賀昌靜

（達州市萬源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，四川萬源 636350）

由于之前受到了一些傳統(tǒng)主流經(jīng)濟學(xué)思想的影響作用，人們覺得環(huán)境保護只是一種公共的產(chǎn)品，而公共產(chǎn)品只能由政府提供，所以形成了“環(huán)境保護靠政府”的片面理解，所以會把廣大的人民群眾排斥在環(huán)境保護工作之外。在我國，政府部門是環(huán)境治理的重要主體，在環(huán)境保護和治理工作中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但是隨著人民群眾對環(huán)境的關(guān)注度日益提高，也逐漸地參與到環(huán)境保護和治理的工作中，形成了以環(huán)境治理作為核心的多元主體共同參與的新模式。

1 目前我國環(huán)境的現(xiàn)狀

目前，經(jīng)過多年堅持不懈的努力，我國的環(huán)境現(xiàn)狀雖然在局部有所改善，但長期積累的環(huán)境污染問題，并沒有得到根本解決，而在目前社會經(jīng)濟高速發(fā)展的過程中，新的環(huán)境問題也逐漸呈現(xiàn)。解決經(jīng)濟的高速發(fā)展和環(huán)境保護之間的矛盾是環(huán)境管理和保護工作的重要任務(wù)。在現(xiàn)階段，導(dǎo)致環(huán)境問題的原因有很多：我國經(jīng)濟發(fā)展對于能源的消耗較高，對環(huán)境的污染比較嚴重；環(huán)評審批的程序比較復(fù)雜與市場效率最優(yōu)化的矛盾也逐漸顯現(xiàn)，造成一些項目漏管，或者是投資人員鋌而走險開展違規(guī)建設(shè)，導(dǎo)致被動的管理局面。此外，產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整相對比較緩慢，重工業(yè)尤其是高能耗和高污染行業(yè)增長依然偏快一些，有些區(qū)域的企業(yè)沒有嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保的法規(guī)和標準，其次政府自身也存在著一些問題，有些部門的職責(zé)沒有劃分清楚，工作效率低下，這些問題的存在，對于環(huán)境的保護和治理產(chǎn)生了嚴重的影響。

2 環(huán)境管理和環(huán)境保護的主要形式

2.1 環(huán)境管理的機遇和挑戰(zhàn)是并存的

加強對環(huán)境管理的應(yīng)用研究，對環(huán)境保護工作是非常有利的，所以，我國在環(huán)境管理領(lǐng)域的實踐是較早的。隨著我國對于自然生態(tài)研究的不斷深入，環(huán)境保護工作也得到了有效的發(fā)展和進步，我國在引導(dǎo)和應(yīng)對氣候變化的國際合作方面，也付出了相對較大的努力。與此同時，我國的環(huán)境保護工作在目前還存在著一些不足和問題，還需要面臨很多的挑戰(zhàn)，所以在開展環(huán)境管理的工作中，機遇和挑戰(zhàn)是并存的關(guān)系。目前，我國正處于發(fā)展小康社會的重要階段，為了盡早地實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展目標，我國作為國際大國，需要不斷地對環(huán)境管理的體系進行深入的改革和創(chuàng)新，并且需要實行嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，只有抓住目前良好發(fā)展的機遇，才能對發(fā)展不平衡和不充分帶來的問題進行有效的解決，讓經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的和諧共生得到有效的實現(xiàn)。

2.2 目前環(huán)境管理和環(huán)境保護所面臨的一些壓力問題

我國的環(huán)境污染，是多方面的，主要表現(xiàn)在水污染、大氣污染、噪聲污染以及土壤污染等方面，總體上看來，環(huán)境保護的形勢依然是非常嚴峻的。近些年來，政府部門作為環(huán)境管理和環(huán)境保護政策的執(zhí)行者，在加強了環(huán)境保護和治理力度的同時，加大了對于生態(tài)文明的理念的宣傳，促進了公眾對環(huán)境保護的參與，2018年我國發(fā)布的《公民環(huán)保行為調(diào)查報告》已經(jīng)把它結(jié)合到生活中的各個方面，但同時又缺少相應(yīng)的具體行動，公眾和政府環(huán)境保護方面的互動相對較少，環(huán)境管理和環(huán)境保護更多的是政府環(huán)境保護部門單方面承擔(dān)，因而面臨著非常大的壓力。在現(xiàn)階段，在所面臨的環(huán)境保護壓力下，需要改變以往的管理和監(jiān)督模式，優(yōu)化環(huán)境治理的方法，由多部門的協(xié)作、公眾的參與，結(jié)合政府部門的監(jiān)督管理，共同來打造良好的生態(tài)環(huán)境。

2.3 環(huán)境管理所涉及的問題相對比較復(fù)雜

2.3.1 污染治理工作的難度較大

環(huán)境污染的形式是非常多樣化的，其中有大氣污染、水污染、放射性污染、土壤污染、二次污染物等。因而導(dǎo)致出現(xiàn)難以治理的情況，人類的活動是造成環(huán)境污染的主要原因，以生活垃圾為例，在我國生活垃圾每年都在逐漸增加，但有些地方不愿意做垃圾處理，在生活中也不重視垃圾的分類，因而導(dǎo)致垃圾無害化處理竟然不到10%，由于垃圾分類處理工作力度不夠，造成了土壤和水被污染，同時也造成了更多二次污染物的產(chǎn)生。

2.3.2 政策沒有落實到位

在現(xiàn)階段，有些生態(tài)環(huán)境部門的工作人員還存在著不作為或工作沒有落實到位的情況，沒有讓自身的職責(zé)得到有效的履行，所以造成了政策執(zhí)行沒有落實到位，讓一些企業(yè)鉆了空子，一些違法排污的情況時有發(fā)生。有些區(qū)域的政府部門明明知道有些企業(yè)在生產(chǎn)的過程中存在著非法排污的情況，但是為了讓經(jīng)濟得到發(fā)展，就放松了環(huán)境保護和管理的工作，忽視環(huán)境保護法律法規(guī)，這種情況下就對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了危害。

2.3.3 監(jiān)督管理體制不夠完善

目前，因有些環(huán)境監(jiān)督管理制度的內(nèi)容比較簡單和抽象，并且可實施性相對較差，政策是否執(zhí)行需要法律的約束，作為生態(tài)環(huán)境管理部門，需要讓自身的公信力得到不斷地提升，讓環(huán)境保護監(jiān)督管理的體制得到有效的完善，加強環(huán)境管理的職能。由于有些地方受到資金方面的影響，基層生態(tài)環(huán)境的部門還不夠健全，相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)相對較差，整體的力量還比較薄弱。

3 提高環(huán)境管理和環(huán)境保護的策略方法

3.1 需要抓住發(fā)展的機遇

在目前，人們需要對黨的十九大精神進行深入的學(xué)習(xí)和貫徹，對于時代的使命敢于擔(dān)當。經(jīng)過多年的實踐可以證明，必須重視生態(tài)環(huán)境的保護工作，創(chuàng)新環(huán)境管理和保護的理念，積極應(yīng)對環(huán)境的挑戰(zhàn)。當下，世界環(huán)境保護正在趨于一體化，我國作為國際大國，需要在自身能力范圍內(nèi)，承擔(dān)起更多的國際責(zé)任，并且成為國際上的表率。為了讓地球的生態(tài)環(huán)境得到有效的保護和管理，要采用先進的環(huán)保理念，加強環(huán)境管理體制建設(shè)的工作。目前，我國需要根據(jù)傳統(tǒng)的環(huán)境管理體系為基礎(chǔ)，積極學(xué)習(xí)先進的經(jīng)驗，并結(jié)合我國環(huán)境管理和保護工作實際，改善提高環(huán)境管理和保護的能力。具體說來，需要加強和國際環(huán)境保護組織的交流與合作，在主體利益一致的情況下，需要把對外政策進行有效的調(diào)整，讓共同利益得到有效地拓展。與此同時，還需要引進一些人才和技術(shù)設(shè)備，并且要積極吸納一些外部的資金。

3.2 提高公眾環(huán)境保護意識，引領(lǐng)公眾參與到環(huán)境管理中

（1）政府部門需要采用形式多樣的方法，比如在公共區(qū)域播放一些宣傳片，在社區(qū)設(shè)置宣傳板，不定期開展環(huán)境保護的培訓(xùn)等多種方式，給公眾宣傳環(huán)境保護和管理的重要性，把環(huán)境管理和保護滲透到人們生活的各個方面，讓公眾對于環(huán)境保護的認知度得到有效的提升，生態(tài)環(huán)境保護部門也需要有意識地引導(dǎo)公眾參與其中，讓公眾參與環(huán)境保護和管理的積極性得到有效提高。

（2）需要采用多媒體信息資源，通過廣告和軟文的方式，對群眾進行環(huán)境保護教育工作，可以建立微博和公眾號等，提高和公眾的交流度，并且安排專門的工作人員，對公眾的問題進行及時的解答，還需重視定期發(fā)布工作的動態(tài)，需要做到信息的公開化和透明化。隨著目前新媒體的發(fā)展，一些相關(guān)部門需要積極搭建起相關(guān)的平臺，合理地運用新媒體的優(yōu)勢，開展相關(guān)的宣傳活動，并且還要接受群眾的咨詢，以此可以吸引更多的群眾加入環(huán)境保護和治理工作中。

（3）還需要印發(fā)環(huán)保倡議書和環(huán)保工作的總結(jié)報告，宣傳國家的環(huán)保政策和規(guī)定，鼓勵市民積極提供破壞環(huán)境的信息，并將環(huán)境問題進行切實的解決，同時接受市民的監(jiān)督。其次需要強制要求企業(yè)參與到環(huán)境管理的過程中，建立起環(huán)境保護管理人員，落實環(huán)保職責(zé)的相關(guān)制度。對于有環(huán)保問題并且整改過的相關(guān)企業(yè)，還需要不定期地開展檢查工作。

3.3 生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管體制需要得到有效的完善

政府領(lǐng)導(dǎo)是環(huán)境管理和保護工作中的一個非常重要的環(huán)節(jié)，如果我國想要加快建設(shè)制造強國，那就需要落實深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。我國需要讓社會主義市場經(jīng)濟體制得到有效的完善，讓生態(tài)環(huán)境和自然資源的可持續(xù)發(fā)展得到有效的保障。為了讓政府環(huán)保政策的執(zhí)行力得到有效的落實，各級政府管理人員必須要深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實相關(guān)制度，不能讓管理工作得到放松。此外，開展科學(xué)化的管理是完善環(huán)保工作的重要保證，科學(xué)不只是憑借著經(jīng)驗做事，需要采用高效率的管理方式完成相關(guān)的任務(wù)，把管理工作的過程進行細化，讓時間和資金得到有效地節(jié)省。作為管理人員，需要把 長期積累的經(jīng)驗和技能進行有效地收集，并且按照區(qū)域的環(huán)境污染情況，進行量化處理的工作，把工作流程標準化。改革創(chuàng)新是深化環(huán)境監(jiān)管體制的方法，人們在深化改革的過程中，需要借鑒一些比較成功的經(jīng)驗，如果只是生搬硬套，那就不能發(fā)揮出真正的作用，有效的辦法就是把一些成功的經(jīng)驗和我國的實際進行有效的結(jié)合。首先根據(jù)環(huán)境管理和保護的主要形式，積極進行調(diào)查和研究的工作，把一些書面化的經(jīng)驗轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q突出問題的實踐。

4 結(jié)束語

隨著我國對環(huán)境保護工作的重視，我國的環(huán)境管理和保護形勢雖然在局部領(lǐng)域有所改善，但整體依然面臨著非常大的壓力，因此環(huán)境管理和保護將是一項長期的工作。要結(jié)合自身的生態(tài)問題，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革需要進行深化，從而能夠讓可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到有效的實現(xiàn)。