王振玲

（北京農業(yè)職業(yè)學院，北京 102442）

為培養(yǎng)高級技術技能型人才，當前社會賦予了職業(yè)院校教師更加艱巨、光榮的使命和任務。本文闡述了對我國職業(yè)教育使命的認識，并針對職業(yè)教育結構和職業(yè)教育招生中存在的問題，提出了完善教育結構，促進職業(yè)教育發(fā)展的建議。

中國的高等教育具有 2000多年的歷史， 知識性教育一直占據著主導地位。我國的職業(yè)教育始創(chuàng)于 1917年，起步較晚，現代職業(yè)教育在我國只有 20多年的時間。目前，我國的高等職業(yè)教育發(fā)展迅速，已構筑起具有中國特色的職業(yè)教育模式和方法體系，但仍然存在結構體系上的不足，還需加快職業(yè)教育結構的改革，繼續(xù)深化中國職業(yè)教育。

1 我國職業(yè)教育的使命

（1）黃炎培先生是我國職業(yè)教育的奠基人，開啟了中國職業(yè)教育的先河，是中華職業(yè)教育社、中華職業(yè)學校的創(chuàng)立者。在內憂外患、列強入侵的清朝末年，他指出“愛國之根本在于職業(yè)教育”；辦職業(yè)教育的目的應當是“為個人謀生之準備，為個人服務社會之準備，為增國家生產力之準備”[1]。職業(yè)教育是我國開發(fā)人力資源，提高一線勞動力素質的最直接途徑。沒有一流的職業(yè)教育就造就不出一流的技術工人，沒有一流的技術工人就沒有一流的企業(yè)，沒有一流的企業(yè)就生產不出一流的產品，沒有一流的產品一個國家就無法走向世界、無法成為經濟強國，這就是職業(yè)教育肩負的使命和任務。（2）中國的問題主要是“三農”問題，中國的農村小康了，整個中國也就實現了小康；中國經濟的快速發(fā)展取決于農村的經濟發(fā)展速度，中國的現代化進程取決于“三農”的現代化進程。為了縮小城鄉(xiāng)差別，北京率先啟動了城鄉(xiāng)村一體化進程，拿出大量資金支持社會主義新農村示范建設，如修馬路、建民宿、辦培訓等，其他省市在這一方面也采取了多種舉措。實現農業(yè)現代化，不僅僅需要農業(yè)設施現代化，還需要從業(yè)人員思想意識現代化、科學技術現代化?，F代農業(yè)需要高素質技能型職業(yè)農民和技術人員來支撐，農業(yè)職業(yè)院校擔負著化解“三農”問題的艱巨任務，肩負著為社會主義新農村培養(yǎng)現代新型職業(yè)農民和技術人員的使命。目前，解決農業(yè)、農民、農村問題還面臨著許多復雜、艱巨的挑戰(zhàn)。一方面，隨著我國城市化進程的快速推進，農民工大量進城，為城市建設做出了重大貢獻，但也導致了老人村大量出現，農民工子弟大量滯留城市又無一技之長，他們接受了現代化生活方式，但卻沒有融入城市現代化生活的能力或技能，給城市發(fā)展造成了巨大壓力；另一方面，是我國的糧食安全問題。糧食保障必須立足自力更生、保障供給這一原則，因我國人口約占世界的 1/5，世界上除了中國，沒有任何一個國家可以解決中國的糧食問題。（3）由于農業(yè)問題是攸關中國社會、經濟健康、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，所以，社會給農業(yè)職業(yè)院校教師賦予了更加艱巨、光榮的使命和任務，既要面對特殊的生源和人才培養(yǎng)對象，如學生的文化基礎較差，農村的孩子較多等，還要肩負起將學生培養(yǎng)成一名高素質、有技術的新型勞動者的責任。（4）教育只有類別形式上的差別，無高低貴賤之分[2]。有人說世界上有二種職業(yè)決不允許失誤，這二個職業(yè)一個是醫(yī)生，一個是教師，醫(yī)生的失誤導致的是生命殘缺，教師的失誤會導致靈魂的殘缺。所以，作為職業(yè)教師光榮與使命同在、壓力與欣慰同在。

2 我國職業(yè)教育存在的問題

2.1 職業(yè)教育結構上存在的問題 （1）與現代工業(yè)化國家的職業(yè)教育相比，我國的職業(yè)教育體系、結構不夠完善，結構上的欠缺給我國的現代職業(yè)教育帶來了硬傷。在此，將我國的職業(yè)教育結構和德國、美國的職業(yè)教育結構進行對比分析，就會發(fā)現我國在職業(yè)教育結構體系上存在的問題，如“職普溝通” “高本銜接”不到位等。（2）德國的教育結構為職業(yè)教育的長遠發(fā)展提供保障，從職業(yè)學?？梢钥既敫呒壜殬I(yè)學校，升入應用技術大學（本科）。應用技術大學的設立很好的解決了本科教育與職業(yè)教育在兼容與互補方面所存在的問題，給職業(yè)教育創(chuàng)造了一個可與綜合型大學并行發(fā)展、互相交融的學習機會。（3）在美國實行的是社區(qū)學院與綜合性大學雙學分互認模式。雙學分課程是指社區(qū)學院（?？疲┑膶W生在校學習期間可以選修大學課程，如果完成大學課程并通過考試，將同時獲得社區(qū)學院和大學課程學分，并在進入大學后免修相關課程。這對于實現社區(qū)學院與大學的平穩(wěn)過渡、縮短大學生就讀年限、促進學生畢業(yè)和就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。（4）就我國的職業(yè)教育結構而言，存在職業(yè)教育結構不夠完善，只有進口沒有出口，缺少長遠發(fā)展的出路和保障。我國的職業(yè)教育院校的學生，每年只有很少的優(yōu)秀高職學生才能通過專升本考試，接受本科教育。專升本接收名額，遠遠不能滿足職高學生后續(xù)深造的需求，不能滿足學生就業(yè)崗位技能的提升。同時，生源下降、人口控制和產業(yè)結構的轉型升級，也給職業(yè)教育帶來了更多挑戰(zhàn)。時下許多單位招聘員工時要求應聘者要具有本科以上學歷，而高職教育獲得的學歷只是大專學歷，畢業(yè)生在就業(yè)時往往因為低學歷、沒資格報名某些技術崗位而屢屢受挫。究其原因是因為沒有本科級別、研究生級別的職業(yè)教育，從而導致大部分學生?？飘厴I(yè)后沒有機會繼續(xù)深造。家長們對職業(yè)教育也產生了一些偏見和看法，這對高職院校招生非常不利。面對中國經濟發(fā)展的新常態(tài)，國家“十三五”規(guī)劃的新態(tài)勢，結合國務院《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》的文件精神，職業(yè)教育不能再遵循固有模式，必須進行轉型升級，建立職業(yè)院校與普通院校的銜接，或實現高職院校資源共享、教師互聘、課程互選、學分互認，建立一所專升本或 7年貫通制等應用技術大學，這勢必是一種提升職業(yè)教育水平的路徑和方法。

2.2 職業(yè)教育招生面臨的問題 十年前，高等職業(yè)院校還形勢一片大好，中職的學生可以直接升高職，高職學生的招生和就業(yè)都不存在壓力，但十年后人們就感覺到了重學歷的社會現狀及一些綜合因素導致職業(yè)院校生源下降，高職院校危機感增大。（1）高職院校學歷證書的重要性下降。過去許多中職、高職院校都有一定數量的代培生、成人班，可以解決人們在轉正、評職稱過程中遇到了學歷困難，需要一個中專學歷證書、高職學歷證書。但隨著我國高等教育向全民教育的普及，本科擴招、遠程教育、函授等教育模式的發(fā)展，使高職院校的學歷證書的意義和價值下降。（2）職業(yè)教育發(fā)展面臨的問題。學生高考時，能考上一本、二本的學生很少會選擇職業(yè)院校，“重普輕職”現象依然存在。在當前“普高熱”和就業(yè)難雙重擠壓的形勢下，職業(yè)教育的改革與發(fā)展也面臨一些問題，一些地方對發(fā)展職業(yè)教育的重要性缺乏足夠的認識，經費投入不足，辦學條件較差；受傳統(tǒng)觀念的影響，在辦學模式、專業(yè)課程設置、教學內容、教學方法等方面未能滿足培養(yǎng)應用型、技能型人才的需求；教師隊伍的學歷層次、師資結構不合理，科研力量薄弱等，影響了受教育者的積極性，也影響了我國職業(yè)教育的健康有序發(fā)展。另外，現在有不少本科院校允許在一定程度上招收?？茖W生，高職院校在生源上的競爭壓力也就成了一種必然。（3）我國中小型企業(yè)發(fā)展水平不高。隨著民營企業(yè)的快速發(fā)展，中小企業(yè)對一線技術工人的需求迅速增加，但由于中小企業(yè)綜合發(fā)展水平不高，難以提供畢業(yè)生所期許的福利保障和企業(yè)文化需求，從而出現了一方面急需高職畢業(yè)生，而高職畢業(yè)生因不滿意就業(yè)單位環(huán)境與福利而拒絕應聘；另一方面，企業(yè)經濟發(fā)展水平不高，不愿意承接學生頂崗實習，參與應用技術型人才培養(yǎng)的熱情不高，給校企合作帶來了不便，增加了校企合作深度提升的難度。

2.3 職業(yè)教育成果評價問題 （1）職業(yè)教育是面向人才市場的，市場需要什么樣的人才，學校就培養(yǎng)什么樣的人才。那么制定具體的教學計劃、評價教學成果就不完全是職業(yè)院校自己可以獨自決定的了，需要人才市場提供需求。（2）目前我國滿足對職業(yè)教育提供咨詢的人才市場組織結構尚不健全，雖有各種“行業(yè)協(xié)會”“行指委”，但大多是退休干部的俱樂部、職業(yè)院校領導的聯(lián)誼會，企業(yè)代表少之又少。也有一些純企業(yè)組成的民間“行業(yè)協(xié)會”，沒有為職業(yè)教育服務的義務和職責。（3）建立權威的為職業(yè)教育服務的“行業(yè)專家組織”，就非常必要?；谖覈鶈T遼闊，各地特色經濟不同，各行業(yè)發(fā)展層次不同，建立我國統(tǒng)一的“行業(yè)專家組織”顯得困難重重，最好的辦法是建設“區(qū)域性行業(yè)專家組織”，職業(yè)教育也是以服務地方經濟發(fā)展為主的。（4）有了符合企業(yè)需求的教學計劃，就需要考慮怎么教了，教師的素質是關鍵，需要大批合格的“雙師型”教師，只有解決了教師問題，教材和教法問題都會迎刃而解的。（5）職業(yè)院校培養(yǎng)出來的學生質量高低，缺少權威機構的等級鑒定評價。（6）缺少能長期解決某個行業(yè)領域人才供需的正規(guī)“區(qū)域性行業(yè)專家組織”。

3 促進職業(yè)教育發(fā)展的建議

3.1 完善教育結構、為職業(yè)教育發(fā)展提供保障（1）中國的高職教育只有中職、高職，缺少本科級別的職業(yè)教育，高職教育結構的不完善給職業(yè)教育的科學發(fā)展帶來了一定問題，但教育結構的調整、完善與一個國家的經濟發(fā)展水平、產業(yè)發(fā)展升級狀況、原有教育水平、教育結構有密切的關系，必須同步發(fā)展，不可能一蹴而就。由高職發(fā)展升級為本科級別的高職，不能是簡單的換個牌子的事情，必須以師資整體水平、課程建設水平、學生技能水平和科研服務水平提升為基礎，改善實驗實訓條件，進一步優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。如果不考慮這些條件，單純?yōu)樯径?，那就會落入換湯不換藥、新瓶裝老酒的境地，不但不能解決目前高職教育面臨的問題，還會使問題越來越多，所以完善職業(yè)教育結構，開設本科級別的高職以及探索高職類型的本科教育將是一個值得深入研究的課題。（2）2016年，北京農業(yè)職業(yè)學院經北京市教育委員會批準，率先開展高端技術技能人才貫通培養(yǎng)試驗項目。貫通培養(yǎng)試驗項目采用“2+3+2”的 7年貫通培養(yǎng)模式，即基礎教育階段2年，高等職業(yè)教育階段3年，本科教育階段 2年?；A教育階段與北京市級重點中學合作，學生能夠接受到優(yōu)質高中教育；高等職業(yè)教育階段接受本院園藝園林、動物醫(yī)學、食品營養(yǎng)與檢測等 16個專業(yè)的職業(yè)教育；本科教育階段與北京工商大學、首都經貿大學、北京建筑大學、北京農學院對接，進行本科培養(yǎng)，接受本科教育。這種貫通式人才培養(yǎng)更加注重內涵發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，更加注重需求導向和國際合作與交流，更加注重人才培養(yǎng)的特色化、專業(yè)設置的市場化、課程建設的國際化、教學手段的信息化，為職業(yè)院校未來發(fā)展增添新動力。

3.2 職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的轉變 隨著新型勞動力資源短缺問題的出現，通過訂單式人才培養(yǎng)[3]，讓企業(yè)投身到職業(yè)教育過程中來，將是一種必然趨勢。過去認為中國最不缺的資源就是勞動力資源，但現在人們發(fā)現勞動力資源緊缺是一個世界性問題，我國也不例外。在發(fā)達國家，產品生產過程中勞動力成本支出已經位列第一，隨著世界經濟一體化的進一步發(fā)展，隨著我國老齡化社會的到來，我國勞動力成本在產品生產過程中的比例也會大大增加，企業(yè)利用職業(yè)院校資源為企業(yè)培養(yǎng)勞動力的愿望也會大大升高。例如：德國學生在完成 9～10年的基礎教育之后，自己通過勞動局的職業(yè)介紹中心選擇一家企業(yè)，按照有關法律規(guī)定同企業(yè)簽訂培訓合同，得到一個培訓位置，然后到相關的職業(yè)學校登記報到，并與學校簽訂相應的培訓合同，合同規(guī)定了經過 3年職業(yè)培訓應該達到的水平。在 3年的職業(yè)培訓學習過程中，一般每周 1～2 d在學校接受理論學習，每周 3～4 d在企業(yè)接受實踐培訓，教育費用由學校和企業(yè)兩方共同承擔。企業(yè)負責職業(yè)技能和職業(yè)經驗傳授，職業(yè)學校負責學生學習與職業(yè)相關的基礎知識和專業(yè)知識。學生在學習期間不需要交納學費，而且每月還可得到由企業(yè)提供的生活津貼及法定的社會保險[4-5]。

3.3 職業(yè)教育人才培養(yǎng)對象的轉變 隨著世界經濟一體化發(fā)展，我國經濟實力的進一步提升，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)優(yōu)勢和重要性會更加突出。（1）職業(yè)教育在提高農村人口素質和促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中具有比較明顯的內在優(yōu)勢。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中需要為農村培養(yǎng)大量高素質的技能型人才，并發(fā)揮其傳播新技術、推廣新技術的能力和水平，為城鎮(zhèn)化建設服務，從而體現職業(yè)教育在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展中不可替代的作用。（2）職業(yè)教育與城鄉(xiāng)生產的關系更為緊密。通過職業(yè)教育使勞動者的技術水平提高，使其能夠運用新技術、新工藝、新設備，有更多的技術革新和生產創(chuàng)新，從而提高勞動生產率，推動城鄉(xiāng)經濟共同發(fā)展。（3）職業(yè)教育對人才培養(yǎng)的改革發(fā)展思路更加清晰，在辦學方針上，明確了“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向”；在培養(yǎng)模式方面，明確了“工學結合，校企合作”；在教學方面，明確了“兩個加強”，即加強學生的職業(yè)道德教育，加強學生的實踐操作能力培養(yǎng)。

總之，認清職業(yè)教育使命，促進職業(yè)教育的發(fā)展，改變民眾思想觀念，職業(yè)教育的前景才會更加廣闊，職業(yè)教育的明天才會更加美好。