馬銀燕 郭加紅 房霞娣

摘要：隨著社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著越來越重要的地位，尤其在當(dāng)前農(nóng)村振興戰(zhàn)略背景下，更加需要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展予以高度重視，而農(nóng)民素質(zhì)的高低對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著決定性的作用.本文將對(duì)如何實(shí)施高素質(zhì)培育，以促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興的問題進(jìn)行探索。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;高素質(zhì)農(nóng)民培育;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

灌云屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，全縣人口102.6萬人，常住人口為72.5萬人，總面積1542.73km2，其中耕地面積10.27萬hm2，我縣工業(yè)不夠發(fā)達(dá)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)村人口眾多，加之我縣地勢(shì)西高東低，西部南崗鎮(zhèn)、龍苴鎮(zhèn)為南北走向狹長(zhǎng)的岡嶺地帶，土層較薄，水源缺乏，只能以種植旱作物雜糧為主;中部伊山、小伊等鎮(zhèn)為平原地帶，有大伊山等孤山8座，東部燕尾港鎮(zhèn)、圩豐鎮(zhèn)瀕海灘涂地帶，土地貧瘠，這都對(duì)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。我縣于2019年剛剛脫貧，為了實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，需要從整體上升級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民綜合素質(zhì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提升，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更好推進(jìn)探索路徑。

1 灌云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我縣的經(jīng)濟(jì)取得了一定的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了顯著轉(zhuǎn)變，在農(nóng)村，存在著大量的老人、兒童以及婦女留守問題，留守人群的小農(nóng)思想非常突出，很難熟練運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)與知識(shí)，容易引發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題。在我縣，大多數(shù)具備較高教育程度的人員大多選擇在城市發(fā)展，很少志愿投入農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)中去，因此，我縣當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。

2 灌云縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體和核心，農(nóng)民素質(zhì)的高低直接影響我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我縣農(nóng)民綜合素質(zhì)偏低，制約了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高

當(dāng)前我農(nóng)縣生產(chǎn)水平不高，農(nóng)田和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不夠完善，農(nóng)民的機(jī)械化意識(shí)不強(qiáng)，大多數(shù)時(shí)候還是靠天吃飯，趕不上現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣力度不大

我縣部分農(nóng)民知識(shí)文化水平不高，學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力不夠，不能有效掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，嚴(yán)重影響了新技術(shù)、新品種的推廣，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了不利影響。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理

近年來我們灌云加大了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，形成了西部蘆蒿、東部稻蝦供養(yǎng)、中部食用菌、紫蘇等規(guī)?；N植，但我們忽視了質(zhì)量和效益的提高，對(duì)一些具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，還沒有從根本上跳出小打小鬧的局面，而且農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)很少，農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不合理。

3 灌云縣高素質(zhì)農(nóng)民培育的主要內(nèi)容

近年來，我縣堅(jiān)持把高素質(zhì)農(nóng)民培育工作主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“培訓(xùn)創(chuàng)新一體、創(chuàng)業(yè)就業(yè)融合、增收增效同步”思路，實(shí)施種養(yǎng)加能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員、新型經(jīng)營主體帶頭人、鄉(xiāng)村治理及農(nóng)村社會(huì)事業(yè)帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品電商5項(xiàng)培育計(jì)劃，努力培育更多的愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民，為我縣鄉(xiāng)村振興提供重要人才支撐。主要內(nèi)容有：

一是農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。當(dāng)前灌云縣農(nóng)民教育培訓(xùn)工作基本形成以縣鄉(xiāng)黨委政府主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局門牽頭，縣農(nóng)業(yè)學(xué)校為培訓(xùn)主體，多方資源共同參與的農(nóng)民培育體系，多渠道、多形式、多層次推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，主要包括對(duì)小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和。

二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。我們積極響應(yīng)國家號(hào)召，形成以返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)退役軍人等新農(nóng)人為主要對(duì)象，聯(lián)合縣委組織部、縣退役軍人事務(wù)局開展的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)培訓(xùn)，吸引更多的有志青年到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育。我們堅(jiān)持以服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求和經(jīng)營主體發(fā)展為導(dǎo)向，根據(jù)實(shí)用實(shí)效的原則，在精準(zhǔn)上下工夫，理念上與時(shí)俱進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)從實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)到高素質(zhì)農(nóng)民培育的轉(zhuǎn)變，從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的轉(zhuǎn)變，大大提高了培育實(shí)效，推動(dòng)了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 。

四是高素質(zhì)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地（田間學(xué)校）的培育。到2020年底，依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社建立高素質(zhì)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地（田間學(xué)校）省級(jí)4家和市級(jí)8個(gè)。這些基地根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實(shí)際問題采取農(nóng)制定不同的培訓(xùn)方案和培訓(xùn)模式，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，并邀請(qǐng)專家到基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高培訓(xùn)效果。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

在當(dāng)前國家及中央政府提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策的大背景下，我們應(yīng)該搶抓機(jī)遇，注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》即中央一號(hào)文件當(dāng)中明確指出了培育當(dāng)代高素質(zhì)農(nóng)民對(duì)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所起到的決定性作用。我們應(yīng)大力實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，壯大高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)快速推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，從而更好推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村振興。

4.1 推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的而過程，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要標(biāo)志是要用現(xiàn)代化的工業(yè)成果裝備農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用。推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化和現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。

4.2 培育新產(chǎn)業(yè)并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

以培育新產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的新機(jī)遇，培育新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。合理配置農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等一體化體系，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品收益。培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，科學(xué)引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)的融合與創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。

4.3 推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種、新技術(shù)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代背景下，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的知曉度與重視度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)交流，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種、新技術(shù)得到更好應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

我們應(yīng)大力推進(jìn)實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，邀請(qǐng)省市縣的相關(guān)農(nóng)業(yè)專家，針對(duì)農(nóng)民開展專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，帶動(dòng)農(nóng)民學(xué)科技、用科技熱潮，使其掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、接受新理念，促進(jìn)了新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用;培育更多的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;當(dāng)前，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)大潮下，我們還應(yīng)該加快推動(dòng)農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以通過農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)培訓(xùn)，讓農(nóng)民學(xué)會(huì)網(wǎng)上做生意，用直播帶貨、抖音銷售等新興銷售方式將我縣的豆丹、醬油、蓮藕、龍蝦、情趣內(nèi)衣等產(chǎn)品推向市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5 高素質(zhì)農(nóng)民培育可以達(dá)到的效果

高素質(zhì)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，具備一定的專業(yè)技能，愛農(nóng)村、愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，他們的主要特征是文化水平相對(duì)較高，年齡相對(duì)年輕，他們的語言學(xué)習(xí)和表達(dá)能力均與傳統(tǒng)農(nóng)民不同。他們對(duì)新知識(shí)和新技能的需求和接受能力要比傳統(tǒng)農(nóng)民高很多。在灌云這個(gè)青壯年勞動(dòng)力大量流出的地區(qū)，如何使農(nóng)民隊(duì)伍發(fā)展壯大，解決誰來種地是我們需要認(rèn)真思考的問題。

鄉(xiāng)村是一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)生活生態(tài)系統(tǒng)。高素質(zhì)農(nóng)民所聚集的新動(dòng)能由點(diǎn)到面，由淺入深傳遞整個(gè)鄉(xiāng)村，激發(fā)現(xiàn)代生產(chǎn)要素的活力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

一是由點(diǎn)到面。高素質(zhì)農(nóng)民大部分是新型經(jīng)營主體合作社、服務(wù)組織的負(fù)責(zé)人和主要成員起新動(dòng)能，通過公司、合作社、社會(huì)服務(wù)組織加農(nóng)戶的形式傳遞出去，讓更多的小農(nóng)戶調(diào)動(dòng)和組織起來，其中一部分人從事種養(yǎng)業(yè)，并在加工、銷售、流通等多環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)一體化，另一部分人則拓展了農(nóng)業(yè)的多功能性。例如，目前我縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體超過20個(gè)，全國淘寶村數(shù)量達(dá)到300多個(gè)，廣泛分布在全縣12個(gè)鎮(zhèn)街302個(gè)行政村。

二是由淺入深。高素質(zhì)農(nóng)民的新動(dòng)能僅能傳遞到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，還傳遞到農(nóng)村社會(huì)的方方面面。在高素質(zhì)農(nóng)民的示范下，誠實(shí)守信、遵守規(guī)守約、鄰里互助等良好習(xí)俗逐步建立。例如品品鮮、紫燕食品、溫氏集團(tuán)等許多龍頭企業(yè)，聯(lián)合金融企業(yè)向上游種植富養(yǎng)殖戶提供信貸服務(wù)，不僅帶動(dòng)了農(nóng)戶增產(chǎn)增收，還培養(yǎng)了農(nóng)戶的信用理念。這些先進(jìn)的理念都將潛移默化的融入鄉(xiāng)村社會(huì)，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理更加科學(xué)高效，農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)更加繁榮。

6 結(jié)語

當(dāng)前，黨中央專門制定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一政策方針。而鄉(xiāng)村振興工作的全面完成，尤其是我們這個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)，必須以培育高素質(zhì)農(nóng)民為抓手，以造就一支”有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理”和飽含鄉(xiāng)土情懷、具有先進(jìn)理念并充滿創(chuàng)業(yè)激情的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，加快我縣動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，加快實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

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