朱其東

摘要：公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作是掌握工程質(zhì)量狀況和提升工程質(zhì)量的有效手段。隨著公路建設(shè)發(fā)展，公路里程不斷增加，分散站點式管理難以對公路全線進行統(tǒng)一管理，導(dǎo)致公路工程質(zhì)量管理工作出現(xiàn)漏洞。我國現(xiàn)在的公路工程量較大，對于公路的使用壽命也有很高的要求，因此公路工程在建設(shè)過程中一定要保證速度和質(zhì)量。在建設(shè)過程中有很多不確定性因素影響施工質(zhì)量和進度，為了保證公路使用壽命的前提下盡快將公路投入使用，必須結(jié)合工程的實際情況，制定科學合理的工程計劃，保障工程實體質(zhì)量和進度達到最優(yōu)。在具體的監(jiān)督管理過程中應(yīng)用信息化技術(shù)，堅持新常態(tài)理念，促進公路工程質(zhì)量的進一步提升

關(guān)鍵詞：公路工程;工程質(zhì)量;監(jiān)督檢查;創(chuàng)新方案

引言

在新形勢下，公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨多個管理模式新課題;與此同時，業(yè)主方的質(zhì)量監(jiān)督人員也在不斷探索提升質(zhì)量監(jiān)督工作的策略?，F(xiàn)階段，我國已經(jīng)從以往簡單的監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變?yōu)椴捎每茖W檢測、依法監(jiān)督等手段，旨在促進公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理的發(fā)展。

1公路工程項目管理的重要性

首先，通過公路工程項目的管理，可以有效保障施工的順利進行，在具體的施工中，通過科學合理的管理，可實現(xiàn)施工人員、材料以及機械設(shè)備等的科學分配，避免分配不合理對正常施工的影響，以此來保障施工質(zhì)量，提升施工效率。其次，合理的項目管理也可以讓施工中的一些問題得到及時有效的處理，避免由于人為因素、機械故障等導(dǎo)致的不必要安全事故。最后，通過合理的項目管理，也可以實現(xiàn)公路工程施工效益的進一步提升，讓質(zhì)量問題或者是安全問題得以有效避免，以此來預(yù)防不必要的浪費或損失情況發(fā)生。

2公路工程項目管理問題分析

2.1施工質(zhì)量監(jiān)督力度不足

在進行公路工程的建設(shè)施工過程中，施工質(zhì)量是否能夠和設(shè)計標準相符是對管理效果進行評價的一個重要指標。而在對工程質(zhì)量進行控制的過程中，不應(yīng)該僅僅將竣工之后的工程驗收作為評價標準，而是應(yīng)該對整個公路工程施工中的各個環(huán)節(jié)進行全面控制，比如工程的設(shè)計、工程的招投標、工程的施工以及工程的竣工驗收，只有對所有的環(huán)節(jié)做好管理，才可以有效保障公路工程項目的管理效果。但是就目前的國道、省道等公路工程項目建設(shè)施工管理來看，因為工程量比較大，工程的施工周期也比較緊迫，所以要想實現(xiàn)整個施工過程的全面監(jiān)管，就需要大量的管理人員參與其中。在這樣的情況下，很多施工企業(yè)都因為管理人員不足而無法對整個工程項目的全過程實施全面監(jiān)管，部分企業(yè)又因為成本問題而不愿多聘用管理人才，或者聘用的管理人員素質(zhì)達不到項目管理要求，以次充好，這就使得公路工程項目施工中的監(jiān)管力度始終難以得到有效保障，施工質(zhì)量也始終難以得到有效控制。

2.2質(zhì)量管理標準不夠完善

在公路工程的項目管理中，科學的質(zhì)量標準是工程管理的重要依據(jù)，只有依靠科學完善的質(zhì)量管理標準，施工單位才可以對公路工程具體施工中的各個環(huán)節(jié)做到科學管理。但是就目前我國的國道、省道工程建設(shè)施工項目來看，很多的質(zhì)量標準依然比較傳統(tǒng)，不能適應(yīng)當今新型的施工技術(shù)，所以在具體施工中也就難以找到合適的參照來進行項目管理。加之很多施工企業(yè)在實際施工中并未將相應(yīng)的質(zhì)量管理標準予以落實，質(zhì)量檢測部門也不能深入到工程施工現(xiàn)場進行檢查，很多檢查項目都是象征性地完成。另外，大多數(shù)現(xiàn)場施工人員并不能對公路工程的質(zhì)量管理標準做到足夠明確，這樣的情況就使得公路工程項目施工中的質(zhì)量管理難以獲得滿意成效。

2.3工程成本控制不夠科學

在當今的公路工程建設(shè)中，招投標管理是一項至關(guān)重要的內(nèi)容，但是由于很多施工企業(yè)為爭取中標而故意降低報價，這樣的企業(yè)一旦中標，就會為保障自身經(jīng)濟利益而盡量將施工成本降低。在這樣的情況下，就會出現(xiàn)工程材料質(zhì)量不合格、安全設(shè)施得不到有效保障等的諸多問題，進而對公路工程項目的施工質(zhì)量、施工安全以及后期的應(yīng)用效果預(yù)留諸多隱患。由此可見，這種不科學的成本管理方法將會對公路工程項目的管理帶來諸多不利。

2.4施工現(xiàn)場管理存在問題

在公路工程項目的建設(shè)施工中，良好的現(xiàn)場管理是保障工程質(zhì)量、控制施工成本的關(guān)鍵，同時也是整個工程項目管理的核心所在。但是就目前的國道省道公路工程建設(shè)項目來看，在現(xiàn)場管理方面依然有很多的問題存在，首先是管理不夠嚴格，施工中偷工減料的情況時有發(fā)生，施工人員的操作和機械設(shè)備的應(yīng)用不合規(guī)情況也比較常見，這就對工程質(zhì)量以及安全事故預(yù)留了更多的隱患。其次，施工材料分配不合理情況也十分常見，這樣的情況將直接導(dǎo)致材料浪費和不必要的成本消耗。再次，管理人員并未對施工進度進行合理控制，工期延誤等的情況也時有發(fā)生。最后，一些工程的施工現(xiàn)場安全管理比較薄弱，并未做好相應(yīng)的安全防護措施和應(yīng)急預(yù)案，在安全事故發(fā)生時，現(xiàn)場容易一片混亂，進而加大安全事故的不利影響。

3公路工程質(zhì)量控制的分析

3.1質(zhì)量控制在公路施工中的作用

質(zhì)量控制具有至關(guān)重要的作用，一定程度上可以提高公路的質(zhì)量，從而提高公路的使用效果和使用壽命。使用效果的增強可以提高車輛及駕乘人員的安全率。因此在公路施工過程中要對質(zhì)量進行合理控制，盡可能避免或者減小不利因素對于工程質(zhì)量的影響。

3.2公路工程質(zhì)量控制的特點

（1）影響公路工程質(zhì)量的因素。影響工程質(zhì)量因素多，涉及范圍廣。僅僅只是提高原材料的質(zhì)量是不夠的，建設(shè)過程中周圍環(huán)境、地域氣候、水文地質(zhì)、技術(shù)工人施工技術(shù)等方面都會在一定程度上影響公路工程施工的質(zhì)量。（2）公路施工的質(zhì)量存在一定差異。影響公路工程質(zhì)量的因素有很多，使公路工程質(zhì)量存在一定的差異。例如，在施工過程中，施工工人的隊伍是龐大的，由于沒有嚴格的規(guī)章制度約束、工人的操作技術(shù)也參差不齊，施工質(zhì)量會存在一定的差異。（3）施工中儀器誤差導(dǎo)致的質(zhì)量判定結(jié)果失誤。當下我國公路工程的施工量一般較大，需要分配給多個小組來完成，在對工程進行交接時，沒有對相關(guān)工程進行及時仔細檢查和測量，這很容易忽視測量儀器帶來的誤差，從而導(dǎo)致判斷失誤。在施工過程中，為了減小判斷失誤現(xiàn)象的產(chǎn)生，要求檢查人員嚴格遵循相關(guān)的檢查規(guī)定和標準。（4）施工質(zhì)量受到資金投入和施工進度的影響。如果一個工程的資金投入合理，那人力資源和材料質(zhì)量就可以得到保證，施工進度也會相對較快，建造出來的公路質(zhì)量也比較高。如果，一個工程的資金投入較少，工人工資較低，可能會出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，這就會使公路工程的建設(shè)時間延長，受到外界因素影響的可能性也會增加，這些都會導(dǎo)致公路工程質(zhì)量的下降。因此，在對公路工程開工前，要協(xié)調(diào)好資金，同時根據(jù)資金情況和建設(shè)條件制定合適的施工進度計劃。

3.3質(zhì)量和進度進行合理控制的作用

公路工程對于施工的進度和質(zhì)量要求相對較高，施工時對于質(zhì)量的管理和控制相對來說比較困難，特別是一個或者多個施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時，就會對整個工程的質(zhì)量和進度產(chǎn)生一定的影響。與此同時，還要在問題環(huán)節(jié)投入大量的人力物力去解決該問題。因此在施工中，應(yīng)該加強質(zhì)量控制，從而一定程度上可以控制工程進度。

4公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的創(chuàng)新

4.1保障創(chuàng)新方案有效實施的策略

為加強薄弱環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，要探索保障創(chuàng)新方案有效實施的策略，切實提高公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作效率與質(zhì)量，為提升工程項目的綜合效益奠定基礎(chǔ)。（1）隨著“雙隨機、一公開”與“四個清單”方案的深度落實，有效提高質(zhì)量監(jiān)督檢查質(zhì)量。相關(guān)部門要在實施創(chuàng)新方案的過程中，組織工作人員學習相關(guān)內(nèi)容，在國家政策方針的導(dǎo)向下，不斷完善公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查體系。（2）相關(guān)部門要加強信息披露、政務(wù)公開、檢查結(jié)果公示等力度，并強化監(jiān)督檢查人員服務(wù)意識，通過參考施工單位意見，調(diào)整質(zhì)量監(jiān)督檢查思路和方案，以此全面提升公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查水平。（3）根據(jù)公路工程的實際情況，對質(zhì)量監(jiān)督檢查工作進行適當調(diào)整，并嚴格管控“雙隨機”名錄數(shù)據(jù)庫，保證監(jiān)督檢查工作的合理性、公平性。同時，相關(guān)部門要根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作實際情況，對工作人員進行培訓(xùn)，以提高其專業(yè)素質(zhì)能力，為質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的有效性提供保障。

4.2制定科學合理的施工方案

對公路施工制定一套科學合理的施工方案，按照施工方案建設(shè)能夠合理有效地控制公路工程的質(zhì)量和進度。在施工過程中，要指定合理的施工方案并讓其在施工過程中得以運用，對施工地段中對于公路建設(shè)有影響的信息進行綜合詳細的分析。例如在某高速建設(shè)過程中提前對施工地的水文、地質(zhì)、氣候等信息進行檢測和整合。并根據(jù)這些整合的信息，制定符合施工條件詳細、科學、合理的施工方案。在高速施工開展后，施工技術(shù)人員根據(jù)實際情況合理地調(diào)整施工方案，保證計劃的順利實施。與此同時，高速建設(shè)時還制定相關(guān)的備選方案，以防首選方案行不通時可以及時進行調(diào)整，從而降低因決策失誤帶給高速工程的影響。

4.3完善管理監(jiān)察體系，加大監(jiān)管力度

在公路工程建設(shè)過程中，監(jiān)督管理工作是非常重要的工作之一，要想合理控制工程的質(zhì)量和進度，就要根據(jù)公路工程的相關(guān)具體情況，制定一套完備的管理檢查體系，加大監(jiān)管力度，防止不規(guī)范行為影響施工的進度和質(zhì)量。

4.4加強施工過程中質(zhì)量控制

在公路施工過程中質(zhì)量控制影響工程質(zhì)量和建設(shè)進度，在公路工程施工之前，相關(guān)人員單位應(yīng)該對施工場地進行勘察，觀測該地的晝夜溫差、地形地勢等，并通過對觀測的數(shù)據(jù)進行分析整合，并根據(jù)施工標準和資金等因素制定出符合該公路工程的施工計劃。例如，某高速在建設(shè)之前針對環(huán)境進行了詳細的調(diào)查，投入429.05億元，并根據(jù)資金和建設(shè)環(huán)境制定了詳細的施工計劃，資金根據(jù)建設(shè)要求做出了合理分配并提前規(guī)劃好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地點。與此同時，還整合出施工地有哪些因素可能會影響施工的進程和施工的質(zhì)量，并制定相關(guān)應(yīng)對措施，以便施工中受到周圍環(huán)境的影響也能快速解決，減少不利因素對公路工程施工質(zhì)量帶來不利的影響。除此之外，還需要相關(guān)專業(yè)人員通過專業(yè)知識對該公路工程進行計算和評估，計算出該公路的最大能夠承受壓力為多少、周圍環(huán)境對于公路質(zhì)量是否有影響、公路的滲水能力大小等數(shù)據(jù)，通過整合分析這些數(shù)據(jù)評估出該公路的使用年限，在這些基礎(chǔ)之上施工團隊在施工時運用合適的施工技術(shù)和操作方法來建設(shè)此公路工程。

4.5提高施工材料的質(zhì)量

保證公路工程質(zhì)量的最關(guān)鍵因素是施工材料。在施工之前，應(yīng)明確該工程所使用的施工材料，并表明施工材料的規(guī)格和成本，用來確保該工程建造的公路可以安全放心投入使用。另一方面，要大力提高檢查管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，做好每一次材料的審查，從而保證施工材料的質(zhì)量不影響公路工程的質(zhì)量和施工進度。在高速施工期間實行對施工材料質(zhì)量的控制主要是通過對材料進行監(jiān)督，通過對材料供應(yīng)商提供材料進行分析、對供應(yīng)商工廠規(guī)模和生產(chǎn)能力進行調(diào)查，確保供應(yīng)商在可以確保產(chǎn)品質(zhì)量的同時也可以穩(wěn)定地提供產(chǎn)品，防止在公路工程中因為材料質(zhì)量或者材料短缺造成施工時間增加和施工質(zhì)量的下降。除此之外，為了保證每次施工材料的質(zhì)量，在高速施工過程中，通過定期抽取部分施工材料對其質(zhì)量進行檢測，避免有問題質(zhì)量的施工材料被用于建造公路，以免影響施工進度和造成投入使用的公路效果差和使用年限短。

4.6規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行為、創(chuàng)新監(jiān)管機制

為了更好地規(guī)范當前質(zhì)量監(jiān)督的行為，必須構(gòu)建標準化的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機制，從而形成標準化的質(zhì)量監(jiān)督體系。1）堅持嚴格監(jiān)督的原則，通過巡視監(jiān)督、專項監(jiān)督、綜合監(jiān)督等方式來開展全面的質(zhì)量監(jiān)督工作。對于存在質(zhì)量缺陷的工程，要針對其質(zhì)量問題出示意見通知書;如果問題較嚴重，則需進行人員處罰、經(jīng)濟處罰、信用等級處罰等。2）堅持科學監(jiān)督的原則，采用科學的方式來監(jiān)督相關(guān)數(shù)據(jù)，從而充分了解工程的質(zhì)量指標情況，使監(jiān)督工作更合理、更科學。3）按照法律實施監(jiān)督，并加強執(zhí)行力度，實行對全過程監(jiān)督。對于問題嚴重者，要上報相關(guān)部門來對其實施處罰;此外，要不定期通報質(zhì)量安全問題，若問題嚴重，則需實施約談警示;情況特別嚴重者，要將其錄入黑名單。4）實行精準監(jiān)督，通過差別化管理有針對性地整治質(zhì)量安全問題嚴重、管理混亂、屢改屢犯的承辦方，并設(shè)置紅黃牌警告制度，以增強公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理的精準性。

4.7實施智慧監(jiān)督管理、構(gòu)建先進的公共服務(wù)平臺

在公路工程質(zhì)量管理監(jiān)督中充分利用信息系統(tǒng)，可以形成智慧化的質(zhì)量監(jiān)督管理架構(gòu)體系，從而構(gòu)建出先進的公共服務(wù)平臺與質(zhì)量監(jiān)督數(shù)據(jù)中心，并在形成網(wǎng)絡(luò)化傳輸體系的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)辦公的自動化。當前，管理模式愈加多元化。鑒于此，公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理也要不斷優(yōu)化自身的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展思路與創(chuàng)新安全管理模式：1）融合公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理與大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，從而幫助質(zhì)量監(jiān)督人員充分了解工程全壽命周期的關(guān)鍵信息。2）借助BIM管理模式，通過通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)來構(gòu)建完善的公路工程質(zhì)量監(jiān)督信息平臺。例如，應(yīng)用“智慧工地”系統(tǒng)中的預(yù)測預(yù)警、工藝監(jiān)測、視頻監(jiān)控等智能設(shè)施，從而實現(xiàn)公路工程質(zhì)量監(jiān)督的智慧化。

4.8有針對性地管理通病、完善系統(tǒng)化管理體系

公路工程質(zhì)量的監(jiān)督人員是負責監(jiān)督公路建設(shè)質(zhì)量的主力，因此必須要注重對人才隊伍的建設(shè)，并對其開展技能與知識培訓(xùn)，以提升監(jiān)督人員的整體素質(zhì)，從而保證工程質(zhì)量安全能落到實處。具體來說，監(jiān)督人員需具備的專業(yè)素養(yǎng)有：（1）充分了解法律法規(guī)，熟練掌握相關(guān)工程的質(zhì)量要求與行業(yè)標準;（2）針對工程質(zhì)量存在的問題，要在詳細記錄后收錄并設(shè)置數(shù)據(jù)庫，從而在掌握其漏洞與不足的基礎(chǔ)上，實施強有力的反制手段;（3）建立能夠不斷完善公路質(zhì)量監(jiān)督工作的良好工作機制，在加強機制完善與建設(shè)的同時，簡化工作流程;（4）樹立更先進的工作理念，以進一步提升自身的綜合素養(yǎng)。對于業(yè)主方來說，在設(shè)置公路質(zhì)量監(jiān)督部門的前提下成立質(zhì)量通病治理小組，讓其共同參與編寫施工過程中容易出現(xiàn)的通病防治手冊，可以協(xié)助監(jiān)督人員更精細地實現(xiàn)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)與部位的監(jiān)督工作。招標時，要在招標文件中列出相關(guān)技術(shù)要求，使通病治理貫穿于公路工程施工的整個過程，并形成長效機制和監(jiān)督管理模式。值得注意的是，為了增強公路工程施工精細化程度，需要加強安全設(shè)施質(zhì)量鑒定工作。這是因為，質(zhì)量安全鑒定也是公路工程質(zhì)量監(jiān)督的必要項目。一般情況下，主要包括2點：（1）完善檢測設(shè)備與檢測儀器，強化質(zhì)量控制工作，解決“重主體，輕附屬”的關(guān)鍵問題;（2）抽查現(xiàn)場產(chǎn)品質(zhì)量，記錄真實科學的數(shù)據(jù)，以完善系統(tǒng)化管理體系。

結(jié)束語

綜上所述，公路工程建設(shè)關(guān)系到我國交通事業(yè)的發(fā)展，因此公路工程的建設(shè)質(zhì)量非常重要。在新時期，公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理要把握機遇，積極應(yīng)對監(jiān)督檢查中存在的問題。在新常態(tài)下，公路工程質(zhì)量監(jiān)督人員要清晰地認知監(jiān)督工作的重點檢查方式等內(nèi)容，并不斷創(chuàng)新監(jiān)督措施，嚴格履行工作職責，以進一步增強公路工程的質(zhì)量。

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