程佳璽 張宗亮

摘要：對(duì)于石油化工生產(chǎn)工程而言，所涉及到的造價(jià)管控工作人員數(shù)量較多。因此在實(shí)施過程中，為進(jìn)一步提升石油生產(chǎn)制造的質(zhì)量管理，石油化工企業(yè)一方面可以通過加強(qiáng)培訓(xùn)增強(qiáng)工作人員對(duì)于成本管控的意識(shí)，另一方面通過工作人員工作能力的提升節(jié)約項(xiàng)目成本費(fèi)用。與此同時(shí)，實(shí)施造價(jià)管控制度能夠確保落實(shí)項(xiàng)目成本管控，提升企業(yè)受益，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：石油;化工生產(chǎn);造價(jià)管理

一、石油工程造價(jià)控制中存在的問題分析

（一）忽視了前期工程造價(jià)管理，不利于后續(xù)工作的穩(wěn)定開展

石油工程自身工程復(fù)雜，信息流量大，難以進(jìn)行整體控制，因此石油工程造價(jià)控制需要共同管理。尤其是在工程造價(jià)控制的前期，更是難上加難。從現(xiàn)行石油成本控制模式來看，存在整體性弱的問題。成本管理對(duì)預(yù)施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的影響突出，而且往往容易出現(xiàn)項(xiàng)目投資者實(shí)際決策標(biāo)準(zhǔn)估算不足等現(xiàn)象，導(dǎo)致工程變更等問題，或由于業(yè)主為了完成項(xiàng)目成本等因素，可能會(huì)損害項(xiàng)目總成本的準(zhǔn)確性。針對(duì)以上現(xiàn)象，項(xiàng)目的投資估算與實(shí)際成本需求是非常不同的，在這種惡性循環(huán)中，后續(xù)成本管理標(biāo)準(zhǔn)化工作難以順利進(jìn)行，也不能保證后續(xù)工作的穩(wěn)定性。

（二）信息化系統(tǒng)不健全，數(shù)據(jù)相對(duì)滯后

石油工程造價(jià)需要大量的數(shù)據(jù)支持，特別是對(duì)于大型石油企業(yè)來說，往往在施工初期、施工中期、每個(gè)施工階段結(jié)束時(shí)，造價(jià)控制前后都需要大量的數(shù)據(jù)支持。但到目前為止，還沒有建立起行之有效的工程造價(jià)管理體系，導(dǎo)致對(duì)信息系統(tǒng)技術(shù)的認(rèn)識(shí)相對(duì)薄弱，不能產(chǎn)生良好的指導(dǎo)作用。同時(shí)，對(duì)于許多材料和技術(shù)在施工中的應(yīng)用，其系統(tǒng)的缺乏，尤其是在某些材料的報(bào)價(jià)上，不能及時(shí)更新，會(huì)影響工作總成本的準(zhǔn)確性。由于不同工程項(xiàng)目的信息流程和規(guī)模不同，需要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)確定工程造價(jià)管理的信息化，因此需要根據(jù)自身的工程特點(diǎn)有效地提高整個(gè)信息化系統(tǒng)的建設(shè)水平。

（三）工作人員素質(zhì)參差，缺乏有豐富標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才

項(xiàng)目的全面成本管理需要專業(yè)人員的支持，雖然工程標(biāo)準(zhǔn)成本已經(jīng)在石油工程中得到了廣泛的應(yīng)用，但是大多數(shù)新的成本管理，對(duì)整個(gè)成本管理的標(biāo)準(zhǔn)化概念還沒有很好的理解，對(duì)自身的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化總體上缺乏對(duì)成本的適當(dāng)考慮，缺乏嚴(yán)格的成本控制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成本領(lǐng)域的從業(yè)人員越來越多，數(shù)量龐大的專業(yè)人員熟悉固定預(yù)算，或者精密的計(jì)價(jià)方法，但對(duì)于什么是標(biāo)準(zhǔn)成本管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作沒有清晰的認(rèn)知。在實(shí)際工作中的計(jì)量中專業(yè)素質(zhì)較低，會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤、遺漏項(xiàng)目、計(jì)量誤差等問題。此外，如果不對(duì)員工進(jìn)行思想教育，可能會(huì)出現(xiàn)一些利益驅(qū)動(dòng)成本控制不嚴(yán)、私人利益和第三方個(gè)人利益混淆，影響整體工作的發(fā)展價(jià)值。

二、石油工程造價(jià)控制管理措施

（一）加強(qiáng)石油化工工程建設(shè)項(xiàng)目決策階段

項(xiàng)目成本管理與控制在石化工程建設(shè)項(xiàng)目決策監(jiān)督中十分關(guān)鍵，對(duì)于加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理與控制十分關(guān)鍵，提高石化工程項(xiàng)目建設(shè)的可行性是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制的有效途徑和重要依據(jù)。第一，要求相關(guān)人員嚴(yán)格控制工程建設(shè)規(guī)模。其次，根據(jù)實(shí)際施工情況確定工程造價(jià)管理和控制標(biāo)準(zhǔn)。在確定項(xiàng)目規(guī)模時(shí)，應(yīng)根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)，既要考慮石化項(xiàng)目建設(shè)的初期投資，又要考慮后期維護(hù)管理的成本效益，選擇安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。最后，選擇經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、合理的技術(shù)裝備。近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和制造水平的迅速提高，我們的大部分產(chǎn)品都達(dá)到了更高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。選擇經(jīng)濟(jì)適用的國產(chǎn)設(shè)備和材料，一方面可以節(jié)省資金，另一方面可以促進(jìn)中國制造業(yè)的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)石油化工工程項(xiàng)目招標(biāo)發(fā)包階段工程造價(jià)管理與控制

首先，我們應(yīng)該改進(jìn)招標(biāo)文件。石化工程施工招投標(biāo)的基本目的是讓業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的施工單位參與施工，減少工程的早期教育。招標(biāo)文件中出現(xiàn)的問題，招標(biāo)人或者后中標(biāo)人可以處理使用，給建設(shè)單位造成經(jīng)濟(jì)損失。因此，有必要繼續(xù)完善招標(biāo)文件?？茖W(xué)合理的招標(biāo)文件不僅可以作為招標(biāo)人的招標(biāo)文件，而且可以作為建設(shè)單位與中標(biāo)人簽訂合同的依據(jù)。因此，有必要根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策編制招標(biāo)文件，明確規(guī)定合同范圍、工程造價(jià)、工程量的變更、價(jià)格的確定、工期、設(shè)備材料、竣工工程質(zhì)量、石油化工項(xiàng)目雙方的責(zé)任分工等方面。第二，合理安排投標(biāo)時(shí)間。為了盡快投入生產(chǎn)，大多數(shù)施工單位往往減少每個(gè)環(huán)節(jié)的投標(biāo)時(shí)間，投標(biāo)時(shí)間不夠。因此，在投標(biāo)過程中，施工單位必須合理安排投標(biāo)時(shí)間，組織投標(biāo)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，使施工單位準(zhǔn)確了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況，確保施工管理體制在施工中的運(yùn)用，合理的施工工藝，從而做出合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

（三）加強(qiáng)石油化工工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段

在石化工程建設(shè)的最終結(jié)算階段，為了實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的管理和控制，必須做好工程量清單和結(jié)算造價(jià)的審計(jì)工作。所謂工程審計(jì)量，是指工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工合同的具體要求，在施工現(xiàn)場(chǎng)提供施工項(xiàng)目的簽證和設(shè)計(jì)變更情況，并進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，按照有關(guān)計(jì)算規(guī)則和模式進(jìn)行計(jì)算。在項(xiàng)目施工中注銷剩余材料，然后對(duì)項(xiàng)目金額進(jìn)行審核，以保證項(xiàng)目金額審核的客觀性和公正性。審計(jì)結(jié)算費(fèi)是石化工程建設(shè)單位有關(guān)監(jiān)督審計(jì)人員按照合同約定進(jìn)行的審計(jì)工作。應(yīng)嚴(yán)格控制工程合同以外的所有費(fèi)用，特別是應(yīng)核查和減少未簽約和未按設(shè)計(jì)要求完成的工程量。對(duì)合同條款中的成本進(jìn)行審核，增加施工單位的工作量，降低總成本。為確保程序公平，檢討亦可從不同角度，跨部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

結(jié)語：

總而言之，在我國當(dāng)前的發(fā)展中，石化工業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)石化工業(yè)建設(shè)對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。因此，在石化工程建設(shè)中，工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須實(shí)施項(xiàng)目成本控制與管理，根據(jù)不同工作階段的特點(diǎn)，建立完善的石化工程成本控制管理體系，在石化工程實(shí)現(xiàn)中，在實(shí)現(xiàn)建設(shè)預(yù)期目標(biāo)的同時(shí)，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

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