李佳斯，王 旭，朱建波

（1.城固縣畜牧獸醫(yī)工作站，陜西 城固 723200；2.城固縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，陜西 城固 723200）

禽類養(yǎng)殖是城固縣傳統(tǒng)養(yǎng)殖項(xiàng)目，作為群眾增收的副業(yè)，是農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活水平改善發(fā)揮了重要作用。筆者通過調(diào)研，提出了符合城固縣家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)建議，以期有效推動養(yǎng)殖企業(yè)、加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展，并帶動禽肉、禽蛋等禽類產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。

1 發(fā)展概況

1.1 養(yǎng)殖現(xiàn)狀

城固縣地處秦嶺與巴山腹地，受到地形限制，全縣家禽產(chǎn)業(yè)主要集中在龍頭、柳林、董家營、老莊等平川或平川山區(qū)交界地區(qū)，近年來受生態(tài)環(huán)保、新冠疫情等因素影響，家禽養(yǎng)殖規(guī)模壓縮，甚至以臨時(shí)停產(chǎn)來抵御風(fēng)險(xiǎn)，禽業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢。2020年全縣家禽飼養(yǎng)量226.3萬只，存欄104.4萬只，出欄121.9萬羽；禽蛋總產(chǎn)量8269 t。2021年上半年存欄110.41萬羽，出欄40.88萬羽；鴨鵝等水禽存欄約2萬只。萬只以上規(guī)?；B(yǎng)殖場6 個(gè)，新建場1 個(gè)還未投入生產(chǎn)?？h域內(nèi)建有大北農(nóng)年產(chǎn)30萬t 飼料廠1 個(gè)，投資1 億元年產(chǎn)36萬t飼料廠建設(shè)項(xiàng)目已開工建設(shè)。無家禽屠宰企業(yè)。養(yǎng)殖品種肉雞主要以青腳麻、黑河烏雞，蛋雞主要以京紅1號、羅曼褐、海蘭褐品種為主；蛋鴨主要以金定鴨、紹青四號，肉鴨以天府肉鴨為主；鵝主要以浙東白鵝和泰州鵝為主。以上家禽品種均能較好地適應(yīng)漢中盆地濕潤的環(huán)境氣候，且生產(chǎn)性能良好。

1.2 發(fā)展特點(diǎn)

經(jīng)過調(diào)研，城固縣畜禽產(chǎn)業(yè)目前階段是養(yǎng)殖比重大，單體規(guī)模小。全縣500只以上的養(yǎng)殖場戶共61 個(gè)，存欄66.68萬只，占全縣2021年上半年家禽飼養(yǎng)量的60.4%；其中適度規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）為目前主要的養(yǎng)殖群體，飼養(yǎng)總量大（大群體），占到全縣存欄的50%以上；加之脫貧攻堅(jiān)及鄉(xiāng)村振興對于一般農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持，小散養(yǎng)殖比重呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的態(tài)勢。以上數(shù)據(jù)反映出該縣家禽養(yǎng)殖“小規(guī)模，大群體”的家禽養(yǎng)殖特點(diǎn)。

2 存在問題

2.1 產(chǎn)業(yè)鏈條不深不細(xì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足

城固縣總體養(yǎng)殖量較大，但家禽產(chǎn)業(yè)主要集中在養(yǎng)殖、孵化等一產(chǎn)發(fā)展，全縣目前還未建設(shè)家禽屠宰及禽蛋、 禽肉精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條，品牌效應(yīng)不突出，缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)，產(chǎn)銷銜接不暢，直接影響了家禽產(chǎn)品的附加值和綜合效益，制約了家禽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。急缺規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化程度高，且具有一定示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)。

2.2 政策引導(dǎo)不突出，有待進(jìn)一步加強(qiáng)

受到資金、生態(tài)環(huán)保及土地等政策因素制約，尤其是當(dāng)前建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖場前期投入資金量多，但銀行貸款、政策性資金扶持等力度偏低，加之政策性保險(xiǎn)對家禽業(yè)保障力度不夠，疫情防控風(fēng)險(xiǎn)控制難度大、土地調(diào)整管控嚴(yán)格及市場調(diào)節(jié)抵御能力欠缺，均導(dǎo)致廣大經(jīng)營主體做大做強(qiáng)意愿不強(qiáng)。

2.3 養(yǎng)殖技術(shù)和準(zhǔn)入門檻低，規(guī)?；l(fā)展滯后

家禽養(yǎng)殖生產(chǎn)周期短、見效快，是當(dāng)前廣大農(nóng)民，特別是農(nóng)村小散戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇之一，主要表現(xiàn)為以家庭成員為主要勞力，養(yǎng)殖資金投入不足，禽舍選址布局因陋就簡，防疫及糞污處理設(shè)施設(shè)備薄弱，生物安全防控及疫病抗御能力差等，一旦發(fā)生疫情很容易造成大面積傳播，對產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展十分不利。

3 對策建議

3.1 內(nèi)強(qiáng)外鏈，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于示范引領(lǐng)，就目前全縣家禽養(yǎng)殖，可結(jié)合相關(guān)鎮(zhèn)辦畜牧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)，積極引進(jìn)一批家禽養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，以“店小二”精神積極為企業(yè)開展服務(wù)，鼓勵推動規(guī)?；仪蒺B(yǎng)殖場與中小型養(yǎng)殖場聯(lián)盟化發(fā)展，加強(qiáng)資源共享、技術(shù)共享、利益鏈接、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)互利共贏、抱團(tuán)取暖，形成穩(wěn)定利益共同體，共同抗御市場風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)大力開展現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場提標(biāo)升檔，為家禽產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條奠定基礎(chǔ)。

3.2 政策引導(dǎo)，助推企業(yè)做大做強(qiáng)

一是以“筑巢引鳳”的模式，積極為招商引資企業(yè)提供便捷的建設(shè)開發(fā)氛圍。二是深入推進(jìn)養(yǎng)殖行業(yè)“放管服”改革，從用地政策、生態(tài)環(huán)保等方面給予關(guān)注，加強(qiáng)對大型家禽養(yǎng)殖企業(yè)的政策宣傳，持續(xù)推動項(xiàng)目落地。三是加大對符合條件的家禽養(yǎng)殖、屠宰加工企業(yè)進(jìn)行授信，充分利用央行再貸款資金加大涉農(nóng)貸款投放力度，全力支持家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)政策性養(yǎng)殖保險(xiǎn)的宣傳力度和保障功能，開發(fā)落實(shí)家禽政策性保險(xiǎn)，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，讓政策性保險(xiǎn)的保障作用發(fā)揮到最大。四是在大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的同時(shí)，要同步兼顧小散戶的發(fā)展，運(yùn)用市場化運(yùn)作的方法加快發(fā)展專業(yè)合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為其提供直接有效的服務(wù)，以促進(jìn)小散戶的均衡發(fā)展。

3.3 優(yōu)化布局，打造鏈條式家禽產(chǎn)業(yè)集群

依據(jù)全縣目前養(yǎng)殖分布，科學(xué)布局家禽養(yǎng)殖產(chǎn)加銷一體化布局。以沙河營、柳林、上元觀等交通便捷鎮(zhèn)辦為主，重點(diǎn)推進(jìn)飼料廠、家禽屠宰廠、禽蛋（肉）深加工及冷鏈配送等，穩(wěn)步推動家禽產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，促進(jìn)提質(zhì)增效。以桔園、原公，董家營、老莊等家禽養(yǎng)殖重點(diǎn)鎮(zhèn)辦，推進(jìn)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場擴(kuò)容和標(biāo)準(zhǔn)化升級改造，同時(shí)利用好現(xiàn)有閑散土地資源結(jié)合畜牧標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)，積極引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)和資本建設(shè)現(xiàn)代化良種家禽養(yǎng)殖場，建設(shè)年出欄300萬只繁育基地。

3.4 種養(yǎng)循環(huán)，推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖新模式

以政府為主各職能部門為輔，持續(xù)做好畜禽廢棄物資源轉(zhuǎn)換利用技術(shù)宣傳指導(dǎo)及推廣工作，做好環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度落實(shí)的技術(shù)指導(dǎo)，推動新建規(guī)模養(yǎng)殖場落實(shí)畜禽糞污處理設(shè)施裝備，建立養(yǎng)殖端糞污處理和種植端資源利用及第三方糞污運(yùn)輸利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動畜禽糞污第三方服務(wù)組織發(fā)展，推動糞污資源與種植大產(chǎn)業(yè)基地有機(jī)結(jié)合。

3.5 提升技術(shù)，構(gòu)建養(yǎng)殖生物安全屏障

政府引導(dǎo)第三方參與，進(jìn)一步完善疫病防治服務(wù)體系、縣鎮(zhèn)村三級防疫網(wǎng)絡(luò)體系及動物疫情測報(bào)體系建設(shè)，全面落實(shí)企業(yè)疫情防控主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)廣大經(jīng)營主體對動物疫病的快速反應(yīng)和控制能力。同時(shí)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門技術(shù)優(yōu)勢，讓脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大科技培訓(xùn)力度，全面轉(zhuǎn)變并提高養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖理念，促進(jìn)養(yǎng)禽業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。