彭毛楊吉/青海省黃南州尖扎縣當順鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)技術服務站 811299

基層動物防疫工作是疫病防控的重要一環(huán)，是保證疫病防控工作順利進行的重要保障，因此，正確認識基層動物防疫工作中存在的問題并找到行之有效的解決方法十分重要。

1 基層動物防疫工作中存在的問題

1.1 體系建設問題

1.1.1 管理機制不健全目前在基層雖然大多成立了畜牧獸醫(yī)機構，也組建了動物衛(wèi)生監(jiān)督機構和動物疫病防控中心，但這些機構的管理體制還不健全，管理與業(yè)務界限不明確，較為混亂，所以存在職責不明確，工作不到位，執(zhí)法監(jiān)督工作不能順利進行等情況，這就很難保證防疫的質(zhì)量，除了問題之后的責任追究也不容易進行，不能切實保障畜牧生產(chǎn)和食品的安全。

1.1.2 基層設施建設較差現(xiàn)階段動物防疫經(jīng)費的主要來源是政府的財政預算，但多數(shù)地方落實的并不好，動物防疫的基礎設施仍相對薄弱，很多基層防疫站的工作會因經(jīng)費的缺乏而受到限制。

1.1.3 執(zhí)法力度不足《動物防疫法》是基層動物防疫工作的主要法律依據(jù)，但對應的細則國家并沒有及時出臺，監(jiān)管的盲區(qū)較多，在實際工作中很難將不合理的行為與法律條文一一對應，這就讓一些經(jīng)營者鉆了空子，存在逃避檢疫的現(xiàn)象。同時，在《動物防疫法》中一些行為的處罰較輕，沒有起到威懾作用，而且對于很多行為，如私屠濫宰等沒有相應的處罰，這就使實際工作的執(zhí)法人員不知如何開展工作。

1.2 思想觀念問題

1.2.1 政府的重視程度差目前動物防疫工作是政府部門的重要任務，也是一項非常重要的社會公益事業(yè)，但許多政府部門對動物檢疫工作的重視程度不夠，使得檢疫人員的工作得不到認可，這也打擊了檢疫工作者在工作中的積極性和主觀能動性。

1.2.2 養(yǎng)殖戶的認識不到位養(yǎng)殖戶對動物防疫工作的認識也不到位，很多養(yǎng)殖戶都沒有受過專業(yè)培訓與教育，對動物疫病的認識不足，甚至有一些養(yǎng)殖戶認為疫苗注射沒有作用，也有的養(yǎng)殖戶認為只要注射過疫苗，這個動物就不會發(fā)病，這些錯誤的觀念都是阻礙基層動物防疫工作的重要原因。

1.3 隊伍建設仍需加強

1.3.1 人員素質(zhì)參差不齊很多基層的防疫隊伍都不是畜牧或收益專業(yè)出身，且普遍文化程度不高，很多防疫人員的防疫技能都來自于實際的生產(chǎn)實踐，他們沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)學習，專業(yè)基礎知識掌握情況欠佳，所以當工作中出現(xiàn)新問題、新情況時很難及時應對，同時不善于自主學習，不主動學習和接納新的防疫理念與防疫技術，使得在工作中不能與時俱進。

1.3.2 年齡結構不科學目前，許多畜牧獸醫(yī)機構或動物衛(wèi)生監(jiān)督機構都存在老齡化的情況，青年防疫員的占比較少，更有一些地方的平均年齡將近50 歲，這也就充分證明了年齡結構的不科學，這主要是受到編制、收入水平以及傳統(tǒng)觀念的影響，動物防疫工作對高層次人才的吸引力不足。

2 解決方法

2.1 加大宣傳培訓力度對所有養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶以及從事畜牧獸醫(yī)相關工作的人員都應當進行《動物防疫法》等法律法規(guī)的培訓，要強化這部分人員的動物防疫意識和法律責任。同時，對基層動物防疫人員進行崗內(nèi)培訓，提高基層動物防疫隊伍的素質(zhì)，保障養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，從源頭上解決人蓄共患病、藥品殘留等問題。

2.2 加大處罰力度各地方根據(jù)各地的實際，結合《動物防疫法》的相關要求，加大動物防疫的監(jiān)查力度，同時對未作無害化處理、出售病死畜禽、私屠濫宰等現(xiàn)象進行有力的打擊，做到以法治牧。

2.3 加快體制改革政府部門要推進防疫體制改革，要理清關系，做到各司其職，構建統(tǒng)一的防疫系統(tǒng)，同時形成長效機制。

2.4 加強基礎設施建設檢疫的設備和技術手段都是動物防疫過程中必不可少的部分，因此加強基礎設施的建設十分必要?；鶎诱畱敿哟髮z疫工作的資金投入，通過資金投入帶動基層檢疫設備的更新?lián)Q代，幫助檢疫人員完善檢疫設備、提高檢疫技術，使檢疫人員能夠更高效、便捷的進行動物防疫工作。

2.5 加強隊伍建設基層動物防疫人員應當具備基本的畜牧獸醫(yī)知識和防疫工作中需要具備的專業(yè)技能，除上崗前要進行崗前培訓外，還應當重視人才的引進和培養(yǎng)，建立健全人才引進機制，提高基層動物防疫人員的待遇水平，完善保障機制，只有這樣才能夠優(yōu)化基層動物防疫隊伍的年齡結構，更好的完成動物防疫工作。