陳朝暉(國(guó)家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司煤制油分公司氣化二廠，寧夏 銀川 750000)

0 引言

面對(duì)煤化工生產(chǎn)流程、生產(chǎn)環(huán)境、生活工藝中潛藏的諸多危險(xiǎn)因素，有效的安全生產(chǎn)管理發(fā)揮著非常重要的作用，不僅能夠幫助煤化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，保證生產(chǎn)員工的身體健康與生命安全，同時(shí)還能夠使煤化工生產(chǎn)活動(dòng)得以持續(xù)、順利推進(jìn)下去。當(dāng)前部分煤化工企業(yè)安全產(chǎn)管理水平有待提高。

1 煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的常見問(wèn)題

1.1 安全責(zé)任不明確

煤化工生產(chǎn)活動(dòng)較為復(fù)雜，整個(gè)生產(chǎn)流程中的安全隱患也比較多，要想實(shí)現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理，通常都需要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)分，并安排專人負(fù)責(zé)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)，使煤化工生產(chǎn)過(guò)程中的所有安全隱患均能夠得到控制。然而從目前來(lái)看，由于不少煤化工企業(yè)在開展安全生產(chǎn)管理工作時(shí)，未能對(duì)安全生產(chǎn)工作任務(wù)進(jìn)行合理的細(xì)化分解，很多安全責(zé)任比較模糊，常常會(huì)出現(xiàn)部分安全生產(chǎn)工作無(wú)人負(fù)責(zé)的情況，少數(shù)員工或管理人員甚至還會(huì)互相推諉，這對(duì)于煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理顯然是非常不利的[1]。

1.2 安全生產(chǎn)投入不足

煤化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，不僅需要對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的嚴(yán)格管控與規(guī)范，同時(shí)還必須要以完善的安全設(shè)施、安全技術(shù)設(shè)備等作為基礎(chǔ)支撐。但從實(shí)際情況來(lái)看，由于各類安全技術(shù)設(shè)備、器材的采購(gòu)成本及安全設(shè)施建設(shè)成本均比較高，煤化工企業(yè)在資金相對(duì)有限的情況下，常常會(huì)選擇將資金優(yōu)先投入到生產(chǎn)方面，而在安全生產(chǎn)方面的投入則相對(duì)較低。這樣一來(lái)，由于缺乏充足的資金支持，無(wú)論是安全技術(shù)設(shè)備、器材的購(gòu)入與更新，還是安全設(shè)施的建設(shè)，都很難有效推進(jìn)下去，因此煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平必然會(huì)受到直接影響。

1.3 管理制度有待完善

為確保安全生產(chǎn)管理工作有效展開，煤化工企業(yè)通常還需建立完善的安全生產(chǎn)管理制度，將各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作的內(nèi)容、要求、工作要點(diǎn)等明確下來(lái)，對(duì)工作的具體落實(shí)執(zhí)行加以指導(dǎo)。但由于當(dāng)前不少國(guó)內(nèi)煤化工企業(yè)在開展安全生產(chǎn)管理工作的同時(shí)，未能充分認(rèn)識(shí)到制度建設(shè)在安全生產(chǎn)管理方面的重要性，對(duì)安全生產(chǎn)管理制度的建設(shè)相對(duì)滯后，制度合理性、完整性等方面均存在著比較明顯的不足，而這也給安全生產(chǎn)管理工作的落實(shí)執(zhí)行增添了不少的麻煩[2]。例如有些煤化工企業(yè)未能充分考慮到企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況，常常習(xí)慣于盲目照搬同行業(yè)中一流企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度，不考慮企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，各項(xiàng)制度要求很難有效落實(shí)到實(shí)際工作中。有些煤化工企業(yè)則存在著制度更新緩慢的情況，即便企業(yè)生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備等已經(jīng)發(fā)生了改變，安全生產(chǎn)管理制度確不能及時(shí)更新，造成實(shí)際工作中制度要求與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際不符。

1.4 員工素質(zhì)較低

直接參與煤化工生產(chǎn)一線的工作人員，其專業(yè)素養(yǎng)與煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的效果有著直接的關(guān)系。然而在國(guó)內(nèi)煤化工生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才相對(duì)緊缺的情況下，很多煤化工企業(yè)即便對(duì)生產(chǎn)安全足夠重視，但無(wú)法招聘到足夠的高素質(zhì)生產(chǎn)員工，專業(yè)素養(yǎng)不足的普通工人容易在工作中出現(xiàn)失誤、疏忽，會(huì)給安全生產(chǎn)管理工作帶來(lái)麻煩，甚至直接引發(fā)各種安全事故[3]。

1.5 事故處理難度較大

煤化工企業(yè)在生產(chǎn)工藝上具有流程復(fù)雜、危險(xiǎn)源較多的特點(diǎn)，無(wú)論是高溫高壓的生產(chǎn)環(huán)境，還是各種易燃、易爆、易腐蝕的生產(chǎn)原料，或是人數(shù)眾多、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜的生產(chǎn)區(qū)，都很可能會(huì)引發(fā)火災(zāi)、爆炸、有害氣體泄漏等安全事故，并給安全事故的處理帶來(lái)很多困難。即便煤化工企業(yè)能夠采取相應(yīng)的安全防范措施，但在各類安全事故尚無(wú)法完全杜絕的情況下，一旦廠區(qū)內(nèi)發(fā)生了重大安全事故，后續(xù)事故處理及救援工作的展開仍然會(huì)顯得比較困難。如果完全依靠消防部門進(jìn)行事故處理，那么事故所造成的損失及人員傷亡往往就會(huì)顯得十分嚴(yán)重。

2 加強(qiáng)煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的有效策略

2.1 明確安全生產(chǎn)責(zé)任

對(duì)于煤化工企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想提高自身的安全生產(chǎn)管理水平，首先就必須要對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各項(xiàng)工作任務(wù)加以細(xì)化，并將相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任明確下來(lái)，具體落實(shí)到人，保證所有安全生產(chǎn)工作任務(wù)均能夠順利完成。例如對(duì)生產(chǎn)車間的一線工人，應(yīng)明確其直接承擔(dān)本崗位安全生產(chǎn)的責(zé)任，完成設(shè)備維護(hù)、周邊作業(yè)環(huán)境清理、異常情況觀察與及時(shí)上報(bào)、規(guī)范操作、安全情況交接等安全生產(chǎn)工作任務(wù)。而對(duì)于生產(chǎn)車間班組長(zhǎng)，則需要要求其全面承擔(dān)本班組的安全生產(chǎn)責(zé)任，負(fù)責(zé)新員工崗位安全教育、生產(chǎn)與安全設(shè)備運(yùn)行檢查、班組安全檢查、安全活動(dòng)組織、巡查本班組人員工作情況、制止違章行為等安全生產(chǎn)工作任務(wù)[4]。同時(shí)，煤化工生產(chǎn)企業(yè)還要設(shè)置安全員崗位，承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)檢查安全防護(hù)設(shè)施、安全技術(shù)教育、安全問(wèn)題整改指導(dǎo)等工作責(zé)任。

2.2 加大安全生產(chǎn)投入

為避免各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，為安全生產(chǎn)管理工作的落實(shí)推進(jìn)提供有力支持，煤化工企業(yè)不僅要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在達(dá)到相關(guān)安全生產(chǎn)條件的前提下，開展煤化工生產(chǎn)活動(dòng)，同時(shí)還需要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，使安全設(shè)備、器械、裝備的購(gòu)入及安全設(shè)施建設(shè)能夠擁有充足的資金作為基礎(chǔ)支撐。從具體措施來(lái)看，由于安全設(shè)備、器械采購(gòu)及安全設(shè)施建設(shè)等成本均比較高，因此煤化工企業(yè)需要制定長(zhǎng)期性的安全生產(chǎn)投入規(guī)劃，提高設(shè)備購(gòu)入及安全設(shè)施建設(shè)的合理性及資金使用率，使有效的資金能夠在安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揮出最大化效果[5]。同時(shí)，煤化工企業(yè)還可以設(shè)立專門的賬戶來(lái)支持安全生產(chǎn)投入，保證?？顚Ｓ?，并加強(qiáng)安全設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、安全設(shè)施保護(hù)等工作，以提高各類安全設(shè)施、設(shè)備的使用壽命，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)投入的合理管控。

2.3 重視管理制度建設(shè)

面對(duì)復(fù)雜的煤化工安全生產(chǎn)管理工作，對(duì)于安全生產(chǎn)管理制度的建設(shè)同樣是十分必要的。例如為提高企業(yè)內(nèi)部全體員工對(duì)安全生產(chǎn)的重視，可建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)各崗位員工的安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況做出合理評(píng)估。如發(fā)現(xiàn)員工未能嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)責(zé)任，在工作中存在疏忽，應(yīng)根據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重程度對(duì)其進(jìn)行處罰，問(wèn)題嚴(yán)重者還要采取調(diào)離工作崗位、勸退等處理措施。而對(duì)于工作中積極治理職業(yè)性危害、本部門安全事故為零、積極參與安全事故搶救、認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任且長(zhǎng)期無(wú)失誤的員工或車間、部門，則可以予以公開表彰及不同程度的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)其積極參與安全生產(chǎn)管理的積極性[6]。

2.4 建立專業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍

在煤化工生產(chǎn)過(guò)程中，生產(chǎn)員工發(fā)揮著極為關(guān)鍵的作用，只有生產(chǎn)員工具備了良好的安全生產(chǎn)意識(shí)，掌握相關(guān)的安全生產(chǎn)知識(shí)、技能，安全生產(chǎn)管理工作才能夠順利、有效推進(jìn)下去，煤化工企業(yè)必須要對(duì)此擁有明確認(rèn)知，同時(shí)積極推進(jìn)對(duì)專業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍的建設(shè)，為安全生產(chǎn)管理工作的展開創(chuàng)造良好基礎(chǔ)條件。例如在員工招聘階段，可適當(dāng)提高對(duì)一線生產(chǎn)員工的薪酬待遇，以吸引素質(zhì)較高的工人加入生產(chǎn)隊(duì)伍，以降低安全生產(chǎn)培訓(xùn)、管理的難度。而在新員工正式參與生產(chǎn)工作前，則需要安排其參加集中的安全教育活動(dòng)，幫助其掌握各崗位安全生產(chǎn)要點(diǎn)、常見安全事故應(yīng)對(duì)處理等方面的知識(shí)技能，同時(shí)安排經(jīng)驗(yàn)豐富的員工在工作中對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)，使員工能夠盡快實(shí)現(xiàn)專業(yè)素養(yǎng)的提升。

2.5 完善事故應(yīng)急處理機(jī)制

在安全事故處理難度較大的情況下，煤化工企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)對(duì)安全事故的有效控制與處理，還需建立完善的事故應(yīng)急處理機(jī)制，并根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)區(qū)的實(shí)際情況及各類常見安全事故的特點(diǎn)，制定出詳細(xì)、具體、全面的事故應(yīng)急處理預(yù)案，明確各部門、各車間、各崗位員工在安全事故發(fā)生時(shí)正確的應(yīng)對(duì)措施，以保證安全事故發(fā)生警報(bào)后，所有員工都能做出正確的應(yīng)對(duì)。對(duì)于安全員及有關(guān)管理人員，還要明確其在通知員工、組織員工撤離等方面的工作責(zé)任，確保員工能夠在收到通知后有序撤離，避免因混亂使事故影響進(jìn)一步擴(kuò)大。另外，煤化工企業(yè)還要充分考慮到部分員工心理素質(zhì)較差、容易陷入慌亂的問(wèn)題，定期組織員工進(jìn)行安全事故模擬訓(xùn)練，使其能夠熟悉各類安全事故的應(yīng)對(duì)措施與處理流程，力求將安全事故的人員傷亡降到最低。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，當(dāng)前國(guó)內(nèi)很多煤化工企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面仍存在著各種各樣的問(wèn)題，但只要提高對(duì)生產(chǎn)安全的重視程度，同時(shí)從安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、安全生產(chǎn)管理制度完善、安全生產(chǎn)投入、專業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)方面入手，采取合適的安全生產(chǎn)管理策略，就必然能使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平得到有效提升。