□張玉龍 靳 樂 劉 建

保定市滿城區(qū)位于雄安新區(qū)上游，與雄安水系相連，滿城區(qū)水生態(tài)安全關(guān)乎雄安水生態(tài)安全。滿城區(qū)牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅(jiān)持政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，高度重視河湖長制工作。通過河長制工作深入開展，各項(xiàng)制度逐步建立完善，河長制實(shí)現(xiàn)了從“有名”到“有實(shí)”的質(zhì)的變化，全區(qū)扎實(shí)推進(jìn)水污染防治，有力有序有效實(shí)施河湖生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)河湖健康持續(xù)發(fā)展。

1.全面建立河長制，完善工作體系

保定市滿城區(qū)位于保定市主城區(qū)西北部、太行山東麓，雄安新區(qū)上游,境內(nèi)共有河流20條，總長200km，水庫2座，其中，流域50km2以上河流9條，總長130km,流域50km2以下的11條，總長70km。由區(qū)委書記、區(qū)長任區(qū)級總河長，9位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任區(qū)級河長，多次召開會議研究部署河長制工作，各區(qū)級河長及時調(diào)度河長制工作，經(jīng)常深入一線督促落實(shí)，277名鄉(xiāng)、村級河長奮戰(zhàn)一線，攻堅(jiān)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。4個技術(shù)參謀單位為區(qū)級河長配置26名技術(shù)參謀、6名河庫警長，構(gòu)建了區(qū)鄉(xiāng)村3級縱向到底，27個區(qū)直部門橫向聯(lián)動的網(wǎng)格化組織體系，牢牢壓實(shí)各級河長責(zé)任。河長制工作開展以來，區(qū)級河長巡河245次，鄉(xiāng)級河長巡河0.9萬次，村級河長4.7萬人次，巡河員巡查11萬多次。

2.全面落實(shí)河長制，改善河湖生態(tài)

2.1 河湖清理治理

河長制工作的實(shí)施促進(jìn)了河湖治理和保護(hù)，河湖水環(huán)境明顯改善，按照省市關(guān)于河湖清理有關(guān)要求，不斷加大河道整治力度，強(qiáng)化工作舉措，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。先后制定并印發(fā)《保定市滿城區(qū)河道清理行動方案》《關(guān)于開展河道水庫集中清障工作的通告》《關(guān)于開展河道清理風(fēng)暴行動的通知》《關(guān)于開展?jié)M城區(qū)河道“清四亂”專項(xiàng)行動方案》等文件，開展了河道清理和“清四亂”行動，全面開展了河道清理整治工作。全區(qū)各級河長積極深入一線，帶領(lǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門干部群眾開展清河工作，累計清理各類垃圾、棄土等40多萬m3，拆除違章125處，清除樹障32.7畝、1435棵，規(guī)整河道7.67km，設(shè)立警示牌173個。將河道保潔納入城鄉(xiāng)一體化管理范圍，各級河長和巡河員嚴(yán)格落實(shí)河長制各項(xiàng)工作制度，認(rèn)真履職盡責(zé)，加大巡查頻率，確保發(fā)現(xiàn)問題及時處理，目前河道垃圾基本做到日產(chǎn)日清，全區(qū)河道環(huán)境明顯改善。

2.2 河湖水污染防治

封堵排污口14個，保留入河排污口4個，均已設(shè)立標(biāo)識牌。其中惠陽航空螺旋槳有限責(zé)任公司斷流，其他3個入河排污口自2020年至今均未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象。農(nóng)村廁所改造工作共完成4055座。整治提升村容村貌方面，共清理垃圾8萬m3，清理殘?jiān)珨啾诨螂s物394次，清理村內(nèi)塘溝101處，建立小游園、小菜園、小公園60處，183個村莊清潔任務(wù)全部完成。完成農(nóng)村生活污水治理村莊12個，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水有效管控村莊85個，實(shí)施了漕河沿線傍水村莊污水治理項(xiàng)目。完成村莊綠化面積1800畝，新增35個綠化覆蓋率達(dá)標(biāo)村，60個村完成美化整治工作。地表水?dāng)嗝?個，自2019年5月份開始，委托保定市民科環(huán)境檢測有限公司對上述斷面每周進(jìn)行一次監(jiān)測，目前漕河?xùn)|莊店斷面及龍泉河三恩莊斷面為斷流狀態(tài)，一畝泉河市西三環(huán)保滿路北斷面水質(zhì)主要指標(biāo)均達(dá)到了《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 水環(huán)境治理

對全區(qū)水源井水質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行了全分析，各水源井監(jiān)測因子均未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到了《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ш類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%。城鎮(zhèn)污水全部通過配套管網(wǎng)由保定市眾泉水務(wù)有限公司進(jìn)行處理。開展白洋淀上游流域農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理項(xiàng)目涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)111個臨河村莊，共計50694戶189080人，實(shí)現(xiàn)了垃圾清零。

3.全面深入河長制，實(shí)現(xiàn)健康河湖

“河長制”實(shí)行以來，各級河長積極履職，基本實(shí)現(xiàn)了行政管理權(quán)力的集中統(tǒng)一，較好解決了水生態(tài)環(huán)境治理過程中，管理部門多頭、職責(zé)不清、岸上岸下互相推諉等難題。但是由于“河長制”實(shí)行時間不長，仍然存在一些問題，需要進(jìn)一步深入開展構(gòu)建河長湖長制監(jiān)管體系，解決河湖突出問題，維護(hù)河湖健康發(fā)展。

3.1 強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保河湖長履職盡責(zé)

河長制工作從“有名”到“有實(shí)”的轉(zhuǎn)變階段，各級河長要提高政治站位，認(rèn)真學(xué)習(xí)河湖長制相關(guān)政策和文件，樹立四個意識、堅(jiān)定四個自信、做到兩個維護(hù)，高度認(rèn)真履行河湖長職責(zé)。培訓(xùn)工作深入細(xì)化、實(shí)化、量化，講清各級河湖長的責(zé)任、任務(wù)和工作目標(biāo)，讓河湖長既要管好河道湖泊空間，還要管好水域岸線，又要管好河道湖泊中的水。實(shí)現(xiàn)上游下游協(xié)同治理，岸上岸下全面治理，實(shí)現(xiàn)水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)共同治理。

3.2 強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保工作順利推進(jìn)

明確區(qū)級河長制責(zé)任部門27個，根據(jù)部門職能明確了職責(zé)分工，將工作任務(wù)和責(zé)任分解到部門，由河長統(tǒng)一協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮水利、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、財政、自然資源、住建、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門優(yōu)勢，協(xié)調(diào)聯(lián)動，各司其職，加強(qiáng)對河長制實(shí)施的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，加大對涉河涉湖違法行為打擊力度，共同推進(jìn)河湖管理保護(hù)工作。

3.3 強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)，確保工作落實(shí)到位

根據(jù)《保定市滿城區(qū)河長制工作督查督辦制度》有關(guān)要求，加強(qiáng)對河長制實(shí)施情況和各級河長履職情況的督導(dǎo)檢查，定期組織開展常規(guī)督查，并根據(jù)工作需要開展重點(diǎn)督查和專項(xiàng)督查，對上級督辦問題解決情況及年度工作任務(wù)完成情況進(jìn)行重點(diǎn)督辦，通過提示督辦，明查暗訪，無人機(jī)航拍等形式，加快推進(jìn)問題整改。嚴(yán)格落實(shí)《保定市滿城區(qū)落實(shí)河長制考核問責(zé)制度》建立科學(xué)評價考核指標(biāo)，建立日常動態(tài)考核事項(xiàng)，加大日常工作比重，進(jìn)一步促進(jìn)河湖長制工作順利開展?？己私Y(jié)果作為區(qū)委對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)級責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。同時加大對在河湖長制工作中的各類不履職盡責(zé)行為進(jìn)行嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)推動工作開展，確保河湖長制工作全面落實(shí)。

總之，黨中央全面推行河長制，是建設(shè)美麗中國的重大戰(zhàn)略，滿城區(qū)位于雄安新區(qū)上游，我們要堅(jiān)定“四個意識”，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，確保河長制工作全面落實(shí)到位、推進(jìn)健康河湖建設(shè)，努力開創(chuàng)全區(qū)河流管理保護(hù)工作新局面，為建設(shè)宜居樂業(yè)新區(qū)、厚德尚美滿城貢獻(xiàn)力量?！?/p>