盧遠(yuǎn)成，李抗(國家管網(wǎng)西氣東輸廣東輸氣分公司，廣東 廣州 510000)

0 引言

近年來，化學(xué)工業(yè)在我國的發(fā)展逐漸興起，化工企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，而改造舊裝置也成為現(xiàn)階段改革創(chuàng)新的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。因?yàn)榛て髽I(yè)具有特殊性與危險(xiǎn)性，所以容易引發(fā)承包商造成的安全事故。因?yàn)槌邪滩荒苤苯迂?fù)責(zé)人員安全培訓(xùn)、執(zhí)行責(zé)任制與安全風(fēng)險(xiǎn)辨別等，所以工作人員安全意識(shí)與紀(jì)律性還有很大的提升空間，這也是承包商滋生安全事故的根本原因之一?；诖?，在化工裝置改造項(xiàng)目安全管理的基礎(chǔ)上，探討承包商安全管理的有效方法。

1 化工企業(yè)承包商安全管理重要性

化工企業(yè)的運(yùn)營多是以公司生產(chǎn)經(jīng)營管理模式為主，主體業(yè)務(wù)之外的其他業(yè)務(wù)均采用外包模式。因此，化工企業(yè)承包商在化工裝置改造及安全管理上也有直接的責(zé)任，負(fù)責(zé)化工裝置的檢驗(yàn)、維保與技術(shù)服務(wù)等[1]。與此同時(shí)，承包商參與生產(chǎn)經(jīng)營期間，只有不斷提高承包商安全管理實(shí)力，而且保證安全管理水平一致，才能夠在化工企業(yè)內(nèi)營造安全管理氛圍。由此可見，承包商安全管理工作的重要性。

2 化工企業(yè)承包商安全管理現(xiàn)狀

2.1 承包商安全管理制度比較片面

化工企業(yè)在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型期間，擁有完善的安全管理制度非常必要，但是一些企業(yè)很少會(huì)關(guān)注制度內(nèi)容是否完善，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)承包商安全管理制度內(nèi)容不夠詳細(xì)或者可行性不高的現(xiàn)象，導(dǎo)致承包單位與工作人員資質(zhì)審核、安全交底監(jiān)督等不到位，甚至還會(huì)有個(gè)別企業(yè)認(rèn)為只要簽訂了免責(zé)協(xié)議，便可以將監(jiān)管工作忽略[2]。除此之外，化工企業(yè)當(dāng)前執(zhí)行的承包商安全管理制度，實(shí)際落實(shí)與執(zhí)行過程存在松懈的現(xiàn)象，安全管理部門沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全問題，致使安全風(fēng)險(xiǎn)無法規(guī)避，極易引發(fā)承包商安全事故。

2.2 承包商安全評(píng)估不到位

化工企業(yè)對(duì)評(píng)估承包商安全能力是防范安全風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，如若是評(píng)估欠缺有效性或者評(píng)估不到位，承包商安全能力也沒有辦法正確預(yù)估。一般安全評(píng)估要圍繞承包商資質(zhì)、管理、工作人員等方面展開，其中資質(zhì)評(píng)估中特種設(shè)備與壓力管道的安裝等沒有專業(yè)資質(zhì)；管理水平評(píng)估中承包商安排管理人員數(shù)量不足，知識(shí)安全管理效果得不到有效發(fā)揮；工作人員資質(zhì)評(píng)估中相關(guān)作業(yè)人員無法保證持證上崗，一些專業(yè)性要求非常高的崗位，工作人員沒有對(duì)應(yīng)工作能力，均是比較常見的問題[3]。安全風(fēng)險(xiǎn)沒有預(yù)先評(píng)估，很容易在施工時(shí)出現(xiàn)一些安全隱患。

2.3 沒有做好安全交底

化工企業(yè)準(zhǔn)備階段做好安全交底，這是后期預(yù)防安全事故的關(guān)鍵。一般安全交底環(huán)節(jié)存在問題包括以下幾點(diǎn)：施工單位負(fù)責(zé)人沒有合理劃分作業(yè)范圍、作業(yè)內(nèi)容可能面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、安全防護(hù)用品準(zhǔn)備工作不到位、一些特殊作業(yè)的申請(qǐng)審批流程不完善。上述問題在安全管理中沒有得到重視，后期在實(shí)踐管理中具體范圍可能會(huì)出現(xiàn)變化，例如工作人員進(jìn)入到危險(xiǎn)區(qū)域、隨意變更內(nèi)容、勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴不規(guī)范等引發(fā)安全事故。

2.4 安全培訓(xùn)效果不理想

化工企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)生產(chǎn)工作繁重，而且?guī)в形ｋU(xiǎn)性，所以極易存在安全管理薄弱之處，承包商實(shí)施安全培訓(xùn)，不僅培訓(xùn)內(nèi)容不全面、培訓(xùn)形式不規(guī)范，在培訓(xùn)工作落實(shí)的深度上還有很大的不足。長此以往會(huì)影響到安全培訓(xùn)的效果，而且負(fù)責(zé)安全管理的工作人員這一部分意識(shí)不強(qiáng)，化工企業(yè)內(nèi)危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)物質(zhì)等的認(rèn)知不夠清晰，很容易做出危險(xiǎn)行為，給自身乃至于化工企業(yè)帶來危險(xiǎn)。根據(jù)實(shí)踐得知，化工企業(yè)承包商安全事故中，因人為導(dǎo)致的安全事故占比相抵較高，常見現(xiàn)象包括操作違規(guī)、沒有意識(shí)到安全隱患、對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的敏感度不強(qiáng)、突發(fā)安全事故處理不合理、化工危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)存在違規(guī)行為、沒有按照要求佩戴安全防護(hù)裝備、機(jī)械設(shè)備安裝前就進(jìn)行調(diào)試、毒害性氣體檢測沒有按照規(guī)定實(shí)施、出現(xiàn)安全事故以后沒有及時(shí)展開正確救援、管理人員掌握的安全管理知識(shí)與技能較少等，以上都是安全培訓(xùn)必須要重視的內(nèi)容[4]。

3 化工企業(yè)承包商安全管理建議

3.1 完善承包商安全管理制度

化工企業(yè)在裝置改造項(xiàng)目中，需要不斷完善承包商安全管理制度，而且要?dú)w納到現(xiàn)代化工企業(yè)管理當(dāng)中。建立健全承包商安全管理制度，是化工企業(yè)實(shí)施承包商管理非常必要的指導(dǎo)性文件，而且涉及到承包商管理各個(gè)流程，確定各個(gè)部門在承包商安全管理中承擔(dān)的職責(zé)，而且要積極落實(shí)安全能力評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估承包單位的專業(yè)資質(zhì)、管理水平、安全管理人員的專業(yè)實(shí)力等。除此之外，化工裝置改造項(xiàng)目存在一定風(fēng)險(xiǎn)，安全管理制度中要包含辨別安全風(fēng)險(xiǎn)、安全交底、安全培訓(xùn)、安全檢查、驗(yàn)收等需要參考的規(guī)定。承包商安全管理制度的落實(shí)深度與進(jìn)度，都要在安全考核工作中得到體現(xiàn)，為制度實(shí)施與執(zhí)行提供保障[5]。

3.2 深入落實(shí)承包商責(zé)任制

承包商進(jìn)入化工企業(yè)之前，必須對(duì)所有施工單位的專業(yè)資質(zhì)嚴(yán)格審核，特種作業(yè)的工作人員尤其要審核資質(zhì)，所有提供的復(fù)印件必須及時(shí)歸檔備案，進(jìn)入施工現(xiàn)場的工作人員實(shí)際信息務(wù)必符合審查備案數(shù)據(jù)。機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用具、改造裝備等檢查安全性能，嚴(yán)格按照安全文明施工規(guī)范展開各項(xiàng)作業(yè)。承包商與化工企業(yè)分別明確各自在安全生產(chǎn)方面承擔(dān)的職責(zé)，簽訂安全管理協(xié)議后及時(shí)決定好安全保證金相關(guān)事宜。簽署協(xié)議內(nèi)容中，詳細(xì)規(guī)定承包商需要承擔(dān)安全責(zé)任與義務(wù)，以此為依據(jù)執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，使得責(zé)任制在安全管理中得到有效落實(shí)。

除此之外，作為承包商更應(yīng)該加強(qiáng)重視一些特殊作業(yè)的安全管理。例如與生產(chǎn)現(xiàn)場距離較遠(yuǎn)、獨(dú)立存在且有隔離措施的區(qū)域，承包商可采用獨(dú)立管理方式進(jìn)行特殊作業(yè)。施工范圍、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場之間如果有交叉現(xiàn)象，那么承包商特殊作業(yè)務(wù)必要在化工企業(yè)給出特殊作業(yè)許可管理之后進(jìn)行。每一個(gè)施工區(qū)域的直屬部門、車間主管領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)?zhí)厥庾鳂I(yè)許可，全面辨別經(jīng)安全風(fēng)險(xiǎn)，按照提前制定的安全管理措施加以解決。

3.3 重視前期安全交底

化工企業(yè)準(zhǔn)備階段的安全交底，要以施工方為對(duì)象安全交底，具體內(nèi)容如下：(1)確定作業(yè)范疇與最終期限；(2)辨別安全風(fēng)險(xiǎn)；(3)制定安全防范方案；(4)完善安全防護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施與用具；(5)一旦發(fā)生突發(fā)狀況，必須要有安全應(yīng)急處理舉措；(6)嚴(yán)格規(guī)范安全管理細(xì)則與工作人員勞動(dòng)紀(jì)律。考慮到安全風(fēng)險(xiǎn)交底的重要性，辨別風(fēng)險(xiǎn)因素十分必要，建議采以定性、定量分析法，提前確定風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性，立足于安全管理、技術(shù)安全管控、工作人員安全防護(hù)、安全培訓(xùn)教育等角度提出建議，發(fā)生安全事故之后采取的應(yīng)急處理措施也是承包商交底內(nèi)容[6]。

3.4 全面展開安全培訓(xùn)

作為化工企業(yè)，開始施工之前組織承包商工作人員的安全培訓(xùn)，而且要根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)制定承包商安全培訓(xùn)記錄臺(tái)賬，在培訓(xùn)中講解安全事故案例，分別從安全紀(jì)律、工作人員安全防護(hù)規(guī)定、化工裝置改造項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急處理等方面確定培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)安全管理人員的安全意識(shí)、應(yīng)急處理水平能力。

除此之外，化工裝置改造項(xiàng)目安全監(jiān)督檢查也非常關(guān)鍵，承包商在實(shí)施安全管理期間必須要定期組織監(jiān)督檢查，檢查對(duì)象包括化工設(shè)備、安全防護(hù)工具、工作人員安全防護(hù)、是否存在隨意變更現(xiàn)象等。一旦發(fā)現(xiàn)承包商的違規(guī)操作、安全隱患必須及時(shí)制止，而且要詳細(xì)記錄安全事故檢修過程，所有安全考核項(xiàng)目也要?dú)w納都承包商考核管理內(nèi)容中[7]。

4 結(jié)語

綜上所述，化工企業(yè)承包商安全管理涵蓋內(nèi)容比較多，特別是化工裝置改造項(xiàng)目安全管理，作為承包商更應(yīng)該要注重安全管理，在企業(yè)內(nèi)營造安全管理環(huán)境，保證所有工作人員的人身安全，提升化工企業(yè)安全管理水平。