鄧大鵬

(陽信縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，山東 陽信 251800)

0 引 言

人民防空工程亦叫人防工程，是國防建設(shè)的重要部分。人防工程的建設(shè)對人民群眾生命安全至關(guān)重要，在國家經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展過程中必須要充分考慮、完善的部分?，F(xiàn)代化城市建設(shè)規(guī)劃需要綜合人防功能，地面和地下空間開發(fā)利用過程中，吸收人防設(shè)計理念，提前布局，兼顧開發(fā)地下空間人防功能，促進空間的有效利用，有利于提高人防工程防護能力。隨著目前國際環(huán)境的復雜化，近海城市面臨更為嚴峻的外部勢力侵襲的威脅，人防工程規(guī)劃與建設(shè)至關(guān)重要。本研究以山東某近海城市為例，通過闡述地下空間利用，并兼顧人防工程建設(shè)的要求，確定了人防工程與地下空間綜合開發(fā)思路，這一思路能有效推進近海城市把人防工程納入到地下空間開發(fā)的規(guī)劃與設(shè)計中。

1 工程概況

陽信縣是省級重點人防城市，是山東省的北大門、惠陽無城市經(jīng)濟帶區(qū)域中心、濱州西部重要的交通樞紐，戰(zhàn)時，對于保存戰(zhàn)爭潛力、保障戰(zhàn)爭物資、支援沿海一線作戰(zhàn)、粉碎敵人局部空中打擊企圖，具有重要意義。

綜合現(xiàn)代戰(zhàn)爭特點及新時期人民防空發(fā)展要求，確定戰(zhàn)時陽信縣人民防空重點為：城市重要目標和重要區(qū)位。城市重要目標：涵蓋了生命線工程類、能源動力類、軍工基地類、新聞通信類、交通樞紐類、金融管理類和次生災(zāi)害源類重要目標；城市重要區(qū)位：涵蓋了城市中心區(qū)、人口密集區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)及重要目標毗連區(qū)。

2 地下空間規(guī)劃與人防要求

(1)在地下空間開發(fā)利用規(guī)劃過程中應(yīng)改優(yōu)先安排與城市公共安全服務(wù)設(shè)施相關(guān)的人防工程。

(2)在編制地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的過程中應(yīng)該專門設(shè)置地下空間，并且要兼顧人防要求的內(nèi)容。

(3)在單建地下空間開發(fā)利用的過程中人防工程的配建比例應(yīng)符合渭南市人防辦的相關(guān)要求。

(4)其他城市公共地下空間、城市綜合管廊、城市基礎(chǔ)設(shè)施等需要明確并兼顧人防技術(shù)要求，在平時開發(fā)利用過程中，應(yīng)該編制平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換相關(guān)預(yù)案，并且配備必要的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換器材，一次確保戰(zhàn)時能夠及時轉(zhuǎn)換。

3 地下空間的開發(fā)利用且兼顧人防引導

結(jié)合陽信縣城市建設(shè)，開發(fā)適應(yīng)陽信社會、經(jīng)濟、環(huán)境發(fā)展的地下空間。在地下空間開發(fā)利用的過程中，將一部分地面功能和設(shè)施轉(zhuǎn)入地面下方，這一舉措改善了城市的地面環(huán)境，從而維護了城市人口的生態(tài)空間。

(1)地下公共服務(wù)設(shè)施：將城市廣場、車站、綠地等公共設(shè)施建設(shè)與平戰(zhàn)兩用人防工程相結(jié)合。

(2)地下交通系統(tǒng)：在人車密集地段或商業(yè)中心，結(jié)合人防工程的建設(shè)，有計劃地開發(fā)服務(wù)于城市交通系統(tǒng)的地下空間，不僅可以對城市交通壓力起到緩解作用，而且發(fā)生戰(zhàn)爭時，這些存在于地下的交通系統(tǒng)也可對人民群眾起到防護、疏散的作用。將高層、次高層建筑地下室、城市公共停車場修建地下停車場相結(jié)合，平時對地面停車壓力起到了緩解作用，地面環(huán)境得到了改善，發(fā)生戰(zhàn)爭時也可將其作為交通運輸專業(yè)隊工程或物資庫。

(3)地下市政設(shè)施：建設(shè)地下綜合管廊，特別是在城市地下管線比較密集的地方以及新建區(qū)域。在平時對城市的地下管線實施集中管理，不僅可以減少運行費用，使成本降低，而且可以提高其抗災(zāi)的能力，發(fā)生戰(zhàn)爭時可以有效提高城市的防空襲能力。

(4)地下生命線系統(tǒng)：為了實現(xiàn)城市環(huán)境的改善， 可以考慮在未來將污水處理站、 變配電站等城

市必需的建設(shè)建在地面下方，這樣不僅能使地下空間的優(yōu)勢得到充分地發(fā)揮，從而使城市功能得以增強，同時還能有效的提高城市的抗災(zāi)及防空襲能力。

4 普通地下空間兼顧人防要求

(1)普通地下空間兼顧人防工程不采取專門的防化設(shè)計，而是采用個體防護的措施；戰(zhàn)時使用預(yù)案和應(yīng)急加固轉(zhuǎn)換措施的制定應(yīng)該依據(jù)人防要求。定為人員及物資臨時掩蔽、人民防空交通干(支)道等為人防工程的戰(zhàn)時功能，通過防護功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)，使地下空間的戰(zhàn)時使用功能得以擴寬。

(2)對于兼顧人防工程的普通地下空間，和生產(chǎn)、儲存易燃易爆物品廠房、庫房的位置應(yīng)保持50 m以上距離，對于有害液體、重毒氣體的貯罐則應(yīng)該保持100 m以上的距離；兼顧人防工程的通風采光窗、室外進出風口及排風口的排列布置，需要與戰(zhàn)時及平時使用要求和地面建筑規(guī)劃要求相符合。

(3)城市地下交通線及綜合管廊應(yīng)該與就近的重要人防工程和疏散干道進行合理的連通，并將其納入到戰(zhàn)時人防體系，與人防工程建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計建設(shè)，做到平戰(zhàn)結(jié)合、綜合利用，其關(guān)鍵部位、重要設(shè)施應(yīng)參照人防工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求的規(guī)定，采用防護功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)措施，搞好防護和轉(zhuǎn)換。

5 結(jié)論與建議

近海城市面臨嚴峻的外部侵襲威脅，人防工程的建設(shè)與功能升級關(guān)系到整體戰(zhàn)備需要。隨著地下空間的逐步開發(fā)與建設(shè)，人防需求對地下空間的進一步利用提出了新的要求。為了更加科學的指導人防工程建設(shè)，結(jié)合不同用途的地下空間提出針對性人防功能要求，分區(qū)域規(guī)劃，融合社會、經(jīng)濟和戰(zhàn)備需求，實現(xiàn)多規(guī)合一的地下空間與人防工程開發(fā)建設(shè)，最大限度的提高地下空間人防工程的戰(zhàn)備作用和社會經(jīng)濟效益