陳孝玉

（中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司廈門(mén)分院，福建 廈門(mén) 361010）

城市發(fā)展，交通先行，城市腹地隨著城市的發(fā)展不斷向外拓展，道路建設(shè)亦不斷向外拓展延伸，在此過(guò)程中，常出現(xiàn)道路建設(shè)穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)與基本農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)的情況。如何降低道路建設(shè)對(duì)環(huán)境敏感區(qū)產(chǎn)生的影響和破壞，受到了社會(huì)各界的高度關(guān)注。因此，道路設(shè)計(jì)階段需要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況采用合理的設(shè)計(jì)方案和保護(hù)措施，保障飲用水水源保護(hù)區(qū)與基本農(nóng)田的安全，保障項(xiàng)目建設(shè)的合理性和可行性。文章以同翔大道為背景，淺談道路穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)與基本農(nóng)田的方案設(shè)計(jì)。

1 工程概況

同翔大道位于廈門(mén)市同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)北部，路線總體呈東西走向，項(xiàng)目西起于廈沙高速蓮花互通收費(fèi)站前廣場(chǎng)，往東與美云路交叉設(shè)分離立交，設(shè)隧道穿過(guò)東垅山后，從蓮花水庫(kù)副壩南側(cè)經(jīng)過(guò)，設(shè)隧道穿過(guò)保鎮(zhèn)山，終點(diǎn)設(shè)連接線與同安大道平交設(shè)信控，預(yù)留遠(yuǎn)期互通建設(shè)條件。主線全長(zhǎng)5.013km，采用一級(jí)公路兼城市快速路標(biāo)準(zhǔn)，主車道設(shè)計(jì)速度為80km/h，道路標(biāo)準(zhǔn)橫斷面寬度為32m，雙向6車道，設(shè)置隧道1440m/2座（單洞），橋梁1039m/3座，1座分離立交，2座互通立交（遠(yuǎn)期預(yù)留）。道路沿線控制因素多，建設(shè)條件復(fù)雜，主要控制點(diǎn)有蓮花水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田、廈門(mén)抽水蓄能電站—廈門(mén)雙回路500kV高壓走廊帶、蓮花水庫(kù)副壩及沿線多個(gè)村莊。建設(shè)內(nèi)容包含路基、路面、橋涵工程、隧道工程、交通工程、市政管線、照明工程、綠化景觀工程等。

同翔大道K0+000～K4+600段穿過(guò)蓮花水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)，K3+200～K3+700、K4+000～K4+150及K5+200～K5+400段穿過(guò)基本農(nóng)田，為保障飲用水水源保護(hù)區(qū)與基本農(nóng)田的安全，通過(guò)采用系列方案設(shè)計(jì)和保護(hù)措施確保項(xiàng)目建設(shè)的可行性。

2 規(guī)劃線位方案與環(huán)境敏感區(qū)位置關(guān)系

根據(jù)《廈門(mén)市城市總體規(guī)劃（2017—2035年）》及2017年12月《同安區(qū)骨干路網(wǎng)系統(tǒng)控制性規(guī)劃》，該項(xiàng)目規(guī)劃線位GK2+260～GK2+560段穿越蓮花水庫(kù)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)，GK3+200～GK5+300段有3處穿越基本農(nóng)田，見(jiàn)圖1。

圖1 規(guī)劃線位與水源保護(hù)區(qū)及基本農(nóng)田位置關(guān)系圖

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第六十四條、第六十五條以及第六十六條明確規(guī)定，禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口，在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目以及在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目?！吨腥A人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十五條明確規(guī)定，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得改變或者占用。國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征收土地的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)?！蹲匀毁Y源部關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的通知》（自然資規(guī)〔2018〕3號(hào)）明確要求，現(xiàn)階段允許將國(guó)家級(jí)規(guī)劃明確的公路項(xiàng)目、省級(jí)高速公路以及連接深度貧困地區(qū)直接作為該地區(qū)服務(wù)的省級(jí)公路，占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項(xiàng)目納入用地預(yù)審受理范圍，其余均不可行。同翔大道為廈門(mén)市重點(diǎn)項(xiàng)目，不滿足其要求，因此，規(guī)劃線位方案實(shí)施難度大、可行性低，需要進(jìn)行調(diào)整。

3 方案設(shè)計(jì)

3.1 路線方案比選

為滿足飲用水水源保護(hù)區(qū)與基本農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)的法律法規(guī)及保護(hù)條例要求，降低道路建設(shè)對(duì)環(huán)境敏感區(qū)的影響和破壞，保障項(xiàng)目建設(shè)的可行性，路線方案繞避環(huán)境敏感區(qū)是最為行之有效的措施。因此，路線方案以飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、水庫(kù)副壩以及基本農(nóng)田等為控制點(diǎn)，在規(guī)劃線位方案的基礎(chǔ)上提出了2個(gè)方案進(jìn)行比選論證，見(jiàn)圖2。

（1）規(guī)劃線位方案：道路以路基和橋梁形式在林嶺頭穿過(guò)蓮花水庫(kù)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)，隧道穿過(guò)東垅山后，以路基和橋梁形式穿過(guò)蓮花水庫(kù)副壩南側(cè)基本農(nóng)田，隧道穿過(guò)保鎮(zhèn)山后，以路基形式穿過(guò)滸井村西側(cè)基本農(nóng)田。該路線方案穿越了水源一級(jí)保護(hù)區(qū)與基本農(nóng)田，對(duì)環(huán)境敏感區(qū)影響破壞大，路線方案不可行。

圖2 路線方案比選平面圖

（2）方案一：路線往南偏移避開(kāi)了林嶺頭蓮花水庫(kù)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)，進(jìn)入水源二級(jí)保護(hù)區(qū)，隧道穿過(guò)東垅山后，以路基和橋梁形式從蓮花水庫(kù)副壩與基本農(nóng)田之間的走廊帶穿過(guò)，為避讓水庫(kù)副壩與基本農(nóng)田，此段道路至終點(diǎn)，道路按整體式斷面形式布置。該線位方案避開(kāi)了飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)與基本農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)，道路基本上都處在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，通過(guò)完善相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，可保障項(xiàng)目建設(shè)的可行性。

（3）方案二：路線在林嶺頭村處往南偏移340m，避開(kāi)了蓮花水庫(kù)飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)，增加了穿過(guò)東垅山隧道的長(zhǎng)度，路線走向偏離了規(guī)劃走廊帶。

3個(gè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較表見(jiàn)表1。

表1 各路線方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較表

通過(guò)各路線方案對(duì)環(huán)境敏感區(qū)影響程度大小，方案可行性、經(jīng)濟(jì)性、合理性以及與規(guī)劃相符合程度等多方面因素進(jìn)行綜合比選，可得如下結(jié)論。

（1）規(guī)劃線位方案：雖然造價(jià)低，但線位方案占用1處飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和3處基本農(nóng)田，無(wú)法滿足相關(guān)法律法規(guī)及保護(hù)條例要求，工程建設(shè)方案不可行。

（2）方案一：工程總造價(jià)適中，路線方案避開(kāi)了飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)，滿足相關(guān)法律法規(guī)及保護(hù)條例要求，保障了項(xiàng)目建設(shè)的可行性，且路線總體走向與規(guī)劃基本相符。

（3）方案二：較方案一，雖然減少了道路穿越飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的范圍，但路線總體走向偏離規(guī)劃，隧道規(guī)模大、工程總造價(jià)高，且切割壓縮蓮花鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃地塊，不利于鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展。

因此，推薦采用方案一。推薦方案雖避開(kāi)了飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)，但路線方案大部分位于飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及保護(hù)條例的要求，為保障飲用水水源保護(hù)區(qū)與基本農(nóng)田的安全，應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，避免路面污水及事故污廢水排入飲用水水源保護(hù)區(qū)造成水質(zhì)污染。

3.2 保護(hù)措施

（1）路面初期雨水與邊坡雨水截、分流排放。路面初期雨水即降雨初期沖刷路面的雨水，成分包括汽車尾氣、煙塵污染物、油料泄漏物等，污染物成分高，不可進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)污染水質(zhì)。邊坡雨水即自然降水，污染物少、水質(zhì)較好，可作為水庫(kù)水源補(bǔ)給。因此，設(shè)計(jì)采用了2套獨(dú)立的排水系統(tǒng)收集排放雨水，既避免了路面初期雨水污染水源，同時(shí)又使邊坡雨水能夠補(bǔ)給水源，保障水質(zhì)安全。

雨水截、分流排放方案：①路基段。在道路兩側(cè)設(shè)置4條縱向排水溝，分別為2條路面截污邊溝和2條邊坡排水溝，見(jiàn)圖3。路面初期雨水經(jīng)道路橫坡截流收集后排入雨水緩沖池，最終通過(guò)提升泵站外排至飲用水水源保護(hù)區(qū)外；邊坡排水溝收集坡面雨水后，經(jīng)地表徑流補(bǔ)給水庫(kù)水源。②橋梁段。在橋梁兩側(cè)翼緣板下各吊掛1根DN400HDPE截污管道，見(jiàn)圖4。收集橋面全部雨水后接入路面截污邊溝或雨水緩沖池，最終通過(guò)提升泵站將污水外排至飲用水水源保護(hù)區(qū)外。③隧道段。雨水不進(jìn)入隧道，只考慮事故泄漏和沖洗污廢水的收集處理，污廢水通過(guò)隧道邊溝排至事故應(yīng)急池，由專人、專車外運(yùn)至飲用水水源保護(hù)區(qū)外，進(jìn)行異地特殊處理。

（2）設(shè)置事故應(yīng)急池。為防止車輛發(fā)生交通事故導(dǎo)致燃油或車輛運(yùn)載的液體化學(xué)品泄漏，危及水源水質(zhì)安全，設(shè)計(jì)通過(guò)在項(xiàng)目沿線共設(shè)置10座事故應(yīng)急池（有效容積120m3），用于應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，臨時(shí)收集貯存泄漏的液體污染物，最終由專人、專車外運(yùn)至飲用水水源保護(hù)區(qū)外，進(jìn)行異地特殊處理。

（3）設(shè)置飲用水水源保護(hù)區(qū)交通警示牌。在飲用水水源保護(hù)區(qū)的地理邊界設(shè)立飲用水水源保護(hù)區(qū)界標(biāo)、飲用水水源保護(hù)區(qū)交通警示牌、飲用水水源保護(hù)區(qū)宣傳牌和禁止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行等相關(guān)標(biāo)志標(biāo)牌，警示車輛、行人已進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)道路，需謹(jǐn)慎駕駛，避免事故發(fā)生。

（4）設(shè)置收坡?lián)鯄Α５缆放R近基本農(nóng)田段，為避免由于地勢(shì)高低起伏導(dǎo)致道路邊坡、邊溝或附屬構(gòu)造物侵入基本農(nóng)田，通過(guò)設(shè)置路堤墻、路肩墻或路塹墻等多種防護(hù)形式，收縮邊坡坡率，減少道路占地面積，保障基本農(nóng)田的安全。

4 結(jié)束語(yǔ)

圖3 路基截污、排水溝斷面布置圖（單位：cm）

圖4 橋梁吊掛截污管斷面布置圖（單位：cm）

道路穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)與基本農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)時(shí)，避讓和遠(yuǎn)離飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)是最有效且可行的方案；穿越飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)與基本農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格采取相應(yīng)的保護(hù)措施，保障水源水質(zhì)和基本農(nóng)田的安全，這是項(xiàng)目建設(shè)可行性的必要前提。文章以同翔大道為背景，論述了道路穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)與基本農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)所采取的設(shè)計(jì)方案，并對(duì)路線方案進(jìn)行比選，選取可避讓飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)的路線方案。在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)與基本農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)，通過(guò)采取設(shè)置路面截污溝、雨水緩沖池、事故應(yīng)急池以及收坡?lián)鯄Φ缺Ｗo(hù)措施方案，保障了飲用水水源水質(zhì)和基本農(nóng)田的安全，確保了項(xiàng)目建設(shè)的可行性。該方案已通過(guò)廈門(mén)市交通運(yùn)輸局組織召開(kāi)的工程可行性研究報(bào)告行業(yè)審查專家咨詢會(huì)以及廈門(mén)市高（快）速通道建設(shè)指揮部組織召開(kāi)的工程可行性研究報(bào)告聯(lián)評(píng)聯(lián)審專家咨詢會(huì)，并獲得市生態(tài)環(huán)境局和水利局的認(rèn)可，可為同類型項(xiàng)目提供參考。