響人民身心健康，近年來國家投入巨資護山（造林）、凈水（凈化圬水、清理河道），治環(huán)境（改水改廁，促衛(wèi)生），取得了重大的環(huán)境改觀，為建設現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)造了有利的條件，為科學地發(fā)展農業(yè)，建設現(xiàn)代農業(yè)打下良好的基礎，改變了上世際70-90年代用高投入換取現(xiàn)代農業(yè)，用破壞生態(tài)環(huán)境換取現(xiàn)代農業(yè)。

第五、要加大對農村農業(yè)的投入促進建設現(xiàn)代農業(yè)。農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)根結底就是改變農民的勞動強度，解決農民面朝黃土背朝天的辛勞狀況，把農民從繁重的體力勞動中解脫出來，以農業(yè)工業(yè)替代手工農業(yè)：而要解決這一現(xiàn)狀最根本的問題是加大對農業(yè)的投入，農業(yè)投入大至可分成以下幾類：一是對農田改造的投入。要把不適應農業(yè)機械化作業(yè)的農田，改造成能適應農業(yè)機械化作業(yè)，逐漸把基礎農業(yè)改變?yōu)槁废嗤?、田成方、渠成網(wǎng)，使農業(yè)機械化作業(yè)能產生高效益，改變目前全國山區(qū)和半山區(qū)農機作業(yè)東一塊西一塊，把時間都用在轉移機械的過程中，使之農業(yè)機械使用率低，效益低，而當下土地分散到戶，單家獨戶的農戶不可能把資金投入到農田改造中，于是政府要統(tǒng)籌農業(yè)、國土、水利、煙草等部門有計劃目標地進行農業(yè)基礎設施投入。二是對農業(yè)水利設施的投入。水利是農業(yè)的命脈，而我國的地理山川決定了水資源匱泛，大部份省屬內陸中山區(qū)域，春天漲水，秋天旱，蓄水設施少，至使大部份水資源讓浪費，因此國家要盡最大限度地對保水、提水、蓄水、引水、節(jié)水等方面進行大規(guī)模投入，確保有限的水資源能充分運用到農業(yè)現(xiàn)代化上，同時還要加大對農水利設施的投入，加大設施農業(yè)的比例，通過水利設施配套，提高農業(yè)的旱澇保收的條件，以達到硬件設施保障農業(yè)現(xiàn)代化的形成。三是對加強林業(yè)的造林、護林的投入。林業(yè)即是生態(tài)環(huán)境主標題，也是農業(yè)的伙伴，林業(yè)更是保護水土流失的主力軍，林業(yè)還是人類生存的主體，目前我國森林面積至2020年統(tǒng)計為22.96%，前十名森林覆蓋面積和覆蓋率的省份是（表1）：

由于森林營造得好，水資源充足，大自然災害相對減少，對現(xiàn)代農業(yè)起到決定性作用。四是加大對農業(yè)機械化設備的投入。農機設備包括耕作機械，種植機械，植保機械，收獲機械，糧食加工機械，畜牧業(yè)加工機械等設備，近年來國家對農機進行購機貼補，補貼標準從5%～80%不等，許多地區(qū)對機插秧機械補貼高至貼補后一臺插秧機農戶僅需幾百元，貼補高得驚人，在購機補貼的促進下，農業(yè)機械發(fā)展之快，農業(yè)機械化程度迅提升，高新農業(yè)機械擁入農業(yè)，如農用飛機植保，設施農業(yè)灌溉，大型噴灌機械發(fā)揮的效益等，都為實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化加快了進程，農機購機貼補是對農機設備投入的有效途逕。同時還必須加強對農村實用人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)一批高科技農業(yè)科研人才，機械操作手，以保證新式機械有人用，有人會用，從而發(fā)揮最大的機械使用效率。

2 農業(yè)現(xiàn)代化需要加快農業(yè)實現(xiàn)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的基礎上，同步推進農業(yè)現(xiàn)代化

建設好新農村，讓農民分享改革發(fā)展成果，最終形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，是我國“十四五”時期及較長一個時期的一項重大任務。近年來我國農業(yè)現(xiàn)代化事業(yè)積極探索出在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快的一些東部地區(qū)，這些地區(qū)已經進入了“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的新階段，具備了工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動農村的經濟基礎，有條件，有動力探索農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路，這是符合經濟發(fā)展規(guī)律的表現(xiàn)。

農業(yè)現(xiàn)代化需要加快農業(yè)實現(xiàn)“六個轉變”：一是由主要依靠土地、勞動力投入向依靠科技、投資、提高勞動者素質和管理創(chuàng)新轉變;二是由主要依賴自然條件生產向依靠設施、提高物質技術裝備水平轉變;三是由分散的家庭經營向專業(yè)合作社、家庭農場的適度規(guī)模經營轉變;四是由主要追求數(shù)量擴張向注重質量安全、結構優(yōu)化、品質效益轉變;五是由注重農業(yè)的一產向促進農業(yè)的一、二、三產協(xié)調發(fā)展轉變;六是由以農產品生產為主向生產生活生態(tài)功能并重轉變。

農業(yè)現(xiàn)代化是以先進的現(xiàn)代農業(yè)科學技術為基礎，通過充分運用大幅度提高農業(yè)機械生產水平，以達到國家農業(yè)現(xiàn)代化的標準。當下，我國農業(yè)科學技術水平和裝備水平與發(fā)達國家約落后10～15年。從國外農業(yè)發(fā)展過程來看，農業(yè)機械化、種子精準化，節(jié)水灌溉設施化，農田基礎標準化等新的農業(yè)科學技術在農業(yè)生產中所發(fā)揮的作用，同時通過區(qū)域性合理規(guī)劃種植結構，實現(xiàn)宜稻則稻，宜麥則麥的專業(yè)化生產種植，專業(yè)技術變得日益突出。而我國農業(yè)機械擁有量雖然持續(xù)穩(wěn)定增長，農業(yè)裝備結構也在不斷優(yōu)化，但由于分散的土地至使農業(yè)機械使用效率低下。農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展主要是靠農機、化肥等工業(yè)產品大量投入來推動。而隨著生命科學本身的發(fā)展，人們對動物的成長發(fā)育過程，植物生長規(guī)律過程的認識，逐漸圍繞人類延長生命進行科學研究，從而促進了選育和栽培優(yōu)質品種與延長生命相結合的研究探索、如雜交水稻新技術的推廣應用，使稻谷產量番翻，但雜交水稻新技術與植物生長變異產生的變化引入新的變化。根據(jù)國際經驗及農業(yè)科學技術的特點及其規(guī)律性，我國農業(yè)現(xiàn)代化建設應該從把農業(yè)科技作為大頭，實行對農業(yè)科技扶持和保護的政策。

農業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代農業(yè)的關鍵。農業(yè)現(xiàn)代化一方面是農村、農業(yè)、農民。另一方面農業(yè)現(xiàn)代化，由于我國人口占世界人口25%，其人類生存將受到一定的制約，如果以世界發(fā)達國家模式搬入我國將面臨著資源短缺、環(huán)境污染生態(tài)惡化等惡果。同時我國農業(yè)也不能走那些地域廣大，人口稀少國家正在進行的“生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)”的模式。因為這種農業(yè)模式雖然關注資源，環(huán)境與生態(tài)平衡問題，但由于其產出水平較低，無法滿足我國有著14億多人口大國人民生活及經濟建設的需要。

3 農業(yè)現(xiàn)代化建設：要實現(xiàn)由政府宏觀調控和區(qū)域規(guī)劃，為農業(yè)現(xiàn)代化建設創(chuàng)造有利的、可操作經濟環(huán)境

農業(yè)現(xiàn)代化建設的步伐快速發(fā)展，進一步完善了社會主義市場經濟的確立，雖然補充了不完備市場經濟本身的缺陷;但面對著農業(yè)生產投入周期長、風險大的特點;要靠市場扛桿調節(jié)將會產生一些不必要的負面效應，排除這些負面效應必須要依靠政府宏觀調控來解決。在實現(xiàn)對農業(yè)現(xiàn)代化進程的調控中，政府必須采用以下幾方面的宏觀調控辦法：首先要把農村、農業(yè)、農民放在國計民生和整個國民經濟全局的高度來認識。要積極引導和鼓勵各業(yè)對農業(yè)的投資，保證工業(yè)、農業(yè)、城市、山鄉(xiāng)同步協(xié)調發(fā)展;并用法律調整產業(yè)發(fā)展穩(wěn)定社會對農業(yè)的投資政策，嚴格按照《鄉(xiāng)村振興促進法》為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標。其次是要加速傳統(tǒng)農業(yè)的技術改造，國家要根據(jù)區(qū)域條件、氣候條件、水利條件，實現(xiàn)區(qū)域種植規(guī)劃，以達到農業(yè)規(guī)模經營，同時還應加大對水利設施、農業(yè)基本設施的投入，特別要對欠發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)用法律和政策扶持。

要充分認識到農業(yè)在國民經濟中的戰(zhàn)略地位。加強農業(yè)現(xiàn)代化建設就是提高國民經濟基礎建設：必須堅持把“三農”放在提高國民經濟的首位，才能起到促進農業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定，起到推進農業(yè)現(xiàn)代化事業(yè)的進程。

我國中西部貧困地區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化要得到長足發(fā)展，土地綜合治理、水利基礎建設、農機購補與扶貧攻堅乃是有效的途徑。農業(yè)現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略目標是我國農業(yè)現(xiàn)代化建設中的大問題，在我國這樣一個區(qū)域復雜，水源匱乏、氣候條件差異大、民族種類多，經濟發(fā)展不平衡、農村人口占總人口70%的國家實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，比實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化更為困難的任務。從1949年解放后我國農村經歷過互助組、農業(yè)合作社、人民公社、“文革”及1982年實行家庭聯(lián)產承包責任制以后，農業(yè)現(xiàn)代化應從以下兩方面建設著手：（1）進行生產關系的調整，堅持專業(yè)化的方向，完善統(tǒng)分結合的承包制，壯大集體經濟實力;（2）進行技術方面的改革，實現(xiàn)農業(yè)的機械化、電氣化、水利化、化學化、良種化，廣泛采用新技術。如果沒有廣泛采用新技術，農業(yè)現(xiàn)代化也只能是一句口號;中央提出在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展中，同步推進農業(yè)現(xiàn)代化，這是“十四五”時期一項重大任務，也是實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)跨越發(fā)展的必然要求。

要嚴格保護耕地，加大扶持力度，落實惠農政策。據(jù)調查福建省建寧縣客坊鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)耕地面積少，由于勞動力外出，山區(qū)、半山區(qū)村耕地拋荒現(xiàn)象較多，椐統(tǒng)計居住在海拔900m以上的村、例里源白沙塘、蓮花山、龍溪王沙坑、荷樹下、中畬銀珠坪、客坊高坪等村小組耕地80%拋荒。因此，必須鼓勵群眾整理復墾耕地，提高糧田的復種面積。要認真落實種糧的優(yōu)惠政策，要把種糧優(yōu)惠補貼落實到實際耕種者頭上，改變過去那種平均補貼的做法。中央每年給農業(yè)專項財政轉移支付資金應盡量落到村，為現(xiàn)代農業(yè)跨越發(fā)展提供資金支持;特別是對直接用于現(xiàn)代農業(yè)的扶持資金要全額到位。

要加強分類指導，促進穩(wěn)步發(fā)展。經濟收入差的地區(qū)主要是邊遠山區(qū)。這些村精壯勞動力外出多，經濟收入少，重要的是解決道路交通問題。交通區(qū)位優(yōu)勢將補齊這些人稀物少的短板，可引導企業(yè)家投資開辟林場或二三產業(yè)，集聚專業(yè)合作社的財力，保留村級建制，群眾可用山地入股，長期由投資者經營管理;采用新的多種經營模式促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

對半平原、半山區(qū)經濟收入中等的地區(qū)，要鞏固和維護“五通”設施，大力提倡發(fā)展各種專業(yè)性合作社，因地制宜地發(fā)展林、茶、果、藥、以及生態(tài)園林及養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等。國家要從老區(qū)轉移支付的資金中加大投入，解決好經濟發(fā)展的瓶頸制約，調整好產業(yè)結構，增強新的品種和名、優(yōu)、特的產品，增加群眾收入，趕上發(fā)達地區(qū)，從更高層次的起點上創(chuàng)新，改變發(fā)展模式推進農業(yè)現(xiàn)代化。

參考文獻

[1] 佚名.推進農業(yè)現(xiàn)代化加快老區(qū)村建設[J].紅土地，2011（12）：25-26.