韓碩

（遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，沈陽(yáng)110000）

“十三五”期間，遼寧省畜牧業(yè)快速發(fā)展，取得了一系列重要成就。畜禽養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展，畜牧業(yè)產(chǎn)能穩(wěn)步提升，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖地位愈發(fā)突出。動(dòng)物疫病防控得力，非洲豬瘟疫情得到有效遏制，重大動(dòng)物疫病綜合防控能力顯著提高。“十三五”期間畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，且在大力發(fā)展畜牧業(yè)的同時(shí)也兼顧了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，畜禽糞污資源化利用工作取得重大突破。雖然“十三五”期間遼寧畜牧業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)，但與國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)相比，依然存在畜禽養(yǎng)殖種養(yǎng)結(jié)合程度不高、規(guī)模化養(yǎng)殖水平一般以及畜產(chǎn)品精深加工率較低等問(wèn)題。

1 畜牧業(yè)產(chǎn)能穩(wěn)步提升

1.1 畜牧業(yè)產(chǎn)能穩(wěn)步提升

2019年遼寧省畜牧業(yè)產(chǎn)值、增加值分別為1 479.5億元、613.3億元，排名全國(guó)第8位，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的33.9%；肉蛋奶產(chǎn)量分別為365.6萬(wàn)t、307.9萬(wàn)t和133.9萬(wàn)t，在全國(guó)分別排在第11位、第4位和第9位，人均占有量分別是86.5 kg、68.2 kg和30.4 kg，在全國(guó)分別排名第5位、第1位和第10位。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展

“十三五”期間實(shí)施了遼西北畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)56個(gè)，扶持一批奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí)。畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重較“十二五”期間提升5百分點(diǎn)，處于全國(guó)前列。畜牧業(yè)合作社快速發(fā)展。2019年畜牧業(yè)及相關(guān)合作社為10 831個(gè)，占總省合作社總數(shù)的20.4%。肉雞、蛋雞、生豬產(chǎn)業(yè)合作社呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

1.3 畜牧業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)明顯加快

打造以溫氏生豬、牧原生豬、輝山奶牛、禾豐肉雞以及韓偉蛋雞為代表的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。全省規(guī)模以上畜產(chǎn)品加工企業(yè)超過(guò)1 000家，年加工能力1 500萬(wàn)t，畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)200余家，有上市公司2家。2019年全省固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上的畜牧業(yè)項(xiàng)目148個(gè)，其中投資超億元項(xiàng)目29個(gè)，當(dāng)年總投資61.5億元。2020年在建大項(xiàng)目157個(gè)，當(dāng)年總投資預(yù)計(jì)86.8億元。

1.4 生豬產(chǎn)能快速恢復(fù)

2019年全省生豬產(chǎn)能大幅下降，生豬出欄量較2017年下降15%，基礎(chǔ)母豬存欄下降22%，為快速恢復(fù)生豬產(chǎn)能，遼寧省推出系列舉措。爭(zhēng)取資金3 800萬(wàn)元用于能繁母豬補(bǔ)助和地方良種保護(hù)與推廣，爭(zhēng)取資金4.6億元用于疫病防控、豬場(chǎng)貸款貼息、生豬保險(xiǎn)等。調(diào)減超劃禁養(yǎng)區(qū)面積644 km2。持續(xù)對(duì)全省6 000多個(gè)規(guī)模豬場(chǎng)實(shí)行月監(jiān)測(cè)。2019年末全省生豬存欄1 055萬(wàn)頭，能繁母豬136萬(wàn)頭，已恢復(fù)到2017年末的80.7%。2020年年末生豬存欄已恢復(fù)到2017年末的98%。

2 動(dòng)物疫病防控得力

2.1 全力做好非洲豬瘟防控工作

2018年8 月，沈陽(yáng)發(fā)生非洲豬瘟疫情以來(lái)，遼寧省堅(jiān)決貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的部署要求，舉全省之力堅(jiān)決做好非洲豬瘟防控工作。啟動(dòng)特別重大疫情Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，采取最嚴(yán)厲的防控措施，堅(jiān)決做好疫情防控工作。組織開(kāi)展屠宰環(huán)節(jié)“兩項(xiàng)制度”落實(shí)百日行動(dòng)和屠宰資格清理整頓，全省520家生豬屠宰企業(yè)經(jīng)過(guò)清理整頓后，有334家生豬屠宰企業(yè)達(dá)標(biāo)合格。

2.2 重大動(dòng)物疫病綜合防控能力顯著提高

2018年遼寧省代表國(guó)家接受世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）口蹄疫官方控制計(jì)劃評(píng)估組評(píng)估檢查，受到OIE專(zhuān)家的充分肯定。建成全國(guó)首個(gè)省級(jí)P3獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，14個(gè)市級(jí)全部具備病原學(xué)檢測(cè)能力，58個(gè)縣級(jí)具備血清學(xué)檢測(cè)能力，其中23個(gè)縣級(jí)具備病原學(xué)檢測(cè)能力。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全程可追溯，投入2.5億元建成了信息管理系統(tǒng)。養(yǎng)殖保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，全省保險(xiǎn)總額突破4億元。

3 畜產(chǎn)品安全有保障

“十三五”期間畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，沒(méi)有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，重大活動(dòng)保障有力。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)總體平穩(wěn)向好。飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2019年末，全省飼料總產(chǎn)量1 318.9萬(wàn)t，列全國(guó)第4位。全省獸藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值5.8億元，列全國(guó)第20位，獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)逾4 000家。全省范圍內(nèi)開(kāi)展獸藥產(chǎn)品閉環(huán)追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了獸藥行業(yè)全鏈條的追蹤和溯源。

4 畜牧業(yè)綠色健康發(fā)展

4.1 畜禽糞污資源化利用工作取得重大突破

到2017年底，遼寧省完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)1 095家確需關(guān)閉或搬遷的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）關(guān)閉或搬遷工作。全省共有30個(gè)縣（市）承擔(dān)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，覆蓋所有的27個(gè)畜牧大縣以及3個(gè)非畜牧大縣?？h域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖初步建立起糞污收集、儲(chǔ)運(yùn)、資源化利用運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，有機(jī)肥替代化肥的比例不斷提升。截至2019年末，全省畜禽糞污綜合利用率超過(guò)74%，全省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率超過(guò)86%。大型養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率100%。

4.2 加快推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合和草牧業(yè)發(fā)展

苜蓿、青貯玉米產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)進(jìn)入快速發(fā)展新階段，實(shí)施“糧改飼”項(xiàng)目，種植青貯飼料作物262萬(wàn)畝，累計(jì)收儲(chǔ)青貯飼料695萬(wàn)t，落實(shí)補(bǔ)貼資金4.1億元。在阜蒙、彰武、北票、喀左和建平5個(gè)國(guó)家級(jí)半農(nóng)半牧縣實(shí)施農(nóng)牧民補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助資金1.52億元，受益農(nóng)牧民5萬(wàn)余戶(hù)。

5 存在問(wèn)題和不足

“十三五”期間遼寧畜牧業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)，但與國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)相比，依然存在值得關(guān)注的問(wèn)題。

5.1 畜禽養(yǎng)殖種養(yǎng)結(jié)合程度不高，糞肥還田利用渠道不暢等問(wèn)題比較突出

畜禽糞污肥料化利用存在處理環(huán)節(jié)多、操作流程繁瑣、缺少專(zhuān)業(yè)化服務(wù)存在，糞污處理、糞肥施用難度大、成本高等瓶頸。

5.2 畜牧業(yè)規(guī)?；接写M(jìn)一步提高

全省生豬年出欄500頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)出欄占總出欄42.2%；奶牛存欄量50頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)存欄占總存欄88.7%；肉牛年出欄100頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)出欄占總出欄27.3%；蛋雞存欄1萬(wàn)只以上養(yǎng)殖場(chǎng)存欄占總存欄47.9%；肉雞年出欄5萬(wàn)只以上養(yǎng)殖場(chǎng)出欄占總出欄61.4%；羊出欄量500只以上養(yǎng)殖場(chǎng)出欄占總出欄13.7%。畜牧業(yè)散養(yǎng)戶(hù)仍然占較大比重，生產(chǎn)水平仍然處于相對(duì)較低水平。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖率達(dá)到85%以上后，生產(chǎn)及市場(chǎng)供應(yīng)更加平穩(wěn)。

同時(shí)，受到進(jìn)口低價(jià)畜產(chǎn)品的沖擊，遼寧省畜產(chǎn)品生產(chǎn)效益面臨著成本“地板”抬升和價(jià)格“天花板”下降的雙重?cái)D壓。

5.3 畜產(chǎn)品精深加工率還需進(jìn)一步提升

2019年遼寧省有134萬(wàn)頭生豬（往年基本保持500萬(wàn)頭左右）、63.6萬(wàn)只羊、80.8萬(wàn)頭牛和2.4億羽禽以活體畜禽方式銷(xiāo)往省外。大量的活豬、活牛、活羊調(diào)出省外進(jìn)行屠宰加工，增加了疫病傳播隱患，留下了污染，帶走了補(bǔ)貼，損失了稅收。即便有一部分省內(nèi)加工，也多為初級(jí)產(chǎn)品，深加工產(chǎn)品較少。

5.4 養(yǎng)殖業(yè)面臨貸款難、貸款貴等問(wèn)題

畜牧業(yè)發(fā)展需要大量資金，建設(shè)畜禽舍的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、畜禽舍和畜禽都不能作為抵押物，因而無(wú)法獲得貸款，即使獲得貸款，貸款年利率在10%左右的較高水平。