張洪芳 朱治國

摘要：農業(yè)既是我國國民經濟中非常關鍵的產業(yè)之一，也關系著我國國民的生存和發(fā)展。在我國發(fā)展過程中，農業(yè)技術一直是農業(yè)產業(yè)關注的重點，其可以增加農業(yè)產量、促進農業(yè)經濟蓬勃發(fā)展，也可以推動農村建設。改革開放的初始階段，我國通過化肥提高了糧食產量，隨后雜交水稻、機械化生產提高了我國農業(yè)生產的安全性和穩(wěn)定性。如今，農技部門必須積極研發(fā)新技術和品種，加強推廣，為農業(yè)地區(qū)發(fā)展提供動力，貫徹落實脫貧攻堅戰(zhàn)略。農技推廣是一個循序漸進的過程，雖然主體是農戶，但是也必須重視小農社會。要重視技術推廣和農村需求之間的差距，要根據農技推廣的現存問題進行針對性調整，以此降低技術風險。本文通過分析基層農技推廣的重要性、研究現狀、現存問題以及方向指導，為促進現代化農業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定基礎。

關鍵詞：基層;農技;推廣

開展農技推廣工作的主要目標就是加強新農業(yè)技術的傳播力度，提高的農業(yè)生產和新興技術的融合性，提升糧食產量、質量以及農戶的經濟效益。建設科學、高效的農技推廣體系是現代化農業(yè)的重要助力，也是我國支持農業(yè)建設的關鍵載體。在我國農業(yè)發(fā)展邁入新時期后，能夠提高農村經濟發(fā)展速度。因此一定要重視基層農技的推廣工作，深入研究推廣的現存問題，落實推廣方向。

1 基層農技推廣的重要性

我國三農研究課題中，農業(yè)技術服務占據重要地位，其不僅包含技術傳播規(guī)律，也包含了地區(qū)治理、文化傳播以及農民行為特點等因素。推廣基層農技不僅能把握我國三農問題的重點，加強政府、企業(yè)和農民之間關系的和諧性。還能促進我國農業(yè)經濟發(fā)展，強化鄉(xiāng)村建設以及提高農民的生活品質[1]。

2 基層農技推廣的研究現狀

如今我國基層農技推廣課程的研究已經取得了較為顯著的成果，首先明確了農技推廣理論，從其實質出發(fā)可知，農技推廣其實只是技術性推廣，但是如果放在政策戰(zhàn)略以及社會環(huán)境中就存在了服務問題。從經濟學角度分析，其服務具有公共物品特性。從傳播學角度分析，強化農民的學習能力可以提高技術傳播的效率，強化人力資源能提高技術傳播的質量和成功率。

我國基層農技推廣體系建設經歷漫長變革，從服務機制到組織體制都產生了較大的變化，此體系具有的國家性質，但是推廣投資、推廣人員素質能對此體系產生較大影響。其影響因素排序為，實驗條件、基礎設施建設、財政資金、技術基礎、技術推廣方法、機構合作、研究、評價體系[2]。

3 基層農技推廣的方向

3.1 從重視產量到重視效益

從改革開放到全面推進改革開放，我國農業(yè)發(fā)展目標變化很大，因此基層農技推廣方向也發(fā)生了改變。從最初在溫飽目標指導下設立的產量指標到美好生活目標指導下設立的兼顧經濟、社會以及生態(tài)效益，最終形成了農村、農民以及農業(yè)產業(yè)和諧發(fā)展的總目標。

3.2 從產中服務到產前、后服務

最初推廣工作的重點是產前，如今其轉為向產中與產后提供優(yōu)質服務，隨后提供推廣咨詢服務。不僅要關注農業(yè)生產，還要關注農民的生活和生產，要從多領域入手，如市場、法律、信貸、文化等等，要在促進農業(yè)社會主義市場經濟蓬勃發(fā)展的前提下，挖掘與利用人力資源。

3.3 策略、對象調整

要將推廣對象從農民轉為農村群體，要將推廣策略從指令性轉為自愿性和咨詢式。

3.4 從一元到多元

從傳統(tǒng)的單一推廣體系轉為多元推廣體系，加強推廣體系的綜合性和多元性，要將推廣工作納入到技術創(chuàng)新組織中，并且不斷積蓄與收納新力量。要加強計算機技術和推廣工作的融合性，提高咨詢服務水平[3]。

4 基層農技推廣的現存問題與優(yōu)化策略

4.1 現存問題分析

4.1.1 推廣方式傳統(tǒng)

基層農技推廣工作的發(fā)展時間比較短，所以其推廣方式非常傳統(tǒng)、單一，并且缺乏全民性、綜合性和時代性。很多農技站在開展推廣工作時仍會使用廣播、電視等，推廣效果較差。所以應該積極引進電子設備和媒介，如手機、互聯網等等，提高推廣質量和效果。

4.1.2 缺乏穩(wěn)定的資金

通常情況下，基層農技推廣工作缺乏穩(wěn)定的資金來源是非常常見的問題，從農業(yè)部門發(fā)展實際分析可知，如今我國對農業(yè)科技推廣投入的資金非常少，甚至不能占據農業(yè)經濟的0.3%，直接提高了農技推廣難度。如一些地區(qū)受自然環(huán)境限制，其地理位置偏僻、地貌復雜、土地肥力低下，甚至存在土地結塊等問題，當農民在短期內不能看到農技的效益就會降低投入。同時缺乏穩(wěn)定、充足的資金還會降低農技推廣人員的薪資水平，澆滅推廣人員的熱情[4]。

4.1.3 推廣人員專業(yè)性不強

一方面是基層推廣人員數量少，另一方面是人員專業(yè)性不強、綜合素質較低，很多推廣人員都是臨時抽調的非農業(yè)人員。即使是專業(yè)人員，也是推廣經驗少、復合型知識掌握差的年輕人員。再加上經費有限，不能邀請推廣專家開展培訓、教育活動，無法彌補技術短板，不能和農戶積極、和諧的溝通，難以融入到農村與農戶中。并且主要采用垂直管理方式，推廣人員的推廣呈單向趨勢，根據上級建設的推廣體系、指標以及計劃開展工作，不能考慮市場和現實情況。

4.1.4 缺乏實效性

推廣工作的對象是農戶，但是大部分推廣工作不能根據農戶需求進行實時調整和優(yōu)化，也不能根據領導層目的、工作人員能力以及專業(yè)特征來開展工作，所以基層農技推廣體系存在局限性，現實和預期差距過大，無法保證推廣效果。

4.1.5 農機管理體質不夠完善

大部分農技站采用雙重管理模式，管錢、人和事各自獨立。雖然部分農技站將官人和管錢工作交付給縣級政府，但是由于縣內事務繁雜，既不能根據工作人員實力來安排工作，也不能建設合理的獎懲機制，弱化了推廣功能[5]。

4.1.6 農民缺乏技術意識

農民技術意識和農技推廣工作之間存在矛盾，農民的接受、應用能力能直接影響推廣工作的效果。在農村人口向城市轉移過程中，具有學習能力的青壯年外出務工，留下了老人與幼童，其缺乏學習意識以及掌控能力，所以推廣工作比較滯后。

4.2 優(yōu)化策略分析

4.2.1 拓寬推廣渠道

要多元化推廣農技，第一要充分利用電子設備，如手機、電腦等等。要根據農民類型來提供農業(yè)技術，保證推廣效率。第二要深入群眾和農業(yè)生產環(huán)境，加強技術指導，提高推廣質量，讓農技人員積累豐富的技術經驗。第三要總結過往經驗和案例，改變傳統(tǒng)的推廣模式，成立推廣小組、創(chuàng)新推廣內容[6]。

4.2.2 增加資金投入

想要提高推廣效率必須加大資金投入，首先通過財政撥款來強化地方政府的推廣意識，落實推廣工作、細化推廣內容。其次要加強農技站和企業(yè)的合作，一方面為農技站提供充足的資金，另一方面為企業(yè)提供最新的農業(yè)產品，實現雙贏，同時還要邀請推廣專家和高學歷農業(yè)人才開展推廣工作。最后促進機械化生產，為農戶提供生產報酬。

4.2.3 提高農機推廣人員的專業(yè)實力

推廣人員素質是限制推廣工作的主要因素之一，不僅要引進高素質、學歷以及經驗豐富的技術推廣人員，還要建設推廣小組，通過層次管理明確推廣目標、內容以及程序。還要開展推廣培訓活動，要提高推廣人員的專業(yè)技能、強化推廣心理和權責意識。同時還要多元化創(chuàng)新培訓活動，要鼓勵農戶參加培訓。

4.2.4 重視農民需求

只有重視農民需求才能加強基層農技推廣工作的實效性和具體性，要重視農村老齡化趨勢，通過政策和資金扶持留住年輕人，提供更多技術人才。還要打破農村推廣的局限性，根據生產特征以及農戶要求進行推廣。例如，種植糧食的農戶要學習糧食種植技術，養(yǎng)殖戶要學習養(yǎng)殖技術[7]。

4.2.5 建設科學的管理體制

要將錢、人和事都納入到農業(yè)局管理體系中，建設科學、合理的管理體制，針對性解決推廣問題、緩解推廣矛盾，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的推廣意識，避免中心工作與行政事物存在沖突，充分發(fā)揮技術人員價值與作用。

4.2.6 激發(fā)農村群眾學習技術的熱情

要為農民提供正確的基層農技推廣理念和意識，從而激發(fā)農戶學習農業(yè)科技的熱情。要堅持以民為本原則，根據農戶需求不斷調整推廣意識與內容，利用農業(yè)科技示范點來推動農戶學習與嘗試。

5 基層農技推廣體系的發(fā)展對策

5.1 建立完善的基層農技推廣體系

鑒于原有的基層農技推廣體系已經出現不適應現在的農技推廣工作，就需要對農技推廣體系進行更新與改變。首先就需要根據不同地區(qū)的農技推廣情況，因地制宜的制定科學、合理的農技推廣體系，使得這種推廣體系能夠更好的適用于當地的農技推廣工作。同時，在完善基層農技推廣體系的過程中，需要認真的對當地現目前的農業(yè)種植結構進行了解，對于常見的種植物產量進行統(tǒng)計，實地進行調研工作，最大程度上使農技推廣體系與實際的情況相符合，提高推廣體系的可行性。除此之外，在基層農技推廣體系的完善與建立中，密切的與農民之間保持聯系，充分了解他們當前需要解決什么樣的種植問題，及時的將這些農業(yè)種植技術向他們進行推廣，提高農業(yè)種植的效率[9]。

5.2 提高基礎農技推廣中的資金支出

基層農業(yè)技術推廣的重點是在于是否有足夠的資金作為推廣工作的支撐。在強化農業(yè)技術推廣的同時，也需要相關工作人員和農民共同來完成農業(yè)技術的推廣和應用。這樣做不僅可以提升農業(yè)技術的應用效果，還可以對農業(yè)生產產量和產值進行提高，實現農業(yè)經濟發(fā)展。在農業(yè)技術推廣時需要相關技術人員，來制定適合各地區(qū)不同的農業(yè)技術推廣活動，并加大資金的投入，這樣可以讓農民了解到農業(yè)技術的內容和重要性，從而直接實現我國現代化農業(yè)的發(fā)展。同時最為政府層面來說，在每年的財政預算中，可以適當的增加基層農技推廣的費用，以此來幫助農技推廣工作更好的開展。

5.3 提高基層農技推廣人員的專業(yè)能力

為了能夠提升農業(yè)技術推廣的實際工作效率;首先，需要各地區(qū)的政府機構對農業(yè)基層推廣工作人員的自身水平和綜合素質進行培訓和學習，要讓工作人員了解和熟悉農業(yè)技術。在提高基層農業(yè)技術推廣人員的整體水平過程中，需要聘請專業(yè)的，熟悉和了解農業(yè)推廣知識的人員來進行知識講座和培訓，這樣可以讓農業(yè)技術推廣人員更多的了解農業(yè)技術，并將正確的農業(yè)技術推廣給農民，讓其實現農業(yè)的增值增產。其次，需要定期對基層農業(yè)推廣技術人員進行相關技術的課程培訓，完善推廣工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，讓其具備農業(yè)技術講解的專業(yè)知識，從而用在給農民群眾推廣過程中，讓農民可以更好的利用農業(yè)技術，實現現代化農業(yè)經濟模式。最后，是需要建立相應的獎懲制度，對于基層農業(yè)技術推廣工作人員進行業(yè)績的考核，對于那些優(yōu)秀的工作人員給予一定的獎勵，對于那些偷懶或者是業(yè)績不達標者給予懲戒，這樣可以提升工作人員的工作積極性和熱情，保障農業(yè)技術推廣工作的整體質量[10]。

6 結語

基層農技推廣是促進我國農業(yè)發(fā)展和建設的必然選擇，但是其推廣工作仍有缺陷，阻礙了農村經濟發(fā)展，降低了生產效率。所以推廣人員應該在強化推廣意識的基礎上，積極申請財政投入、提高人員素質、掌握農戶需求等，從多領域調動農村群眾的學習熱情，建設科學、完善、有效的基層農技推廣體系，促進我國農業(yè)朝著現代化、機械化發(fā)展。

參考文獻

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