陳龍

一、背景與意義

國有企業(yè)，是我國國民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，對(duì)保障我國社會(huì)民生穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展具有重大意義。當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，國內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國有企業(yè)的高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，是全面實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的強(qiáng)大助推力，是我國面對(duì)百年未有之大變局，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必要力量。

習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！奔o(jì)檢機(jī)構(gòu)作為黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，具有維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的各項(xiàng)工作部署落實(shí)情況，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要作用。做好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作，能夠?yàn)閲衅髽I(yè)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹落實(shí)黨中央決策部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)疫情防控等重大工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障，對(duì)推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展具有不可磨滅的貢獻(xiàn)。

大唐江蘇發(fā)電有限公司（以下簡(jiǎn)稱：江蘇公司）紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，嚴(yán)格樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在新時(shí)代展現(xiàn)新作為，充分總結(jié)過往紀(jì)檢監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，深入分析當(dāng)前面對(duì)的新局面、新挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新實(shí)踐，圍繞國企高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展這一中心，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督工作，建立了對(duì)基層單位的例行監(jiān)督檢查機(jī)制，打造了自選課題式專項(xiàng)監(jiān)督模式，將紀(jì)檢監(jiān)督深度融入國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督工作政治保障作用。

二、做法與經(jīng)過

（一）紀(jì)檢監(jiān)督工作存在的突出問題

一是基層企業(yè)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)還不到位。部分干部政治意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督工作理解不到位，不愿被監(jiān)督，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)督工作是“找麻煩”、“挑刺頭”，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督工作不夠配合。部分基層企業(yè)紀(jì)檢工作人員存在“對(duì)上級(jí)不敢監(jiān)督，對(duì)同級(jí)不好監(jiān)督，對(duì)下級(jí)不想監(jiān)督”，存在“老好人”思想和本領(lǐng)恐慌，的情況無法滿足新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)督工作要求。

二是基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作定位還不完全準(zhǔn)確。有的糾纏于具體業(yè)務(wù)流程，“三轉(zhuǎn)”不徹底，業(yè)務(wù)、監(jiān)督混淆不清，以完成業(yè)務(wù)流程代替業(yè)務(wù)流程監(jiān)督，既當(dāng)裁判員、又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員;有的監(jiān)督虛化、邊緣化，監(jiān)督面過窄，沒有把紀(jì)檢監(jiān)督與企業(yè)中心工作相融合，監(jiān)督工作出現(xiàn)“真空地帶”;有的沒有透過現(xiàn)象看本質(zhì)，就問題談問題，沒有探究問題背后的政治根源、思想根源，導(dǎo)致監(jiān)督效果不佳。

三是基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作方法不多、主動(dòng)性不強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)督工作滿足于上傳下達(dá)的傳統(tǒng)工作方法和思路，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，沒有根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況開展監(jiān)督工作。主動(dòng)出擊不夠，習(xí)慣于坐在辦公室，深入部門、班組不夠，監(jiān)督前置作用發(fā)揮不充分，往往在工作中成為“救火員”、“補(bǔ)墻匠”。

（二）深化紀(jì)檢監(jiān)督工作的做法

為進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督效能，不斷將紀(jì)檢監(jiān)督工作引向深處，江蘇公司紀(jì)委按照“橫向到邊，縱向到底”的工作思路，通過“兩手抓”的方式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的高質(zhì)量全覆蓋和精準(zhǔn)“點(diǎn)穴”。

1.建立例行監(jiān)督檢查機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督工作全覆蓋。

為進(jìn)一步做深做實(shí)做細(xì)江蘇公司系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)督工作，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督作用，江蘇公司紀(jì)委建立了例行監(jiān)督檢查機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做深做實(shí)做細(xì)紀(jì)檢監(jiān)督工作的通知》，以三個(gè)“進(jìn)一步”確保一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)盯住，一個(gè)階段一個(gè)階段推進(jìn)，堅(jiān)持不懈，化風(fēng)成俗，不斷把紀(jì)檢監(jiān)督工作引向深處。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。找準(zhǔn)自身定位，理清自身主責(zé)主業(yè)，深化“三轉(zhuǎn)”，集中精力做好監(jiān)督工作;明確監(jiān)督范圍，全面梳理例行工作，夯實(shí)紀(jì)檢工作基礎(chǔ);加強(qiáng)紀(jì)檢工作基礎(chǔ)臺(tái)賬管理，做到責(zé)任到崗到人，提升紀(jì)檢監(jiān)督工作規(guī)范化管理水平。

二是進(jìn)一步發(fā)揮專項(xiàng)監(jiān)督作用。結(jié)合實(shí)際情況，聚焦黨中央決策部署及集團(tuán)公司黨組、江蘇公司黨委工作要求落實(shí)情況，緊盯重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)、重要工作崗位、重大工作事項(xiàng)，開展專項(xiàng)監(jiān)督工作，推動(dòng)監(jiān)督工作不斷深化。加強(qiáng)“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)的運(yùn)用，以鐵的手腕促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)不斷轉(zhuǎn)變，解決工作中存在的形式主義、官僚主義問題，為各項(xiàng)工作的完成提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

三是進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口前移?！白叱鲛k公室”，發(fā)揮監(jiān)督預(yù)防糾偏作用。江蘇公司紀(jì)委建立例行監(jiān)督檢查工作機(jī)制，將監(jiān)督重心下沉，按計(jì)劃對(duì)系統(tǒng)各單位開展監(jiān)督檢查，通過臺(tái)賬檢查、座談隨訪等方式，著重查找基層黨委在落實(shí)主體責(zé)任、紀(jì)委在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任過程中存在的不足，及時(shí)進(jìn)行問題反饋，促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。同時(shí)要求基層單位紀(jì)委要提高監(jiān)督主動(dòng)性，深入部門、班組，積極作為，靠前監(jiān)督，確定監(jiān)督重點(diǎn)，圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際工作，圍繞職工群眾身邊的操心事、煩心事和揪心事，聚焦侵害職工利益的問題，解決工作中存在的不作為、慢作為、亂作為的問題。

2.打造“自助點(diǎn)餐”式專項(xiàng)監(jiān)督模式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)“點(diǎn)穴式”監(jiān)督。

江蘇公司紀(jì)委圍繞上級(jí)決策部署和企業(yè)中心工作，深入貫徹十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，以“監(jiān)督落實(shí)情況”為切入點(diǎn)和主要內(nèi)容，打造立足實(shí)際、發(fā)揮實(shí)效的“自助點(diǎn)餐”式專項(xiàng)監(jiān)督模式。江蘇公司紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于深入開展專項(xiàng)監(jiān)督工作的通知》，對(duì)基層單位不設(shè)固定監(jiān)督項(xiàng)目，僅發(fā)揮指導(dǎo)、督促、監(jiān)督作用，提出指導(dǎo)性意見，充分釋放基層單位專項(xiàng)監(jiān)督選擇空間，為基層單位立足本單位實(shí)際，開展創(chuàng)新式、自主式、特色式專項(xiàng)監(jiān)督工作提供了強(qiáng)有力的支持。

一是明確監(jiān)督重點(diǎn)。明確專項(xiàng)監(jiān)督工作的重點(diǎn)內(nèi)容，確保紀(jì)檢監(jiān)督工作不偏離主線，不脫離軌道，始終以政治建設(shè)為首位，加強(qiáng)黨在國有企業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。即：圍繞習(xí)近平總書記重要講話、指示批示精神和黨中央、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)情況;遵守黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)，執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況;遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行集團(tuán)公司、江蘇公司規(guī)章制度情況;集團(tuán)公司、江蘇公司重要會(huì)議精神及重要工作要求落實(shí)情況;基層企業(yè)重點(diǎn)工作落實(shí)情況，重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)、規(guī)范運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)管控情況;企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出相關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況;落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反“四風(fēng)”情況;紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)情況;巡視巡察、審計(jì)問題整改落實(shí)情況;新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況;其他重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置情況。

二是規(guī)范工作步驟。江蘇公司紀(jì)委建立了包含選題立項(xiàng)、制訂方案、組織實(shí)施、整改落實(shí)、總結(jié)歸檔為內(nèi)容的“五位一體”專項(xiàng)監(jiān)督流程線，并以“五個(gè)確?！睘橐?，做好專項(xiàng)監(jiān)督工作，即：在選題立項(xiàng)階段，對(duì)成效預(yù)期進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，確保選題有的放矢;在制定方案階段，突出監(jiān)督目的、內(nèi)容、方式等，確保方案可操作性強(qiáng);在組織實(shí)施階段，向監(jiān)察對(duì)象送達(dá)專項(xiàng)監(jiān)督通知書，按實(shí)施方案規(guī)定的方法和步驟進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工作規(guī)范合規(guī);在整改落實(shí)階段，有效利用監(jiān)督建議書等手段，確保問題整改閉環(huán);在總結(jié)歸檔階段，深入分析研究，確保監(jiān)督成果得到有效運(yùn)用。

三、成效與反響

一是強(qiáng)化了基層單位黨的政治建設(shè)。通過深化紀(jì)檢監(jiān)督工作，推動(dòng)了基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，促進(jìn)了基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為黨的重大決策部署、習(xí)近平總書記一系列重要指示批示精神嚴(yán)格貫徹落實(shí)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

二是促進(jìn)了基層單位紀(jì)檢工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。江蘇公司紀(jì)委對(duì)基層單位生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展等工作開展情況;疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況;上級(jí)相關(guān)部署落實(shí)情況;歷次巡視巡察、審計(jì)問題整改情況;迎審工作準(zhǔn)備情況等開展例行監(jiān)督檢查。第一輪例行監(jiān)督檢查出具反饋意見10份，收回整改報(bào)告9份，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督檢查全覆蓋，發(fā)現(xiàn)了基層單位紀(jì)檢工作存在的問題與不足，促進(jìn)了問題的整改，有力推動(dòng)了紀(jì)檢工作精細(xì)化管理上水平。

三是推動(dòng)了紀(jì)檢監(jiān)督工作與中心工作的融合。有效發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)督前置預(yù)防作用和后置糾偏作用，權(quán)力運(yùn)行制約進(jìn)一步規(guī)范，和企業(yè)中心工作實(shí)現(xiàn)了深度融合，在企業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮出日益顯著的助推作用。

四是提升了紀(jì)檢工作人員業(yè)務(wù)能力。江蘇公司紀(jì)委以查促學(xué)，基層單位紀(jì)檢工作人員在迎接檢查過程中，自身工作能力得到了有效提高。在開展專項(xiàng)監(jiān)督工作中，紀(jì)檢工作人員以干促學(xué)，通過實(shí)踐得到了進(jìn)一步的鍛煉，紀(jì)檢隊(duì)伍得到了嚴(yán)格的錘煉。

四、經(jīng)驗(yàn)與展望

紀(jì)檢監(jiān)督工作的不斷深化與取得的成效，一是得益于黨中央不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，江蘇公司黨委、紀(jì)委對(duì)此高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化了頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì);二是得益于江蘇公司紀(jì)委的精品項(xiàng)目理念;三是得益于基層單位黨委、紀(jì)委的積極響應(yīng);四是得益于紀(jì)檢工作人員優(yōu)秀的政治素養(yǎng)。

新時(shí)代、新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督工作提出了更高的要求，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督工作，要從四個(gè)“入手”做起，即：從體制機(jī)制、人員結(jié)構(gòu)、具體措施入手;從發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、防范問題入手;從上下貫通、左右覆蓋、前后兼顧入手;從業(yè)務(wù)中看政治，從政治上查業(yè)務(wù)入手，下一步，江蘇公司紀(jì)委將繼續(xù)探索研究在國內(nèi)外形勢(shì)不斷發(fā)生劇烈變化情況下，如何進(jìn)一步深化紀(jì)檢監(jiān)督工作，推動(dòng)國有企業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)最大的光和熱。