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        醫(yī)院,超越經(jīng)濟的城市新競賽

        2021-01-10 09:18:11何小民
        南風(fēng)窗 2021年26期
        關(guān)鍵詞:省會床位排行榜

        何小民

        兩年過去了,新冠疫情仍在持續(xù),這也無形中催生了人們對城市醫(yī)療資源的對關(guān)注。

        連續(xù)發(fā)布多年的“復(fù)旦版醫(yī)院榜”,一直是民間看病指南。這份排行榜是由復(fù)旦大學(xué)醫(yī)院管理研究所作為獨立第三方發(fā)布,每年發(fā)布兩個榜單,即“中國醫(yī)院綜合排行榜”和“中國醫(yī)院??坡曌u排行榜”,今年是連續(xù)發(fā)布的第12年。疫情之下,2020年度的兩個榜單也格外受人關(guān)注。

        這種關(guān)注背后是疫情激發(fā)了人們對城市醫(yī)療資源實力的安全感需求,也讓城市的醫(yī)療衛(wèi)生資源在城市競爭力的權(quán)重在加大。

        衡量一座城市醫(yī)療實力的緯度是清晰的:醫(yī)院的數(shù)量和質(zhì)量,執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)量和床位數(shù)量。然而現(xiàn)實是,優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源固化式地集聚在北上廣一線城市。據(jù)復(fù)旦大學(xué)醫(yī)院管理研究所發(fā)布的“2020年度中國醫(yī)院綜合排行榜”,在全國百強醫(yī)院中,北上廣就占了51所,這樣的分布很容易讓人聯(lián)想到,城市醫(yī)療資源與經(jīng)濟發(fā)展水平的正向關(guān)系。

        但值得注意的是,如果考慮千人床位數(shù)和千人醫(yī)師數(shù),醫(yī)療資源與經(jīng)濟水平的正向關(guān)系變得不那么明顯。原因很簡單,部分中西部省份,伴隨著2009年新醫(yī)改的推進,早已完成一輪醫(yī)療資源在省會集聚,這種集聚甚至先于強省會戰(zhàn)略的實施,并在悄然改變著城市醫(yī)療資源競爭格局。

        顯然,在提升醫(yī)療資源競爭力這件事上,一線城市和強省會們,走的是完全兩條路徑。

        其實,每年發(fā)布的“復(fù)旦版醫(yī)院榜”,不僅是民間流傳的看病指南,也是全國優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源城市空間分布的一個縮影。

        今年“復(fù)旦版醫(yī)院榜”的變化在于,今年發(fā)布的“2020年??坡曌u排行榜”入評學(xué)科從原來的40個增加到42個,新增了結(jié)核病科和全科醫(yī)學(xué)科,而12年不變的是,復(fù)旦版的醫(yī)院綜合排行榜前三,一直是中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)院、四川大學(xué)華西醫(yī)院、中國人民解放軍總醫(yī)院。

        值得一提的是,從歷年的“復(fù)旦版醫(yī)院榜”中,都能清晰地看到優(yōu)質(zhì)資源扎堆北上廣三座一線城市,這已經(jīng)成為一種既定事實。

        以2020年的醫(yī)院綜合100強的排行榜為例,北京(23所)、上海(19所)、廣州(9所),這三個一線城市就占據(jù)了一半(51所),而整個中部六省合計才13所,東北地區(qū)6所。

        不僅如此,山西、河北、甘肅等省甚至沒有一家醫(yī)院上榜,相比之下,今年深圳首次有醫(yī)院(深圳市第三人民醫(yī)院)進入醫(yī)院綜合100強榜單,實現(xiàn)過往11年零的突破。

        如果說“醫(yī)院綜合排行榜”評判的是城市醫(yī)院整體醫(yī)療水平和實力,那么“醫(yī)院??坡曌u排行榜”則是對其部分專科實力的肯定,對老百姓日常看病就醫(yī)的指向性更強,而這些醫(yī)院??婆判邪竦目剖?,往往就是全國各地病友集中涌向的科室,掛號一票難求就不可避免了。

        ??坡曌u排行榜主要從??坡曌u和科研實力兩個指標(biāo)考核,滿分100分,其中,??坡曌u標(biāo)化值占80分。在2020年度的??坡曌u排行中,就有12家醫(yī)院的??偏@得滿分,其中,9個在北京,上海2個,廣州1個。

        再看看深圳,過去12年,僅今年有一家醫(yī)院進入綜合百強榜,與北上廣三個一線城市醫(yī)療資源水平顯然不在一個層級,這一點,在四個城市中的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)、床位數(shù)、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)這三個指標(biāo)的差異上也很明顯。

        截至2020年末,北京的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)11211個,其中,醫(yī)院733個,超過了廣州(289個)、上海(178個)和深圳(145個)的三個城市的總和。在床位方面,北京、廣州、上海各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的床位都突破了10萬張,但深圳才6.29萬張。相比之下,在當(dāng)前醫(yī)生荒的情況下,執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)更能代表一個城市的真實醫(yī)療資源水平。截至2020年末,北京的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師11.9萬,遠遠超過廣州(6.23萬人)、上海(8.2萬人)和深圳(4.26萬人)。

        這種差距顯然無法用經(jīng)濟發(fā)展水平的差異來解釋,而是和城市定位,以及城市在不同發(fā)展階段導(dǎo)致的醫(yī)療衛(wèi)生資源的積累差異。

        北京作為首都,在醫(yī)療、教育等公共服務(wù)資源方面,有著天然的集聚優(yōu)勢,這也是北京戶口的含量遠遠高于其他三座一線城市的原因。北京不少三甲醫(yī)院更是已有上百年歷史,并且也享受了建國初期,國家在全國范圍內(nèi)興建公立醫(yī)院的政策紅利。

        而廣州作為經(jīng)濟第一大省的省會、千年商都,在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的積累自然深厚,而國際大都市上海,對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療人才的吸引自然也強于其他城市。

        相比之下,深圳作為年輕的特區(qū),醫(yī)療教育等公共服務(wù)的供給速度跟不上井噴的需求,也在所難免,事實上,醫(yī)療、教育等公共服務(wù)的供需矛盾也一直是一線城市都面臨的問題,只是深圳在公共服務(wù)發(fā)展的積淀不多,才導(dǎo)致現(xiàn)在的矛盾更突出。

        據(jù)中國社科院城市與競爭力研究中心的“2020年國家中心城市指數(shù)報告,除了北京評為國家醫(yī)療中心城市外,上海、廣州、西安、武漢、南京、成都均上榜“國家重要醫(yī)療中心”,與此同時,杭州、重慶、長沙、鄭州,也都評為“國家潛在重要醫(yī)療中心”。

        如前所述,北上廣三座一線城市成為醫(yī)療領(lǐng)域的國家中心城市,走的是專而精的路線,即擁有較多綜合實力強的醫(yī)院和優(yōu)質(zhì)的醫(yī)師資源,所以,在巨大需求面前,床位供給不足,一線城市紛紛提出了床位供給擴容計劃,如上海在《上海市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃(2021-2025年)》中明確提到,接下來5年,上海全市新增床位約4萬張,與2020年末相比,增長約三成。同樣,深圳給定下的“十四五”目標(biāo)是,到2025年,深圳床位總數(shù)將達到8.29萬張,增長達1/3。

        相比之下,西安、武漢、南京、成都等省會上榜國家重要醫(yī)療中心的邏輯則不一樣,它們走的是大而強的規(guī)模路線,即增加床位供給提升醫(yī)院規(guī)模,培養(yǎng)一批省域大醫(yī)院,從而將城市醫(yī)療資源提升到全國中等生水平。

        率先走上這條路的是四川大學(xué)華西醫(yī)院,2007年,華西醫(yī)院率先將床位數(shù)從1400張擴容到4300張,曾被戲稱為“全球單點規(guī)模最大的單體醫(yī)院”。

        2009年新醫(yī)改開始,華西醫(yī)院的規(guī)模效應(yīng)開始凸顯,在醫(yī)改中獲得更多醫(yī)保資金,對人才的吸引力增強,華西醫(yī)院也開始完成從大到強的轉(zhuǎn)變,而它也是唯一一個連續(xù)12年躋身復(fù)旦醫(yī)院綜合榜前三的中西部醫(yī)院。

        華西醫(yī)院的規(guī)模路線走通后,鄭州大學(xué)附屬第一醫(yī)院(以下簡稱“鄭大一附院”)快速復(fù)制,2008年,鄭大一附院將床位從1860張床擴充到3155張,過去10余年,通過對省內(nèi)其他公立醫(yī)院的收編,目前鄭大一附院的編制床位已達到1.2萬張,成為全球最大醫(yī)院。

        從那以后,中西部省會三甲醫(yī)院就開啟了床位擴容大比拼,據(jù)行業(yè)第三方機構(gòu)看醫(yī)界發(fā)布的《2021中國醫(yī)院床位規(guī)模100強榜》,全國大于3000張床位的79家醫(yī)院中,河南、湖北、湖南、安徽、江西5省就有25家,約占1/3。其中,僅有的6個床位在6000以上的醫(yī)院,有三個就來自中部省會鄭州、南昌、武漢,且武漢有3家醫(yī)院床位數(shù)突破5000張。

        相比之下,北京、上海無一家醫(yī)院上榜。大名鼎鼎的北京協(xié)和醫(yī)院,床位也只有2000多張張,甚至未能進入醫(yī)院床位規(guī)模百強名單。

        隨著省會三甲醫(yī)院規(guī)模的擴容,強省會的醫(yī)療資源的綜合水平也在增強,可以看到,在復(fù)旦百強醫(yī)院榜中,杭州、武漢分別有5所醫(yī)院入選,重慶、成都各有4所。且武漢同濟、武漢協(xié)和、湖南湘雅、鄭大一附院、湘雅附二等,中部強省會的這些大醫(yī)院也都躋身復(fù)旦醫(yī)院排行榜的前20。

        盡管在相關(guān)醫(yī)改文件中明確提出,“嚴格控制公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)模”,但不可否認,這些強省會的超大醫(yī)院,算是筑起了將病人留在本省的最后一道防線,避免了省內(nèi)居民跨省就醫(yī)的艱辛和波折。

        值得一提的是,隨著單體大規(guī)模醫(yī)院受限,分院擴容的方式開始流行,如鄭大一附院的1.2萬張床位是四個院區(qū)綜合后的結(jié)果,而通過分院擴容也成為醫(yī)院提升規(guī)模的新方式。

        此前,據(jù)八點健聞此前不完全統(tǒng)計,2020年以來,全國范圍內(nèi)有約20個地區(qū)的102家三甲公立醫(yī)院實施了分院建設(shè)計劃,新增床位數(shù)12.8萬,投資金額高達1800億。

        可以預(yù)見的是,這條從西安、成都等強省會醫(yī)院走出來的大而強的規(guī)模路線,將在越來越多的城市鋪開。

        省會醫(yī)院床位擴容后,省會城市的床位規(guī)模就會有大的提升,大部分中西部強省會城市的床位規(guī)模開始沖擊10萬。以2020年底的數(shù)據(jù)為例,成都各類衛(wèi)生機構(gòu)的床位達到15.4萬張,這個規(guī)模甚至超過了北上廣,而長沙(8.32萬張)、鄭州(9.8萬張)、武漢(9.38萬張)、西安(7.5萬張),離10萬床位也越來越近。

        城市醫(yī)院規(guī)模提升后,要想實現(xiàn)從大到強的蛻變,提升醫(yī)療技術(shù)、提高床均收入,是必經(jīng)之路。

        如何引進醫(yī)師、提升醫(yī)生隊伍質(zhì)量就變得尤為關(guān)鍵,搶醫(yī)生大戰(zhàn)也在一線城市和各大強省會城市醫(yī)院之間上演。如早在2019年,鄭大一附院就打響了搶醫(yī)生大戰(zhàn)的第一槍,開出編制、科研啟動費和住房等福利待遇,面向全國各地招收600多名博士。

        2020年,搶人大戰(zhàn)升級,深圳甚至開啟了由深圳市衛(wèi)健委牽頭的2020年全國“巡回招醫(yī)”,招聘崗位達到近2000人,創(chuàng)深圳歷年崗位數(shù)新高。深圳“巡回招醫(yī)”的待遇也相當(dāng)吸引人,除了高薪,深圳某醫(yī)院還給“正高級職稱、學(xué)科帶頭人、副高職稱的博士研究生可免費提供五年期二居室(80平方以上)住房一套”。

        一輪輪的搶醫(yī)大戰(zhàn)后,這些城市的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師隊伍也增加了。據(jù)南風(fēng)窗記者不完全統(tǒng)計,過去5年,至少有上海、廣州、深圳、鄭州、西安、重慶、杭州、成都等8個省會城市或直轄市的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)量增長了近五成。

        眾所周知,醫(yī)生的培養(yǎng)周期長,而隨著老齡化的加速,社會對醫(yī)生的需求與日俱增,醫(yī)生缺口越來越大,相關(guān)統(tǒng)計表明,當(dāng)前全科醫(yī)生缺口達50萬名。

        值得一提的是,近兩年,隨著互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的快速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)巨頭旗下的醫(yī)療集團,也開始加入搶醫(yī)生大戰(zhàn),競爭異常激烈。如2020年,京東旗下相關(guān)企業(yè)的注冊醫(yī)師共計11萬人,是2019年的12倍。2020年,阿里巴巴集團旗下的阿里健康醫(yī)師數(shù)量增幅也接近五成。

        而互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺之所以能有如此快速的增長,除了背靠互聯(lián)網(wǎng)巨頭的資源,疫情之下,互聯(lián)網(wǎng)問診的便利性得以體現(xiàn),另一個重要的原因是,醫(yī)師在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺可以兼職問診,且問診的掛號費是一般公立醫(yī)院的10倍以上。

        未來,隨著搶醫(yī)生大戰(zhàn)的升級,深圳這種以城市為主導(dǎo)開展的“巡回招醫(yī)”方式或?qū)⒊蔀橹髁?,這也對城市吸引力和競爭力是一種 新的考驗。

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