羅永斌(瀘州鑫?；す煞萦邢薰?，四川 瀘州 646000)

0 引言

氯堿行業(yè)屬危險化學品生產(chǎn)行業(yè)，若發(fā)生安全事故不僅導(dǎo)致人員傷亡，可能會引發(fā)公共危機事件。為增強氯堿行業(yè)安全管理工作，推動行業(yè)安全水平提升，我國氯堿工業(yè)協(xié)會構(gòu)建了安全專業(yè)委員會，制定了氯堿行業(yè)生產(chǎn)安全標準手冊，強化安全隱患排查，以提高氯堿行業(yè)安全管理水平?，F(xiàn)階段，諸多氯堿生產(chǎn)企業(yè)已被確立為國家安全標準化達標企業(yè)，安全事故大大減少。但因為發(fā)展失衡，氯堿行業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

1 氯堿行業(yè)安全管理水平定位

首先，按照我國安全科研機構(gòu)調(diào)研報告，根據(jù)石化與化工企業(yè)的安全建設(shè)管理把企業(yè)劃分為：第一層次，是國際跨國大型企業(yè)，比如拜耳、杜邦等，其不但設(shè)備與工藝技術(shù)先進，同時具備全新的安全理念與管理模式。第二層次，中石油和中石化等，其均設(shè)置了一套企業(yè)安全衛(wèi)生標準與安全管理制度，吸取發(fā)達國家經(jīng)驗與做法改善安全管理，員工綜合素質(zhì)高，設(shè)備狀態(tài)良好，工藝技術(shù)先進，事故率低。第三層次，化工系統(tǒng)原縣級以上6 000多家國企，這部分企業(yè)實施原化學工業(yè)部管理機制，設(shè)置了安全機構(gòu)、專業(yè)安全管理人員、安全技術(shù)人員，具備管理基礎(chǔ)。但是當前，一些企業(yè)安全管理機構(gòu)與人員慢慢減少，招聘高素質(zhì)員工比較難，員工素質(zhì)持續(xù)下滑，設(shè)施設(shè)備更新與維護無法跟上安全生產(chǎn)要求，安全隱患增加，事故頻發(fā)。第四層次，其他規(guī)模小的集體與個體化工企業(yè)，其多為管理粗放，法律規(guī)章制度意識薄弱，安全隱患較多，事故頻發(fā)。根據(jù)目前氯堿行業(yè)安全情況加以定位，諸多企業(yè)為第三層次。

其次，根據(jù)安全文化構(gòu)建的各階段而言可劃分成四個時期：第一，自然本能時期。該時期的企業(yè)與職工對安全的關(guān)注就是自然本能反應(yīng)，高級管理層少。安全承諾多為口頭的，把職責安排給安全經(jīng)理，職工服從目標，違反安全規(guī)程要接受處罰。在該種情況下，由于缺乏安全管理體系，尚未對職工開展安全文化培養(yǎng)，事故發(fā)生的概率高。第二，監(jiān)督時期。企業(yè)構(gòu)建了安全管理體系與規(guī)章制度，各級管理層也已經(jīng)對安全生產(chǎn)做出了承諾，可是在職工安全意識上尚未轉(zhuǎn)變的情況下仍舊是被動的，仍為強制性監(jiān)督管理，未能關(guān)注培養(yǎng)職工安全意識。在此時期，具備了監(jiān)督、控制、目標，培訓(xùn)了職工，可是職工由于怕違規(guī)而執(zhí)行規(guī)章，尚無自覺性。這一時期主要依托的是監(jiān)督管理，安全業(yè)績會提升，但由于職工不具備自覺安全意識，還無法實現(xiàn)零目標。第三，自主管理時期，企業(yè)構(gòu)建了完善的安全管理制度，每一個系統(tǒng)和相關(guān)管理層對安全負責，職工具有很高的安全意識與安全知識，能夠了解崗位的安全隱患，同時也對安全有所承諾，根據(jù)規(guī)章開展安全生產(chǎn)。第四，團隊管理時期，職工不僅關(guān)注自身安全，也幫助其他人嚴格遵守安全制度，進行經(jīng)驗分享，做好安全管理工作[1]。

2 氯堿行業(yè)安全管理現(xiàn)狀

2.1 健全的管理制度匱乏

氯堿生產(chǎn)企業(yè)一般具備人員結(jié)構(gòu)與工作環(huán)境較為復(fù)雜的特點，假設(shè)企業(yè)無法對其安全管理制度進行有效的完善，那么就導(dǎo)致每一個環(huán)節(jié)產(chǎn)生問題的可能性會持續(xù)增加。一些氯堿企業(yè)安全管理制度松散，不具備健全的安全管理制度，造成工作環(huán)境十分混亂。管理制度無法對有關(guān)人員加以約束，造成現(xiàn)場工作人員在實際運用有關(guān)設(shè)施設(shè)備的過程中，無法嚴格根據(jù)規(guī)章進行工作，不但不能保障其自身安全，還給生產(chǎn)效率造成了不好的影響，必須要及時建立健全安全管理制度。

2.2 人員管理意識薄弱

氯堿行業(yè)工作環(huán)境比較復(fù)雜，該行業(yè)與別的行業(yè)相比較，發(fā)生安全事故的可能性要高得多，并且在長時間發(fā)展階段，一些工作人員不具備足夠的安全管理意識，只是借助自身長時間積累的工作經(jīng)驗，在進行作業(yè)的過程中盲目采用設(shè)施設(shè)備，無法嚴格根據(jù)安全管理規(guī)章制度進行作業(yè)，無法有效地使用科學的安全防護舉措，造成安全隱患發(fā)生。再者，一些領(lǐng)導(dǎo)層無法嚴格管控從業(yè)人員，造成一些人員在工作過程中責任感不強，未做到對所有環(huán)節(jié)加以仔細查看；在實際管理中也不曾有詳細的工作記錄，造成實際工作中安全問題頻發(fā)。

2.3 設(shè)施設(shè)備老舊

在氯堿行業(yè)采購作業(yè)過程中，假設(shè)無法對其有關(guān)內(nèi)容加以全面思考，就會在某種程度上增加設(shè)施設(shè)備發(fā)生安全隱患的幾率，極易引發(fā)安全問題。一些氯堿企業(yè)在實際生產(chǎn)中，為了減少成本投資，長時間讓設(shè)備處在腐蝕環(huán)境中，導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備老化速度加快，繼而直接影響到設(shè)施設(shè)備質(zhì)量。另外，因為不具備嚴格的檢查與維護條件，影響設(shè)施設(shè)備的運行質(zhì)量，假設(shè)無法對這種情況加以有效處理，那么將導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，使工作人員生命安全受到威脅[2]。

3 氯堿行業(yè)安全管理的措施

3.1 健全安全管理制度

在開展氯堿生產(chǎn)工作中，一般有比較復(fù)雜的生產(chǎn)程序與比較危險的生產(chǎn)過程，據(jù)此，在生產(chǎn)過程中應(yīng)當健全安全管理制度，對設(shè)施設(shè)備運維進行有效的安全管理。第一，開展工作檔案和設(shè)施設(shè)備管理檔案、安全設(shè)備與安全管理臺賬的科學構(gòu)建，定期檢查設(shè)備，嚴格按原則與流程處理設(shè)備問題，保證管理工作完善。并且，還應(yīng)當合理拆分每一項工作，保證全體人員可以接觸安全管理工作。鑒于每位職工的個人專長不同加以合理分配，實現(xiàn)責任到人。基于此，在某種程度上減少工作時間，簡化工作內(nèi)容，所有人員僅需專職承擔一項內(nèi)容，提高工作人員專注度。而且還應(yīng)當嚴格監(jiān)控每一臺設(shè)施設(shè)備，定期進行安全排查，將保安全隱患消滅在萌芽中。再者，應(yīng)當對設(shè)施設(shè)備運行中產(chǎn)生的每一項問題進行嚴格登記，并保證可以對其妥善處理，為后期人員工作提供工作經(jīng)驗。

3.2 加強安全宣傳教育

為確保操作人員生命安全，氯堿行業(yè)安全管理落腳點在班組，防范安全事故工作的終端是所有操作人員，所以明確所有操作人員的安全意識，讓其實現(xiàn)“以要我注意安全，至我要注意安全”的根本性改變，是氯堿企業(yè)安全文化構(gòu)建的重要任務(wù)。始終堅持以人為本的安全方針，打造每一個人關(guān)注安全的優(yōu)質(zhì)氛圍，需要開拓安全宣傳教育形式，構(gòu)建整體的、全過程的、全方位以及全體人員的安全環(huán)境。運用電視、微信和標語等媒體與安全知識比賽、安全演講、安全演出等多元化的活動，強化氯堿安全生產(chǎn)宣傳工作，實現(xiàn)寓教于樂，讓安全生產(chǎn)意識滲透到每位員工的心里。

3.3 樹立安全生產(chǎn)觀念

安全生產(chǎn)觀念是對氯堿行業(yè)安全生產(chǎn)的整體看法與認識。樹立正確的安全生產(chǎn)觀念，才能摒除思想認識誤區(qū)，實施積極的安全防范措施[3]。

(1)所有安全事故都可以預(yù)防。所有事故的出現(xiàn)均是由客觀存在的安全隱患導(dǎo)致的，此為事故產(chǎn)生的必然性。雖然事故發(fā)生的時間和對象均有偶然性，可是只要氯堿企業(yè)認識到出現(xiàn)的安全隱患，及時加以修正，就能預(yù)防安全事故發(fā)生。

(2)細節(jié)部分決定安全與否。安全生產(chǎn)過程中，經(jīng)常會忽視部分細節(jié)，因此，需要認識細節(jié)部分也是很重要的，才可以有效預(yù)防事故的發(fā)生。

(3)監(jiān)管百分百。此為評判安全生產(chǎn)進度管理優(yōu)劣的標準，安全生產(chǎn)監(jiān)管需要做到百分百，避免存在僥幸心理。

(4)安全第一位，預(yù)防為核心。

3.4 嚴控設(shè)備質(zhì)量

在氯堿行業(yè)中應(yīng)當嚴控設(shè)備質(zhì)量，做到日常合理檢查與維護。在進行氯堿特殊作業(yè)時，作業(yè)過程一般有很高的危險性，對有關(guān)設(shè)施設(shè)備也提出了嚴要求，所以工作人員應(yīng)當定期查看機械設(shè)備，主動匯報設(shè)備運行中的問題，保證可以及時采取維護措施[4]。

3.5 構(gòu)建雙重預(yù)防機制

雙重預(yù)防機制就是建立安全風險分級管理控制與隱患排查治理機制，主要對象是企業(yè)與政府。一則需要氯堿企業(yè)綜合進行安全風險辨識，明確安全風險等級，合理管控安全風險，構(gòu)建健全的隱患排查與治理體系；二則需要政府構(gòu)建完善的安全標準規(guī)范，執(zhí)行分級分類安全監(jiān)督管理，合理管控區(qū)域安全風險，加強安全風險源頭管理和控制。建立雙重預(yù)防機制關(guān)鍵是管控安全生產(chǎn)中認不清與想不到的問題，突出安全生產(chǎn)的重要性。而構(gòu)建雙重預(yù)防機制的路線就是建立預(yù)防安全生產(chǎn)事故的防火墻，即管控風險與隱患排查治理。所謂管控風險，就是從根源上分辨風險，將風險加以分級，同時采用針對性措施把各種類型的風險控制在可控范疇以內(nèi)，防止事故產(chǎn)生。隱患排查治理，就是把排查的安全隱患問題消除在事故產(chǎn)生以前，經(jīng)過雙重預(yù)防機制的構(gòu)建，可以科學把控氯堿行業(yè)的安全風險，避免安全問題發(fā)生。

4 結(jié)語

伴隨著氯堿行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴大，氯堿行業(yè)安全管理需要做到安全管理理念和時代同步發(fā)展，要吸收和采用外國先進的安全管理理念，健全安全管理制度，提高職工的安全意識，嚴格把控設(shè)施設(shè)備質(zhì)量等，如此才能夠滿足現(xiàn)代氯堿工業(yè)發(fā)展的需要，對氯堿行業(yè)生產(chǎn)效率的提升提供有效的保障。