溫俊泅 黎泰銀 陳政諭 劉克俊*

1.廣西昭平縣動物疫病預(yù)防控制中心 546800

2.廣西昭平縣鳳凰鄉(xiāng)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站 546808

3.廣西畜牧研究所 530001

近年來，生態(tài)環(huán)境安全問題一直受到國家的高度重視，為此，國家及各地有關(guān)部門都制定出臺了相關(guān)政策法規(guī)。特別是2018 年我國發(fā)生非洲豬瘟以來，加上新冠狀肺炎的流行，畜牧業(yè)遭到了重創(chuàng)，病死動物處理的壓力驟然增大，動物養(yǎng)殖場（戶）亂丟棄病死動物，未按規(guī)定進行合理有效處理，是造成生態(tài)環(huán)境染的原因之一。因此，就如何做好昭平縣病死動物無害化處理工作對重大動物疫病防控及保護生態(tài)環(huán)境安全都非常重要。結(jié)合筆者本人在昭平縣對重大動物疫病防控及保護生態(tài)環(huán)境安全工作情況和實際，淺談下昭平縣病死動物無害化處理過程中存在的問題及對策建議。

1 昭平縣病死動物無害化處理的現(xiàn)狀

經(jīng)調(diào)查，在國家相關(guān)政策指導(dǎo)和地方政府的支持與指導(dǎo)下，昭平縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)正逐步朝著規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，全縣養(yǎng)豬存欄1000 頭以上的養(yǎng)殖戶8 家，500～1000 頭有12 家；目前只有賀州廣東溫氏畜禽有限公司昭平縣鳳凰豬場購置有一套病死動物無害化處理設(shè)施設(shè)備，有22 個規(guī)模養(yǎng)殖場利用改造過的沼氣池（化尸池）進行處理，而中、小型養(yǎng)殖場及農(nóng)村散養(yǎng)戶對病死動物則采取深埋方式進行處理。全縣4 個生豬定點屠宰場也缺少相匹配的動物無害化處理設(shè)施設(shè)備，也是采取深埋方式進行處理，難以及時、高效處理檢疫不合格的動物及其動物產(chǎn)品。

2 昭平縣病死動物無害化處理存在的問題

2.1 病死動物無害化處理方法不規(guī)范全縣目前未建有病死動物無害化處理場（點），無法收集養(yǎng)殖場（戶）病死動物進行集中無害化處理。大部分養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶均采取挖坑深理，對深埋的處理要求不了解或沒有嚴格按照要求進行，會出現(xiàn)不撒石灰，不放消毒液等情況。有些人不懂挖坑深度，或者貪圖省力、省事、省時，導(dǎo)致挖的坑深度不夠、覆土太薄。如果遇上下大雨被雨水沖刷動物尸體容易顯露于地面，不但會造成病原微生物的傳播，而且還污染環(huán)境衛(wèi)生，威脅人民群眾身體健康。

2.2 對病死動物進行無害化處理工作認識不足養(yǎng)殖場（戶）存在不愿申報無害化處理補助經(jīng)費，隨意丟棄病死動物現(xiàn)象。有些養(yǎng)殖戶防疫意識不高，認為申報處理補助經(jīng)費手續(xù)材料多，補助資金少，不愿辦理申報補助。便貪圖方便，將病死動物隨意丟棄在江河、公路邊、垃圾池，不按規(guī)定對病死動物進行無害化處理，給周邊的居民生活環(huán)境和公眾場所造成了很大的影響，嚴重污染環(huán)境，危害生物防疫安全。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層官方獸醫(yī)人員少，監(jiān)管力不足鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層官方獸醫(yī)具體負責(zé)病死動物無害化處理指導(dǎo)和監(jiān)管，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)站只有1～2 名官方獸醫(yī)人員，還要承擔(dān)動物防疫、檢疫、監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)及參與脫貧攻堅等工作，經(jīng)常無法抽出人員到養(yǎng)殖場（戶）指導(dǎo)其對病死動物進行無害化處理，無法全身心地投入動物無害化處理指導(dǎo)工作。

3 對策與建議

3.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，建立健全長效監(jiān)管機制縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要對轄區(qū)內(nèi)病死動物無害化處理工作總負責(zé)，相關(guān)部門要各司其職，齊抓共管，加強溝通協(xié)調(diào)，共同推進病死動物無害化處理工作。各職能部門要根據(jù)職責(zé)分工，切實加強病死動物無害化處理的監(jiān)管，全面制定申報送交、核實登記、定點收集、集中處理、無害化處理補助流程、以及企業(yè)生物安全、個人防護、場區(qū)消毒、安全生產(chǎn)工作制度，規(guī)范管理，不斷健全病死動物無害化處理監(jiān)管長效機制。推動無害化處理工作順利開展。

3.2 全縣應(yīng)按區(qū)域規(guī)劃建立無害化處理場（點）病死動物無害化處理工作是一項長期、艱難的工作，全縣應(yīng)從長遠的利益著想，根據(jù)動物養(yǎng)殖數(shù)量、地理位置等情況，通過招商引資和財政補助形式，合理建立1～2 個無害化處理場（點），由無害化處理場（點）對各個養(yǎng)殖場（戶）的病死動物統(tǒng)一收集進行無害化處理。同時要求新建的規(guī)模養(yǎng)殖場、標準化養(yǎng)殖小區(qū)等在建設(shè)方案中應(yīng)配套有無害化處理設(shè)施設(shè)備，力求就地、及時、規(guī)范地對病死動物進行無害化處理。

3.4 全縣應(yīng)實施病死動物無害化處理網(wǎng)格化監(jiān)管針對目前各鎮(zhèn)各村動物防疫監(jiān)管人員偏少，監(jiān)管難以到位的問題，建議縣責(zé)任到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）責(zé)任到村。各村至少明確一名專職人員，在動物防疫監(jiān)管人員的監(jiān)督指導(dǎo)下開展病死動物的日常信息收集、統(tǒng)計、上報和處理工作。各街道、各村（居委）、規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰企業(yè)等都要明確無害化處理工作的負責(zé)人和具體實施人員，形成鎮(zhèn)、街道、村（居委）-養(yǎng)殖場、屠宰企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，全面組織協(xié)調(diào)和實施全鄉(xiāng)鎮(zhèn)病害動物尸體的無害化處理工作。

3.5 加強日常巡查和執(zhí)法力度縣動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員要加強下鄉(xiāng)、下村巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。對因隨意丟棄病死動物而造成重大動物疫病發(fā)生或人畜安全事故發(fā)生的，要按《動物防疫法》《廣西壯族自治區(qū)動物防疫條例》《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村清潔條例》等規(guī)定，追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)及時移交公安機關(guān)。

3.6 組織相關(guān)人員開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作一是加強對養(yǎng)殖場（戶）、畜禽及其產(chǎn)品經(jīng)營從業(yè)人員、家畜定點屠宰從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高防疫安全意識，認識到丟棄病死動物的危害，加大政策法律法規(guī)的宣傳力度，提高法律意識，按規(guī)定處理好病死動物及其動物產(chǎn)品；二是加強對官方獸醫(yī)及村級防疫員的培訓(xùn)，進一步提高官方獸醫(yī)及村級防疫員的責(zé)任意識和業(yè)務(wù)水平，才能更好地落實無害化處理監(jiān)管。

3.7 切實做好宣傳，搞好補助經(jīng)費申報管理辦法要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體或采取張貼宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料等多種形式，大力宣傳《動物防疫法》《廣西壯族自治區(qū)動物防疫條例》等法律法規(guī)，提高動物養(yǎng)殖場（戶）意識，防止出現(xiàn)亂丟棄病死動物的違法行為。同時，要全面宣傳廣西壯族自治區(qū)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助經(jīng)費申報管理辦法，告知養(yǎng)殖場（戶）如有病死生豬應(yīng)按規(guī)定報告?zhèn)浒负蛯Σ∷镭i進行無害化處理，收集處理相片和視頻，逐級申報無害化處理補助經(jīng)費。

4 結(jié)語

做好養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)病死動物無害化處理工作，不僅關(guān)系到我縣畜牧生產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，更是習(xí)近平總書記提出生態(tài)文明建設(shè)新思想的具體要求。應(yīng)該通過一系列措施，加強監(jiān)督管理，提高公眾意識，發(fā)動全社會的力量，營造共同做好病死動物及動物產(chǎn)品無害化處理工作的良好氛圍，保護生態(tài)環(huán)境清潔，切實保障人民的公共衛(wèi)生安全。