馬銀燕 郭加紅 房霞娣

摘要：隨著社會的現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中占據(jù)著越來越重要的地位，尤其在當前農(nóng)村振興戰(zhàn)略背景下，更加需要對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展予以高度重視，而農(nóng)民素質的高低對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起著決定性的作用.本文將對如何實施高素質培育，以促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興的問題進行探索。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;高素質農(nóng)民培育;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

灌云屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，全縣人口102.6萬人，常住人口為72.5萬人，總面積1542.73km2，其中耕地面積10.27萬hm2，我縣工業(yè)不夠發(fā)達，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的農(nóng)村人口眾多，加之我縣地勢西高東低，西部南崗鎮(zhèn)、龍苴鎮(zhèn)為南北走向狹長的岡嶺地帶，土層較薄，水源缺乏，只能以種植旱作物雜糧為主;中部伊山、小伊等鎮(zhèn)為平原地帶，有大伊山等孤山8座，東部燕尾港鎮(zhèn)、圩豐鎮(zhèn)瀕海灘涂地帶，土地貧瘠，這都對我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展造成了嚴重影響。我縣于2019年剛剛脫貧，為了實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，需要從整體上升級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，實現(xiàn)農(nóng)民綜合素質與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提升，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟的更好推進探索路徑。

1 灌云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我縣的經(jīng)濟取得了一定的發(fā)展，經(jīng)濟結構也出現(xiàn)了顯著轉變，在農(nóng)村，存在著大量的老人、兒童以及婦女留守問題，留守人群的小農(nóng)思想非常突出，很難熟練運用先進的農(nóng)業(yè)技術與知識，容易引發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質量問題。在我縣，大多數(shù)具備較高教育程度的人員大多選擇在城市發(fā)展，很少志愿投入農(nóng)村建設活動中去，因此，我縣當前的經(jīng)濟發(fā)展相對落后。

2 灌云縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體和核心，農(nóng)民素質的高低直接影響我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。我縣農(nóng)民綜合素質偏低，制約了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 農(nóng)業(yè)機械化水平不高

當前我農(nóng)縣生產(chǎn)水平不高，農(nóng)田和水利基礎設施建設水平不夠完善，農(nóng)民的機械化意識不強，大多數(shù)時候還是靠天吃飯，趕不上現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的步伐，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2 農(nóng)業(yè)新技術推廣力度不大

我縣部分農(nóng)民知識文化水平不高，學習能力和創(chuàng)新能力不夠，不能有效掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術，嚴重影響了新技術、新品種的推廣，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來了不利影響。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不夠合理

近年來我們灌云加大了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的力度，形成了西部蘆蒿、東部稻蝦供養(yǎng)、中部食用菌、紫蘇等規(guī)模化種植，但我們忽視了質量和效益的提高，對一些具有市場競爭能力的優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，還沒有從根本上跳出小打小鬧的局面，而且農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)很少，農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)結構仍然不合理。

3 灌云縣高素質農(nóng)民培育的主要內(nèi)容

近年來，我縣堅持把高素質農(nóng)民培育工作主動融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“培訓創(chuàng)新一體、創(chuàng)業(yè)就業(yè)融合、增收增效同步”思路，實施種養(yǎng)加能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員、新型經(jīng)營主體帶頭人、鄉(xiāng)村治理及農(nóng)村社會事業(yè)帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品電商5項培育計劃，努力培育更多的愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質農(nóng)民，為我縣鄉(xiāng)村振興提供重要人才支撐。主要內(nèi)容有：

一是農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓。當前灌云縣農(nóng)民教育培訓工作基本形成以縣鄉(xiāng)黨委政府主導，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局門牽頭，縣農(nóng)業(yè)學校為培訓主體，多方資源共同參與的農(nóng)民培育體系，多渠道、多形式、多層次推進高素質農(nóng)民進行培訓，主要包括對小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓和。

二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓。我們積極響應國家號召，形成以返鄉(xiāng)大學生、返鄉(xiāng)退役軍人等新農(nóng)人為主要對象，聯(lián)合縣委組織部、縣退役軍人事務局開展的創(chuàng)業(yè)培訓培訓，吸引更多的有志青年到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，促進鄉(xiāng)村振興。

三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育。我們堅持以服務產(chǎn)業(yè)需求和經(jīng)營主體發(fā)展為導向，根據(jù)實用實效的原則，在精準上下工夫，理念上與時俱進，穩(wěn)步推進從實用技術培訓到高素質農(nóng)民培育的轉變，從“大水漫灌”到“精準滴灌”的轉變，大大提高了培育實效，推動了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟的發(fā)展 。

四是高素質農(nóng)民實訓基地（田間學校）的培育。到2020年底，依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社建立高素質農(nóng)民實訓基地（田間學校）省級4家和市級8個。這些基地根據(jù)當?shù)剞r(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實際問題采取農(nóng)制定不同的培訓方案和培訓模式，開展有針對性的培訓，并邀請專家到基地進行現(xiàn)場指導，做到理論與實踐相結合，提高培訓效果。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展路徑

在當前國家及中央政府提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策的大背景下，我們應該搶抓機遇，注重農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》即中央一號文件當中明確指出了培育當代高素質農(nóng)民對振興農(nóng)村經(jīng)濟所起到的決定性作用。我們應大力實施高素質農(nóng)民培育工程，提高農(nóng)民文化素質，壯大高素質農(nóng)民隊伍，適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)新技術快速推廣，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，從而更好推進鄉(xiāng)村發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村振興。

4.1 推動農(nóng)業(yè)機械化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的而過程，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要標志是要用現(xiàn)代化的工業(yè)成果裝備農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)機械在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用。推廣農(nóng)機新技術，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，最終促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化和現(xiàn)代化，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。

4.2 培育新產(chǎn)業(yè)并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

以培育新產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點，以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為目標，搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的新機遇，培育新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。合理配置農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等一體化體系，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品收益。培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，科學引導和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動一二三產(chǎn)業(yè)的融合與創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉型升級和提質增效。

4.3 推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種、新技術

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代背景下，要加強農(nóng)業(yè)新品種、新技術的推廣，提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新品種、新技術的知曉度與重視度，認真組織學習，加強交流，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種、新技術得到更好應用，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

我們應大力推進實施高素質農(nóng)民培育工程，邀請省市縣的相關農(nóng)業(yè)專家，針對農(nóng)民開展專項技術培訓，帶動農(nóng)民學科技、用科技熱潮，使其掌握先進農(nóng)業(yè)技術、接受新理念，促進了新品種、新技術的推廣應用;培育更多的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;當前，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟大潮下，我們還應該加快推動農(nóng)村電商經(jīng)濟的發(fā)展，可以通過農(nóng)產(chǎn)品電子商務培訓，讓農(nóng)民學會網(wǎng)上做生意，用直播帶貨、抖音銷售等新興銷售方式將我縣的豆丹、醬油、蓮藕、龍蝦、情趣內(nèi)衣等產(chǎn)品推向市場，提高市場占有率，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

5 高素質農(nóng)民培育可以達到的效果

高素質農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，具備一定的專業(yè)技能，愛農(nóng)村、愛農(nóng)業(yè)、懂技術、會管理、善經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，他們的主要特征是文化水平相對較高，年齡相對年輕，他們的語言學習和表達能力均與傳統(tǒng)農(nóng)民不同。他們對新知識和新技能的需求和接受能力要比傳統(tǒng)農(nóng)民高很多。在灌云這個青壯年勞動力大量流出的地區(qū)，如何使農(nóng)民隊伍發(fā)展壯大，解決誰來種地是我們需要認真思考的問題。

鄉(xiāng)村是一個社會生產(chǎn)生活生態(tài)系統(tǒng)。高素質農(nóng)民所聚集的新動能由點到面，由淺入深傳遞整個鄉(xiāng)村，激發(fā)現(xiàn)代生產(chǎn)要素的活力，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，進而推動鄉(xiāng)村全面振興。

一是由點到面。高素質農(nóng)民大部分是新型經(jīng)營主體合作社、服務組織的負責人和主要成員起新動能，通過公司、合作社、社會服務組織加農(nóng)戶的形式傳遞出去，讓更多的小農(nóng)戶調(diào)動和組織起來，其中一部分人從事種養(yǎng)業(yè)，并在加工、銷售、流通等多環(huán)節(jié)實現(xiàn)一體化，另一部分人則拓展了農(nóng)業(yè)的多功能性。例如，目前我縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體超過20個，全國淘寶村數(shù)量達到300多個，廣泛分布在全縣12個鎮(zhèn)街302個行政村。

二是由淺入深。高素質農(nóng)民的新動能僅能傳遞到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，還傳遞到農(nóng)村社會的方方面面。在高素質農(nóng)民的示范下，誠實守信、遵守規(guī)守約、鄰里互助等良好習俗逐步建立。例如品品鮮、紫燕食品、溫氏集團等許多龍頭企業(yè)，聯(lián)合金融企業(yè)向上游種植富養(yǎng)殖戶提供信貸服務，不僅帶動了農(nóng)戶增產(chǎn)增收，還培養(yǎng)了農(nóng)戶的信用理念。這些先進的理念都將潛移默化的融入鄉(xiāng)村社會，推動農(nóng)村社會治理更加科學高效，農(nóng)機經(jīng)濟更加繁榮。

6 結語

當前，黨中央專門制定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一政策方針。而鄉(xiāng)村振興工作的全面完成，尤其是我們這個經(jīng)濟相對落后地區(qū)，必須以培育高素質農(nóng)民為抓手，以造就一支”有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理”和飽含鄉(xiāng)土情懷、具有先進理念并充滿創(chuàng)業(yè)激情的高素質農(nóng)民隊伍，加快我縣動農(nóng)村經(jīng)濟的進步，加快實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。

參考文獻

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