寸艷昆

近些年香格里拉市高度重視旅游經(jīng)濟(jì)，旅游開發(fā)具有巨大的旅游資源優(yōu)勢，旅游經(jīng)濟(jì)理應(yīng)得到快速發(fā)展，并在市城鎮(zhèn)化發(fā)展中擁有重要地位。香格里拉為改變“旅游業(yè)小、散、弱”的局面，目前正以打造綜合性旅游服務(wù)中心為目標(biāo)，并圍繞建設(shè)特色型旅游城鎮(zhèn)的定位，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，重塑“文化名城”風(fēng)采。促進(jìn)香格里拉市旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)化和諧發(fā)展的對策建議：

1.進(jìn)一步樹立旅游強(qiáng)市觀念

城鎮(zhèn)區(qū)往往既是旅游需求中心，又是旅游供給中心。因為城鎮(zhèn)通常是高度密集區(qū)，是國內(nèi)旅游的重要客源地，也是國際、國內(nèi)旅游集散口岸，良好的區(qū)位和便旅游開發(fā)對城鎮(zhèn)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，但是也帶來了機(jī)遇。

一個有魅力的新型城鎮(zhèn)不僅擁有美學(xué)、文化以及生態(tài)、科學(xué)、娛樂價值，同時顯示形象品位及具有場所識別性的社會價值。旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)化發(fā)展是一個復(fù)雜的動態(tài)過程，只有合理地使旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合，才能確保城鎮(zhèn)在旅游開發(fā)的背景下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

對于香格里拉市來說，當(dāng)前要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一認(rèn)識，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依靠資源規(guī)劃項目，依靠項目引進(jìn)企業(yè)，依靠企業(yè)培育市場，給旅游業(yè)更大的發(fā)展空間和更長的成長時間，從而更好的推動香格里拉市城鎮(zhèn)化發(fā)展。

在樹立旅游強(qiáng)市的過程中，要注重精心規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)。城市規(guī)劃是城市協(xié)調(diào)發(fā)展的總體框架，合理的規(guī)劃及準(zhǔn)確的實施，可使城市生態(tài)系統(tǒng)及子系統(tǒng)之間達(dá)到高度有序化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的最佳狀態(tài)。同時要制定城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，編制總體規(guī)劃，并據(jù)此確立城市空間布局和城市建設(shè)規(guī)模、城市人口政策和城市化戰(zhàn)略。

2.進(jìn)一步調(diào)整香格里拉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

就目前的情況看，這一地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)未能有力地支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)，許多城鎮(zhèn)仍然是以農(nóng)業(yè)為主。相對區(qū)域內(nèi)其他城鎮(zhèn)而言，作為第三產(chǎn)業(yè)重要一支的旅游業(yè)在香格里拉市的發(fā)展基礎(chǔ)較好，起步也較早，完全可以擔(dān)負(fù)起領(lǐng)頭羊的重任。由于旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)具有極強(qiáng)的綜合帶動功能，特別是它對環(huán)境的依賴，對生態(tài)的重視，對文化遺產(chǎn)的保護(hù)，大都和可持續(xù)發(fā)展的國策要求相吻合。因此提高旅游業(yè)的地位，使旅游業(yè)的增長速度高于第三產(chǎn)業(yè)的平均增長速度。適度超前發(fā)展，在人力資源、管理水平、技術(shù)水平和服務(wù)水平等方面都率先達(dá)到國際水準(zhǔn)。對該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展來說，是一個正確的戰(zhàn)略選擇。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上優(yōu)化環(huán)境保護(hù)資源，提升本地市民的生活質(zhì)量，不僅為旅游者創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境，也為投資者創(chuàng)造美好投資環(huán)境，積聚人氣，留住財氣，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.進(jìn)一步加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

3.1加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

搞好從建塘鎮(zhèn)到各景區(qū)景點(diǎn)以及從香格里拉市到周邊各市市的公路建設(shè)，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)，建好建塘鎮(zhèn)一級接待中心和虎跳峽鎮(zhèn)、尼西鄉(xiāng)上橋頭村、三壩鄉(xiāng)白地村、格咱鄉(xiāng)所在地、洛吉鄉(xiāng)尼汝村五個二級接待中心。分別以雪山冰川、高原草場、河流峽谷、高原湖泊、原始森林、歷史文化旅游為對象包裝推出旅游產(chǎn)品。發(fā)展生態(tài)、探險、休閑度假、村寨民俗、民族宗教文化、科普和科學(xué)考察等專項旅游，吸引中外游客尋夢游、圓夢游。當(dāng)前，要以建設(shè)國家公園和精品環(huán)線等為重點(diǎn)，加快建設(shè)旅游交通設(shè)施，加快推進(jìn)迪慶香格里拉機(jī)場擴(kuò)建，口岸機(jī)場聯(lián)檢部門機(jī)構(gòu)的設(shè)立申請和建設(shè)，爭取開通國際航線。加快麗江—香格里拉鐵路建設(shè)。組織開展迪慶香格里拉直升機(jī)旅游航空公司的規(guī)劃和可行性研究工作。

3.2加強(qiáng)信息化建設(shè)

繼續(xù)抓好中國優(yōu)秀旅游城市、星級賓館、A級旅游景區(qū)，全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)認(rèn)證工作，開展創(chuàng)建旅游強(qiáng)市試點(diǎn)工作。配合國家“金旅工程”，完善全市旅游信息網(wǎng)絡(luò)綜合平臺，提高旅游信息服務(wù)質(zhì)量和應(yīng)用水平。努力把香格里拉市打造成國際知名的旅游城市。以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加快建成一批風(fēng)情濃郁、特色鮮明、功能配套的旅游城鎮(zhèn)

4.注重旅游開發(fā)的休閑性及參與性

針對香格里拉市自身的特點(diǎn)，當(dāng)前可以重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游，逐步發(fā)展參與旅游。在旅游中注重發(fā)展主題旅游。香格里拉市應(yīng)應(yīng)推出一系列新鮮、刺激的旅游項目，如溯溪、高山野戰(zhàn)、戶外拓展運(yùn)動等，以吸引更多的游客參與到高原山地休閑旅游中來。在高原山地休閑環(huán)境下，還可以開設(shè)攀登、探險、野外生存、戶外拓展等各類運(yùn)動項目，開發(fā)具有健身、度假、療養(yǎng)、保健等多種功能的療養(yǎng)度假旅游產(chǎn)品，把香格里拉市打造成真正的山地休閑旅游目的地

5.打造世界精品旅游景區(qū)及構(gòu)建世界性旅游品牌

香格里拉市旅游景區(qū)點(diǎn)分布有特殊性，從自然風(fēng)光、地質(zhì)痕跡、地形地貌到民族文化，都具有區(qū)域特色，所以旅游資源優(yōu)勢開發(fā)的關(guān)鍵之處就在于如何因地制宜，吃透自己的情況，把握形勢，確立目標(biāo)，實行重點(diǎn)投入，重點(diǎn)扶持、高水準(zhǔn)規(guī)劃的建設(shè)。重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)香格里拉峽谷群、獨(dú)克宗鎮(zhèn)古城、納帕海、天界神川、普達(dá)措、松贊林寺、尼汝、千湖山、民族文化保護(hù)、214旅游廊道等項目，提高景區(qū)景點(diǎn)質(zhì)量和品位，完善“香格里拉”旅游支撐體系。

香格里拉市具有世界級的旅游資源，目前是中國藏區(qū)最具特色的國際旅游目的地和世界級精品旅游區(qū)。目前，一個環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步、特色鮮明的不斷提高城市品位，高原生態(tài)旅游觀光城市正逐步形成。但是將香格里拉市打造成世界級旅游品牌仍然需要較長時間的努力。“生態(tài)最好、環(huán)境最優(yōu)、和諧發(fā)展、世人向往”仍然是香格里拉市努力追求的目標(biāo)。建立健全以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，全方位、多形式的旅游聯(lián)合宣傳促銷機(jī)制，根據(jù)國內(nèi)外不同的目標(biāo)市場加以宣傳促銷，不斷掀起高潮，加快“香格里拉”旅游精品形象的傳播，樹立旅游優(yōu)良品牌。進(jìn)一步打響“香格里拉”世界精品旅游品牌，帶動旅游開發(fā)的國際化。

6.進(jìn)一步強(qiáng)化促進(jìn)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合

文化產(chǎn)業(yè)對促進(jìn)旅游發(fā)展及城鎮(zhèn)化發(fā)展具有重要意義。就香格里拉市城鎮(zhèn)化發(fā)展來說，可以打造城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，滿足群眾急劇增長的文化消費(fèi)需求。我們也注意到當(dāng)前香格里拉市文化產(chǎn)業(yè)市場競爭力弱，市場占有率低。因此，需要積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，傳播富有特色的香格里拉市文化。不斷挖掘“香格里拉”和各少數(shù)民族的文化內(nèi)涵，大力發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，利用香格里拉市多元文化、藏文化和“香格里拉”文化品牌的優(yōu)勢，創(chuàng)建一批“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“民間工藝之鄉(xiāng)”和“特色文化之鄉(xiāng)”。發(fā)展民俗文化旅游業(yè)、民間藝術(shù)展演業(yè)，鼓勵民間資本投入，引進(jìn)高水平的文化經(jīng)紀(jì)人，有效開發(fā)香格里拉市豐富的民族文化資源，按照香格里拉市發(fā)展規(guī)劃。