彭毛楊吉/青海省黃南州尖扎縣當(dāng)順鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)站 811299

基層動(dòng)物防疫工作是疫病防控的重要一環(huán)，是保證疫病防控工作順利進(jìn)行的重要保障，因此，正確認(rèn)識(shí)基層動(dòng)物防疫工作中存在的問題并找到行之有效的解決方法十分重要。

1 基層動(dòng)物防疫工作中存在的問題

1.1 體系建設(shè)問題

1.1.1 管理機(jī)制不健全目前在基層雖然大多成立了畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)，也組建了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病防控中心，但這些機(jī)構(gòu)的管理體制還不健全，管理與業(yè)務(wù)界限不明確，較為混亂，所以存在職責(zé)不明確，工作不到位，執(zhí)法監(jiān)督工作不能順利進(jìn)行等情況，這就很難保證防疫的質(zhì)量，除了問題之后的責(zé)任追究也不容易進(jìn)行，不能切實(shí)保障畜牧生產(chǎn)和食品的安全。

1.1.2 基層設(shè)施建設(shè)較差現(xiàn)階段動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)的主要來源是政府的財(cái)政預(yù)算，但多數(shù)地方落實(shí)的并不好，動(dòng)物防疫的基礎(chǔ)設(shè)施仍相對薄弱，很多基層防疫站的工作會(huì)因經(jīng)費(fèi)的缺乏而受到限制。

1.1.3 執(zhí)法力度不足《動(dòng)物防疫法》是基層動(dòng)物防疫工作的主要法律依據(jù)，但對應(yīng)的細(xì)則國家并沒有及時(shí)出臺(tái)，監(jiān)管的盲區(qū)較多，在實(shí)際工作中很難將不合理的行為與法律條文一一對應(yīng)，這就讓一些經(jīng)營者鉆了空子，存在逃避檢疫的現(xiàn)象。同時(shí)，在《動(dòng)物防疫法》中一些行為的處罰較輕，沒有起到威懾作用，而且對于很多行為，如私屠濫宰等沒有相應(yīng)的處罰，這就使實(shí)際工作的執(zhí)法人員不知如何開展工作。

1.2 思想觀念問題

1.2.1 政府的重視程度差目前動(dòng)物防疫工作是政府部門的重要任務(wù)，也是一項(xiàng)非常重要的社會(huì)公益事業(yè)，但許多政府部門對動(dòng)物檢疫工作的重視程度不夠，使得檢疫人員的工作得不到認(rèn)可，這也打擊了檢疫工作者在工作中的積極性和主觀能動(dòng)性。

1.2.2 養(yǎng)殖戶的認(rèn)識(shí)不到位養(yǎng)殖戶對動(dòng)物防疫工作的認(rèn)識(shí)也不到位，很多養(yǎng)殖戶都沒有受過專業(yè)培訓(xùn)與教育，對動(dòng)物疫病的認(rèn)識(shí)不足，甚至有一些養(yǎng)殖戶認(rèn)為疫苗注射沒有作用，也有的養(yǎng)殖戶認(rèn)為只要注射過疫苗，這個(gè)動(dòng)物就不會(huì)發(fā)病，這些錯(cuò)誤的觀念都是阻礙基層動(dòng)物防疫工作的重要原因。

1.3 隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)

1.3.1 人員素質(zhì)參差不齊很多基層的防疫隊(duì)伍都不是畜牧或收益專業(yè)出身，且普遍文化程度不高，很多防疫人員的防疫技能都來自于實(shí)際的生產(chǎn)實(shí)踐，他們沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)，專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)掌握情況欠佳，所以當(dāng)工作中出現(xiàn)新問題、新情況時(shí)很難及時(shí)應(yīng)對，同時(shí)不善于自主學(xué)習(xí)，不主動(dòng)學(xué)習(xí)和接納新的防疫理念與防疫技術(shù)，使得在工作中不能與時(shí)俱進(jìn)。

1.3.2 年齡結(jié)構(gòu)不科學(xué)目前，許多畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)或動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)都存在老齡化的情況，青年防疫員的占比較少，更有一些地方的平均年齡將近50 歲，這也就充分證明了年齡結(jié)構(gòu)的不科學(xué)，這主要是受到編制、收入水平以及傳統(tǒng)觀念的影響，動(dòng)物防疫工作對高層次人才的吸引力不足。

2 解決方法

2.1 加大宣傳培訓(xùn)力度對所有養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶以及從事畜牧獸醫(yī)相關(guān)工作的人員都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)的培訓(xùn)，要強(qiáng)化這部分人員的動(dòng)物防疫意識(shí)和法律責(zé)任。同時(shí)，對基層動(dòng)物防疫人員進(jìn)行崗內(nèi)培訓(xùn)，提高基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍的素質(zhì)，保障養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，從源頭上解決人蓄共患病、藥品殘留等問題。

2.2 加大處罰力度各地方根據(jù)各地的實(shí)際，結(jié)合《動(dòng)物防疫法》的相關(guān)要求，加大動(dòng)物防疫的監(jiān)查力度，同時(shí)對未作無害化處理、出售病死畜禽、私屠濫宰等現(xiàn)象進(jìn)行有力的打擊，做到以法治牧。

2.3 加快體制改革政府部門要推進(jìn)防疫體制改革，要理清關(guān)系，做到各司其職，構(gòu)建統(tǒng)一的防疫系統(tǒng)，同時(shí)形成長效機(jī)制。

2.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檢疫的設(shè)備和技術(shù)手段都是動(dòng)物防疫過程中必不可少的部分，因此加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)十分必要?；鶎诱畱?yīng)當(dāng)加大對檢疫工作的資金投入，通過資金投入帶動(dòng)基層檢疫設(shè)備的更新?lián)Q代，幫助檢疫人員完善檢疫設(shè)備、提高檢疫技術(shù)，使檢疫人員能夠更高效、便捷的進(jìn)行動(dòng)物防疫工作。

2.5 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)基層動(dòng)物防疫人員應(yīng)當(dāng)具備基本的畜牧獸醫(yī)知識(shí)和防疫工作中需要具備的專業(yè)技能，除上崗前要進(jìn)行崗前培訓(xùn)外，還應(yīng)當(dāng)重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，建立健全人才引進(jìn)機(jī)制，提高基層動(dòng)物防疫人員的待遇水平，完善保障機(jī)制，只有這樣才能夠優(yōu)化基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)，更好的完成動(dòng)物防疫工作。