郭峋(中國石化天然氣分公司，北京 100029)

0 引言

石油屬于不可再生的化石資源，是世界主要能源之一。作為不可再生資源，石油開采量逐年增加，全球的石油儲備逐步減少。現(xiàn)階段世界對于石油能源的依賴非常大，尋找代替石油的新能源成為了能源產(chǎn)業(yè)所要面臨的主要問題。經(jīng)過長時間的發(fā)展和探索，天然氣作為石油開采和煤炭開采的伴生氣，具有熱值高、價格低廉、污染少等特點，近年來在世界資源占比中不斷加大，成為人們生活中重要的能源之一。國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年中國天然氣年度總產(chǎn)量同比增長9.8%，達1 888億立方米。同期原油產(chǎn)量1.95億噸，比上年僅增長1.6%，天然氣的開展和使用進入高速發(fā)展時期。天然氣的開采產(chǎn)出氣往往具有含硫、含水、雜質(zhì)多等特點，如不能夠在儲運過程中采取相應(yīng)措施，會對管道本體產(chǎn)生破壞，從而導(dǎo)致泄漏爆炸、硫化氫中毒等事故的發(fā)生。針對這些不利因素，通過采取新技術(shù)和規(guī)范化的管理措施能夠降低管輸風(fēng)險，治理各類隱患，保障管道輸送安全，確保天然氣能安全的輸送至千家萬戶。

1 天然氣管道儲運安全管理的風(fēng)險

天然氣作為煤炭、石油之外的第三大能源，在我國能源產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的角色。中國海洋石油集團有限公司預(yù)測，“十四五”期間，在保持石油產(chǎn)量增長的同時，天然氣產(chǎn)量將大幅度提高，預(yù)計天然氣產(chǎn)量占比將提升至35%左右，國內(nèi)市場份額達到20%以上，將成為我國經(jīng)濟發(fā)展、節(jié)能降碳的重要能源支柱。習(xí)近平總書記指出“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”，儲運安全管理工作更是天然氣管道儲運管理工作中的重中之重[1]。隨著我國科技水平的不斷提升，天然氣管道運輸技術(shù)也變得愈發(fā)成熟，不管是在運輸還是在安全管理等方面都取得了長足進步。但從近年來發(fā)生的事故事件可以看出，天然氣管道運輸仍存在不容忽視的問題。

1.1 天然氣管道的腐蝕

天然氣管道的設(shè)計壽命一般為20年，在經(jīng)過長時間的生產(chǎn)運行后，管道材質(zhì)、焊縫等重點部位會出現(xiàn)明顯的損耗和腐蝕。如果不能夠及時進行檢測，發(fā)現(xiàn)管道本體的安全隱患，采取相應(yīng)的措施補口、換管等措施，問題管線就有發(fā)生腐蝕穿孔的風(fēng)險，威脅人民的生命財產(chǎn)安全。在建設(shè)過程中，如果對工程質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)格，竣工驗收檢測不到位，埋地管道的焊接等缺陷點會在在管道運行過程腐蝕穿孔，導(dǎo)致天然氣泄漏。管線所處的地質(zhì)條件、雜散電流等因素會使管道外壁發(fā)生腐蝕，天然氣中的水、硫化物、雜質(zhì)會使管道內(nèi)壁發(fā)生腐蝕。我國管道建設(shè)初期管理水平較差，隨著管道的更換與市政建設(shè)的發(fā)展，老舊管道存在走向不清、資料不全的問題，這些管道往往不具備內(nèi)檢測條件，大規(guī)模開挖驗證從經(jīng)濟可行性上不具備條件，只能通過降壓運行，加強巡護，重點易腐蝕部位開挖檢測來進行管理，部分管線問題嚴(yán)重管線只能進行廢棄處理。天然氣管道腐蝕是威脅天然氣管道運行安全的關(guān)鍵風(fēng)險。

1.2 人為因素

相關(guān)的數(shù)據(jù)表明，天然氣管道事故絕大多數(shù)是可以避免的，很多是由人為因素所導(dǎo)致的。以湖北十堰燃氣管道爆炸事故為例，此次事故造成12人死亡，144人受傷，人民生命財產(chǎn)安全受到巨大損失，造成了惡劣的社會影響。究其原因，管道管理單位應(yīng)急響應(yīng)不力是事故后果如此慘重的主要原因。在接到管線泄漏信息后，管理單位未能及時啟動應(yīng)急預(yù)案，第一時間進行應(yīng)急處置，及時通知周邊群眾快速撤離，是事故發(fā)生后產(chǎn)生嚴(yán)重后果的主要原因。設(shè)計人員的設(shè)計存在缺陷，施工人員工程質(zhì)量未能達到要求等人為因素也會導(dǎo)致管道本體從運行初期就帶病運行。

業(yè)主單位在安全管理上存在管理漏洞。在工程竣工驗收過程時，管道氣密性、暢通性和防腐性檢查不徹底，運行過程中的現(xiàn)場操作失誤，氣量調(diào)度時的計劃不科學(xué)也會對管道安全造成影響。

管道第三方施工會對管線造成破壞。業(yè)主單位如不能設(shè)置足量警示標(biāo)志，加強巡檢，及時告知第三方施工單位管線具體情況，第三方施工單位有可能在不了解管線位置和作業(yè)風(fēng)險的情況下在管線區(qū)域開展施工作業(yè)，對管道造成破壞，引起泄漏，引發(fā)事故。

綜上所述，人為因素也是威脅管道安全的重要因素，如果不能提高重視，規(guī)范化管理，采取相應(yīng)的措施降低風(fēng)險、及時治理隱患，就有可能在管道運行過程中引起事故。

1.3 天然氣管道儲運的系統(tǒng)化管理有待提高

經(jīng)過多年的實踐與修訂，天然氣管道的法律法規(guī)，規(guī)章制度日趨完善，但在實施過程當(dāng)中仍然存在著一定的問題。例如《中國石油天然氣管道保護法》第五條中有明確的規(guī)定，國務(wù)院中的能源監(jiān)管部門在工作的過程當(dāng)中一定要依照《中國石油天然氣管道保護法》中的內(nèi)容進行管道保護工作和法律制度的制定[2]。各省，自治區(qū)，直轄市等能源機構(gòu)需要依照相關(guān)的法律條例來進行儲運安全管理工作。這些內(nèi)容將責(zé)任劃分的較為清楚，但是并不精細。各地終端燃氣公司的管理模式各不相同，各省的地方要求也有差別，全國的天然氣管道儲運管理體系仍需繼續(xù)完善。

2 天然氣管道儲運安全管理措施

天氣管道儲運工作的開展具標(biāo)準(zhǔn)較高，在實際工作開展的過程當(dāng)中要不斷地加強安全監(jiān)督管理工作，辨識風(fēng)險、查找隱患，制定管控措施，建立風(fēng)險防控與隱患治理雙重預(yù)防機制，確保各項工作能夠順利的開展。接下來從三個方面來對管道儲運安全管理進行分析，對天然氣管道儲運安全管理問題提出建設(shè)。

2.1 加強管道防腐工作

管道防腐工作分為管道內(nèi)防腐和外防腐。管道內(nèi)防腐措施主要有以下三點：一是要對氣源進行脫水、脫硫處理，通過過濾分離器對雜質(zhì)進行分離，確保氣源純凈，達到國家氣質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；二是要在管道運行初期和運行一定年限后按照管理要求進行清管，清除管道內(nèi)部的雜質(zhì)和積水，防止管道低高程處等易腐蝕點遭到腐蝕；三是對管道內(nèi)壁做防腐處理，提高管道內(nèi)部的防腐效果，有效減少內(nèi)部腐蝕，延長管道使用壽命。

管道外防腐也是提升管道使用壽命的重要措施之一。一是要根據(jù)管道材質(zhì)、外部條件對管道外部進行防腐處理。二是要進行陰極保護，根據(jù)不同工況選擇外加電流陰極保護技術(shù)或犧牲陽極保護技術(shù)。外加強制電流陰極保護技術(shù)是利用直流電源與管道連接，從而達到降低管道腐蝕的目的，該技術(shù)在天然氣管道長度較為突出，并且管道口徑比較大時，可以得到理想運用。犧牲陽極保護則需要在天然氣管道周圍布置陽極裝置，電化學(xué)應(yīng)發(fā)生時，陽極外加材料代替管道腐蝕，形成較為理想的保護效果，該技術(shù)的應(yīng)用同樣較為廣泛[3]。通過管道防腐工作可以有效減少管道的腐蝕，確保管道安全。

2.2 減少人為因素對管道安全的影響

人為因素也是管道保護主要面臨的問題之一，避免人為危害管道因素的影響也能夠更好的控制安全隱患的發(fā)生。為了能夠避免此類情況的出現(xiàn)，在工作當(dāng)中首先要做到對管道進行全生命周期管理。一是要進行源頭管理，在可性研究、初步設(shè)計等前期工作中，明確安全設(shè)計要求，并具體落實在設(shè)計中。二是安全管理人員要監(jiān)督施工方提高施工質(zhì)量，達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)的安全要求。三是要加強應(yīng)急管理能力，制定應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，按規(guī)定開展應(yīng)急演練，確保突發(fā)情況下應(yīng)急反應(yīng)得當(dāng)。四是要與地方政府、周邊企業(yè)、沿線居民加強溝通，重點區(qū)域、高后果區(qū)加密管道標(biāo)識，加強巡線，普及管道保護知識，杜絕第三方破壞的發(fā)生。五是要加強培訓(xùn)，提升HSE管理人員和操作人員的技能水平，建立風(fēng)險管控與隱患治理的雙重預(yù)防機制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓實崗位責(zé)任。

2.3 不斷加強天然氣管道儲運的系統(tǒng)化體系建設(shè)

國家在不斷推進長輸管道的安全管理體系建設(shè)工作，各國有企業(yè)也在探索儲運管理的的運行模式，完善體系制度，細化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進天然氣管輸HSE制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的修訂，建立科學(xué)的HSE管理體系，確保各項安全工作要求順利完成。只有在不斷的探索中完善HSE管理體系運行機制，落實責(zé)任制，根據(jù)工作實際修訂制度規(guī)范，才能夠使天然氣管道儲運安全工作有效開展，讓人民的生命財產(chǎn)安全得到保障。

2.4 加強天然氣管道儲運安全管理的各方協(xié)調(diào)

各級安全管理部門要建立完善的安全管理責(zé)任制度，明確安全不只是安全部門的事，明確“管業(yè)務(wù)必須管安全”的管理思路，將安全管理與生產(chǎn)運行、物資采購、工程建設(shè)、財務(wù)管理、人才引進等各項業(yè)務(wù)相結(jié)合，明確各相關(guān)部門崗位安全職責(zé)，組織各類HSE培訓(xùn)培訓(xùn)，實現(xiàn)高效科學(xué)管理，才能夠保證天然氣管道儲運安全管理工作得以順利的進行。

在工作的過程當(dāng)中一定要建立完善的獎罰制度，嚴(yán)肅地處理發(fā)生的各類安全事故事件，針對在安全工作中有重大貢獻的員工進行獎勵明確懲罰制度，形成管理機制。第三方面就是各部門之間需要不斷地加強協(xié)作，增強業(yè)務(wù)溝通，確保各項安全制度落實落地，得到相關(guān)部門的支持，確保各項工作的順利開展。

3 結(jié)語

天然氣管道安全儲運管理工作是我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到國計民生。習(xí)近平總書記提出“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價”。只有不斷提升天然氣管道的安全管理工作，從管道本質(zhì)安全入手，才能避免重大事故的發(fā)生，使天然氣成為清潔、高效、安全的能源。