馬銀燕 郭加紅 房霞娣

摘要：隨著社會的現(xiàn)代化發(fā)展，農業(yè)農村經濟在整個國民經濟中占據(jù)著越來越重要的地位，尤其在當前農村振興戰(zhàn)略背景下，更加需要對農村經濟的發(fā)展予以高度重視，而農民素質的高低對于農業(yè)經濟的發(fā)展起著決定性的作用.本文將對如何實施高素質培育，以促進我縣農村經濟發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興的問題進行探索。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;高素質農民培育;農業(yè)經濟發(fā)展

灌云屬于傳統(tǒng)農業(yè)大縣，全縣人口102.6萬人，常住人口為72.5萬人，總面積1542.73km2，其中耕地面積10.27萬hm2，我縣工業(yè)不夠發(fā)達，從事農業(yè)生產活動的農村人口眾多，加之我縣地勢西高東低，西部南崗鎮(zhèn)、龍苴鎮(zhèn)為南北走向狹長的岡嶺地帶，土層較薄，水源缺乏，只能以種植旱作物雜糧為主;中部伊山、小伊等鎮(zhèn)為平原地帶，有大伊山等孤山8座，東部燕尾港鎮(zhèn)、圩豐鎮(zhèn)瀕海灘涂地帶，土地貧瘠，這都對我縣農村經濟的發(fā)展造成了嚴重影響。我縣于2019年剛剛脫貧，為了實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，需要從整體上升級農業(yè)生產活動，實現(xiàn)農民綜合素質與農業(yè)生產水平的提升，為我縣農村經濟的更好推進探索路徑。

1 灌云縣農業(yè)農村經濟發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我縣的經濟取得了一定的發(fā)展，經濟結構也出現(xiàn)了顯著轉變，在農村，存在著大量的老人、兒童以及婦女留守問題，留守人群的小農思想非常突出，很難熟練運用先進的農業(yè)技術與知識，容易引發(fā)農業(yè)發(fā)展和農產品質量問題。在我縣，大多數(shù)具備較高教育程度的人員大多選擇在城市發(fā)展，很少志愿投入農村建設活動中去，因此，我縣當前的經濟發(fā)展相對落后。

2 灌云縣農村經濟發(fā)展中存在的問題

農民是農業(yè)生產的主體和核心，農民素質的高低直接影響我縣農業(yè)農村經濟的發(fā)展。我縣農民綜合素質偏低，制約了農業(yè)增效、農民增收及農村經濟發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 農業(yè)機械化水平不高

當前我農縣生產水平不高，農田和水利基礎設施建設水平不夠完善，農民的機械化意識不強，大多數(shù)時候還是靠天吃飯，趕不上現(xiàn)代農村經濟發(fā)展的步伐，在一定程度上制約了農業(yè)經濟的發(fā)展。

2.2 農業(yè)新技術推廣力度不大

我縣部分農民知識文化水平不高，學習能力和創(chuàng)新能力不夠，不能有效掌握現(xiàn)代農業(yè)生產新技術，嚴重影響了新技術、新品種的推廣，對農業(yè)經濟的發(fā)展帶來了不利影響。

2.3 農業(yè)產業(yè)結構不夠合理

近年來我們灌云加大了對農業(yè)產業(yè)結構調整的力度，形成了西部蘆蒿、東部稻蝦供養(yǎng)、中部食用菌、紫蘇等規(guī)模化種植，但我們忽視了質量和效益的提高，對一些具有市場競爭能力的優(yōu)質特色農產品扶持開發(fā)不夠，還沒有從根本上跳出小打小鬧的局面，而且農產品加工規(guī)模企業(yè)很少，農業(yè)一二三產業(yè)結構仍然不合理。

3 灌云縣高素質農民培育的主要內容

近年來，我縣堅持把高素質農民培育工作主動融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“培訓創(chuàng)新一體、創(chuàng)業(yè)就業(yè)融合、增收增效同步”思路，實施種養(yǎng)加能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員、新型經營主體帶頭人、鄉(xiāng)村治理及農村社會事業(yè)帶頭人、農產品電商5項培育計劃，努力培育更多的愛農業(yè)、懂技術、善經營、會管理的高素質農民，為我縣鄉(xiāng)村振興提供重要人才支撐。主要內容有：

一是農業(yè)職業(yè)技能培訓。當前灌云縣農民教育培訓工作基本形成以縣鄉(xiāng)黨委政府主導，農業(yè)農村局門牽頭，縣農業(yè)學校為培訓主體，多方資源共同參與的農民培育體系，多渠道、多形式、多層次推進高素質農民進行培訓，主要包括對小農戶的農業(yè)職業(yè)技能培訓和。

二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓。我們積極響應國家號召，形成以返鄉(xiāng)大學生、返鄉(xiāng)退役軍人等新農人為主要對象，聯(lián)合縣委組織部、縣退役軍人事務局開展的創(chuàng)業(yè)培訓培訓，吸引更多的有志青年到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，促進鄉(xiāng)村振興。

三是農業(yè)經營主體的培育。我們堅持以服務產業(yè)需求和經營主體發(fā)展為導向，根據(jù)實用實效的原則，在精準上下工夫，理念上與時俱進，穩(wěn)步推進從實用技術培訓到高素質農民培育的轉變，從“大水漫灌”到“精準滴灌”的轉變，大大提高了培育實效，推動了我縣農業(yè)產業(yè)升級和經濟的發(fā)展 。

四是高素質農民實訓基地（田間學校）的培育。到2020年底，依托農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社建立高素質農民實訓基地（田間學校）省級4家和市級8個。這些基地根據(jù)當?shù)剞r民產業(yè)發(fā)展中遇到的產前、產中、產后實際問題采取農制定不同的培訓方案和培訓模式，開展有針對性的培訓，并邀請專家到基地進行現(xiàn)場指導，做到理論與實踐相結合，提高培訓效果。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下我縣農村經濟發(fā)展路徑

在當前國家及中央政府提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策的大背景下，我們應該搶抓機遇，注重農村經濟發(fā)展，《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》即中央一號文件當中明確指出了培育當代高素質農民對振興農村經濟所起到的決定性作用。我們應大力實施高素質農民培育工程，提高農民文化素質，壯大高素質農民隊伍，適應農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)新技術快速推廣，促進農業(yè)增產增效，從而更好推進鄉(xiāng)村發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村振興。

4.1 推動農業(yè)機械化

農業(yè)現(xiàn)代化就傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的而過程，現(xiàn)代農業(yè)主要標志是要用現(xiàn)代化的工業(yè)成果裝備農業(yè)，促進農業(yè)機械在現(xiàn)代農業(yè)生產中的利用。推廣農機新技術，改善農業(yè)生產方式，有效提高農業(yè)生產率，最終促進農業(yè)生產機械化和現(xiàn)代化，推動農業(yè)經濟的發(fā)展，加快農業(yè)和農村現(xiàn)代化步伐。

4.2 培育新產業(yè)并優(yōu)化產業(yè)結構

以培育新產業(yè)為出發(fā)點，以促進農村經濟發(fā)展為目標，搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的新機遇，培育新興產業(yè)，調整并優(yōu)化產業(yè)結構。合理配置農業(yè)和農村資源，建立農產品生產、加工、銷售等一體化體系，延伸農業(yè)產業(yè)鏈和價值鏈，提高農產品收益。培養(yǎng)新型農業(yè)經營主體，科學引導和扶持農業(yè)產業(yè)鏈，推動一二三產業(yè)的融合與創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)轉型升級和提質增效。

4.3 推廣農業(yè)生產新品種、新技術

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代背景下，要加強農業(yè)新品種、新技術的推廣，提高農民對農業(yè)新品種、新技術的知曉度與重視度，認真組織學習，加強交流，讓農業(yè)生產新品種、新技術得到更好應用，促進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興和農業(yè)經濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

我們應大力推進實施高素質農民培育工程，邀請省市縣的相關農業(yè)專家，針對農民開展專項技術培訓，帶動農民學科技、用科技熱潮，使其掌握先進農業(yè)技術、接受新理念，促進了新品種、新技術的推廣應用;培育更多的農村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，提高農業(yè)生產經營水平，促進農業(yè)規(guī)模化、集約化經營，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展;當前，在互聯(lián)網(wǎng)經濟大潮下，我們還應該加快推動農村電商經濟的發(fā)展，可以通過農產品電子商務培訓，讓農民學會網(wǎng)上做生意，用直播帶貨、抖音銷售等新興銷售方式將我縣的豆丹、醬油、蓮藕、龍蝦、情趣內衣等產品推向市場，提高市場占有率，加快農村經濟發(fā)展。

5 高素質農民培育可以達到的效果

高素質農民是指以農業(yè)為職業(yè)，具備一定的專業(yè)技能，愛農村、愛農業(yè)、懂技術、會管理、善經營的現(xiàn)代農業(yè)從業(yè)者，他們的主要特征是文化水平相對較高，年齡相對年輕，他們的語言學習和表達能力均與傳統(tǒng)農民不同。他們對新知識和新技能的需求和接受能力要比傳統(tǒng)農民高很多。在灌云這個青壯年勞動力大量流出的地區(qū)，如何使農民隊伍發(fā)展壯大，解決誰來種地是我們需要認真思考的問題。

鄉(xiāng)村是一個社會生產生活生態(tài)系統(tǒng)。高素質農民所聚集的新動能由點到面，由淺入深傳遞整個鄉(xiāng)村，激發(fā)現(xiàn)代生產要素的活力，促進農村經濟的發(fā)展，進而推動鄉(xiāng)村全面振興。

一是由點到面。高素質農民大部分是新型經營主體合作社、服務組織的負責人和主要成員起新動能，通過公司、合作社、社會服務組織加農戶的形式傳遞出去，讓更多的小農戶調動和組織起來，其中一部分人從事種養(yǎng)業(yè)，并在加工、銷售、流通等多環(huán)節(jié)實現(xiàn)一體化，另一部分人則拓展了農業(yè)的多功能性。例如，目前我縣休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經營主體超過20個，全國淘寶村數(shù)量達到300多個，廣泛分布在全縣12個鎮(zhèn)街302個行政村。

二是由淺入深。高素質農民的新動能僅能傳遞到農業(yè)生產和涉農產業(yè)，還傳遞到農村社會的方方面面。在高素質農民的示范下，誠實守信、遵守規(guī)守約、鄰里互助等良好習俗逐步建立。例如品品鮮、紫燕食品、溫氏集團等許多龍頭企業(yè)，聯(lián)合金融企業(yè)向上游種植富養(yǎng)殖戶提供信貸服務，不僅帶動了農戶增產增收，還培養(yǎng)了農戶的信用理念。這些先進的理念都將潛移默化的融入鄉(xiāng)村社會，推動農村社會治理更加科學高效，農機經濟更加繁榮。

6 結語

當前，黨中央專門制定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一政策方針。而鄉(xiāng)村振興工作的全面完成，尤其是我們這個經濟相對落后地區(qū)，必須以培育高素質農民為抓手，以造就一支”有文化、懂技術、善經營、會管理”和飽含鄉(xiāng)土情懷、具有先進理念并充滿創(chuàng)業(yè)激情的高素質農民隊伍，加快我縣動農村經濟的進步，加快實現(xiàn)我縣農業(yè)現(xiàn)代化的進程。

參考文獻

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