徐 敏，趙世樂(lè)，王 斌，李峻西

（中國(guó)建筑第五工程局有限公司市政設(shè)計(jì)院，湖南 長(zhǎng)沙 410004）

2013年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上指出要建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”，旨在改善城市生態(tài)環(huán)境、建設(shè)市民宜居環(huán)境以及緩解城市內(nèi)澇等問(wèn)題。2015年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕75號(hào)），提出要將70%的降雨就地消納和利用，并明確了建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》中的規(guī)定，市政道路與交通設(shè)施用地占城市建設(shè)用地比例的10%～25%，這個(gè)占比使市政道路在海綿城市建設(shè)中扮演著重要角色。目前市政道路的海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)還處于碎片化、粗放式、點(diǎn)到即止的狀態(tài)，因此加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)源頭控制是實(shí)現(xiàn)海綿城市目標(biāo)的關(guān)鍵抓手。

1 規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)定位

1.1 厘清海綿城市本質(zhì)

海綿城市理念的核心是推行現(xiàn)代化雨洪管理體系，通過(guò)城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)維的管控，從“源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理”著手，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等技術(shù)措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水量與水質(zhì)、生態(tài)與安全、分布與集中、綠色與灰色、景觀與功能、岸上與岸下、地上與地下等關(guān)系，有效控制城市降雨徑流，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)行為對(duì)原有自然水文特征和水生態(tài)環(huán)境造成的破壞，使城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化、抵御自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式，有利于實(shí)現(xiàn)修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)城市水資源、改善城市水環(huán)境、保障城市水安全、復(fù)興城市水文化的多重目標(biāo)。歸根到底是解決城市水生態(tài)問(wèn)題。

1.2 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用

當(dāng)前海綿城市建設(shè)在各城市某一區(qū)域試點(diǎn)比較流行，然而它是一個(gè)水循環(huán)系統(tǒng)工程，決策者需要有全局思維，通盤(pán)謀劃。首先，應(yīng)在城市總體規(guī)劃中納入海綿城市專(zhuān)篇，并制定詳細(xì)的規(guī)劃或設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。其次，在專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中應(yīng)對(duì)區(qū)域路網(wǎng)進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，而不是僅局限于某條路或局部路段，不宜過(guò)于分散，要以點(diǎn)帶面形成區(qū)域效應(yīng)，才能真正發(fā)揮市政道路對(duì)水資源存儲(chǔ)以及再利用的能力。最后，應(yīng)根據(jù)海綿城市總體建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合項(xiàng)目所在地實(shí)際情況，對(duì)不同等級(jí)道路分別提出年徑流總量控制率、綠地率、下沉式綠地率、透水鋪裝及海綿設(shè)施等規(guī)劃指標(biāo)，對(duì)工程建設(shè)形成規(guī)劃指引。

1.3 科學(xué)定位，分類(lèi)施策

市政道路及附屬設(shè)施承擔(dān)的功能各異，其“海綿”要素和設(shè)計(jì)方式應(yīng)靈活多變，應(yīng)對(duì)行車(chē)道、機(jī)動(dòng)車(chē)道、中間（側(cè)分）帶、人行道和綠化帶等設(shè)施的功能進(jìn)行科學(xué)定位，針對(duì)不同功能再分類(lèi)施策。如對(duì)于交通量大、荷載重的行車(chē)道，可選擇透水性好的材料或滲透率高的路面結(jié)構(gòu)（如OGFC）來(lái)提升路面下滲能力；交通量小、荷載輕的人行道可選擇透水混凝土、透水磚、透水瀝青混凝土等鋪裝材料。另外，還可采用下沉式綠地提升雨水資源的截留能力和下滲能力，景觀綠化可選擇涵養(yǎng)水源好的樹(shù)木和植被等。

2 精細(xì)設(shè)計(jì)“海綿”要素

2.1 總體設(shè)計(jì)

市政道路的總體設(shè)計(jì)首先要符合城市總體規(guī)劃。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重原則，綜合考慮地形、地物、地質(zhì)、水文和周邊建設(shè)條件，科學(xué)劃分道路要素（機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道及綠化帶等）的空間布局，統(tǒng)籌好道路平縱橫相互關(guān)系及與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)關(guān)系，在分析論證現(xiàn)有排水系統(tǒng)的優(yōu)劣勢(shì)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建完善的排水系統(tǒng)以供收集和排放雨水。

2.2 縱斷面設(shè)計(jì)

道路縱斷面設(shè)計(jì)除了要滿(mǎn)足規(guī)劃標(biāo)高，還應(yīng)與兩側(cè)開(kāi)發(fā)用地和周邊已建道路及構(gòu)筑物順接，確保行車(chē)、排水順暢?？紤]配合低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施的基本功能以及排水規(guī)劃需求，在縱坡的最低點(diǎn)設(shè)置雨水排出口或采取海綿城市措施來(lái)對(duì)雨水進(jìn)行收集和處理，降低在低洼路段出現(xiàn)積水的概率。人行道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道縱坡需要控制在2.5%以下，盡量避免出現(xiàn)小于0.3%的縱坡。當(dāng)合成坡度小于0.5%時(shí)，應(yīng)采取綜合排水措施。

2.3 橫斷面設(shè)計(jì)

橫斷面設(shè)計(jì)應(yīng)在城市道路規(guī)劃紅線寬度范圍內(nèi)進(jìn)行，并根據(jù)道路等級(jí)、控制要素、總體設(shè)計(jì)要點(diǎn)及用地性質(zhì)等進(jìn)行合理布設(shè)，要與規(guī)劃、周邊地物相協(xié)調(diào)；結(jié)合規(guī)劃用地條件和紅線寬度，通過(guò)調(diào)整橫斷面設(shè)計(jì)方案或紅線范圍來(lái)增加綠化面積，以提升對(duì)地表徑流的蓄存、凈化和消納作用。

2.4 路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及材料選擇

傳統(tǒng)路面結(jié)構(gòu)類(lèi)型主要為瀝青混凝土和水泥混凝土，滲透性較差，且路基與路面之間采用的是不透水性材料，經(jīng)常處于被動(dòng)滲水狀態(tài)，在長(zhǎng)期使用下滲水效果會(huì)不斷減弱，容易造成路面積水，無(wú)法對(duì)地下水形成補(bǔ)給，還會(huì)增強(qiáng)城市熱島效應(yīng)，顯然有悖于海綿城市理念。

如何提高道路的滲透性且后期使用不會(huì)出現(xiàn)滲透性衰退現(xiàn)象？解決思路如下：一是選擇透水材料，如透水瀝青混合料或排水瀝青混凝土。二是在基層頂面設(shè)置不可滲透材料，如乳化瀝青稀漿封層，防止雨水進(jìn)入基層；一旦雨水進(jìn)入結(jié)構(gòu)層，沿基層頂面橫向坡度排放至盲溝。三是將路面結(jié)構(gòu)做成全透式，如透水瀝青混合料（面層）+多孔水泥穩(wěn)定碎石（基層）+級(jí)配碎石（墊層）+透水路基，適用于建筑小區(qū)道路及停車(chē)場(chǎng)路面。

2.5 透水鋪裝設(shè)計(jì)

透水鋪裝不僅能在城市溫度過(guò)高時(shí)通過(guò)水的蒸發(fā)作用來(lái)吸取熱量，緩解城市的“熱島效應(yīng)”，而且能在雨季天氣時(shí)將雨水滲入地下，起到分擔(dān)下水道排水壓力的作用，是一種常見(jiàn)的“海綿”設(shè)計(jì)措施。透水鋪裝一般分為透水磚、透水水泥混凝土、透水瀝青混凝土鋪裝等，前兩種適用于人行道及車(chē)流量小的道路，而透水瀝青混凝土鋪裝可用于機(jī)動(dòng)車(chē)道。例如，人行道透水鋪裝結(jié)構(gòu)一般采用“透水混凝土+中粗砂+級(jí)配碎石”形式。

2.6 綠化帶設(shè)計(jì)

傳統(tǒng)的綠化帶設(shè)計(jì)是將路面設(shè)置成雙向橫坡，排水孔布設(shè)在道路兩側(cè)，直接把雨水排放至雨水管網(wǎng)中，綠化帶是凸起的形式，一般都會(huì)高出道路一定距離。此方案可以更好地促進(jìn)雨水應(yīng)用，提高水資源利用率。而海綿城市理念下則是設(shè)計(jì)成下沉式綠地（見(jiàn)圖1），兩邊略高于中心的淺碟形，并在側(cè)石上設(shè)置開(kāi)口，引導(dǎo)路面上的雨水匯流進(jìn)入下沉式綠地內(nèi)，從而達(dá)到雨水蓄存、滲透以及排放的目的。當(dāng)雨水較多，超過(guò)了綠地的蓄存量時(shí)，多余的雨水會(huì)通過(guò)綠地內(nèi)溢流設(shè)施的引導(dǎo)排入市政雨水排放系統(tǒng)中，在提升綠化帶土壤利用率的同時(shí)可以降低城市洪澇災(zāi)害的發(fā)生率。側(cè)分帶內(nèi)應(yīng)設(shè)溢流設(shè)施，如溢流豎管、蓋篦溢流井或雨水口等；側(cè)分帶結(jié)構(gòu)層外側(cè)及底部應(yīng)采取防滲措施，以防止徑流雨水下滲對(duì)路面及路基的強(qiáng)度和穩(wěn)定性造成影響。同時(shí)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驐l件、降水量大小、雨水分布狀態(tài)等選擇適應(yīng)性強(qiáng)，涵養(yǎng)水源好，具備一定耐污染性、耐酸堿度的樹(shù)木和植物等，以實(shí)現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境的效果。

2.7 邊坡防護(hù)設(shè)計(jì)

邊坡防護(hù)的質(zhì)量水平取決于其穩(wěn)定性和生態(tài)性。傳統(tǒng)設(shè)計(jì)以工程防護(hù)為主，如混凝土擋墻、抗滑樁、掛網(wǎng)錨噴和漿砌石護(hù)面等。而海綿城市理念下引導(dǎo)“灰色向綠色”轉(zhuǎn)變，尋求安全性和生態(tài)性。土質(zhì)邊坡一般采用植草、三維植被網(wǎng)、網(wǎng)格植草、客土噴播、種植攀爬植物和格賓擋墻、鋼筋石籠等防護(hù)形式（見(jiàn)圖2）；石質(zhì)邊坡應(yīng)根據(jù)巖層走向和性質(zhì)確定坡比參數(shù)，優(yōu)先采用減緩坡率進(jìn)行自然放坡的方式，在坡腳設(shè)置排水溝，溝底布設(shè)碎石盲溝，達(dá)到雨水滲流和收集的目的，滿(mǎn)足生態(tài)要求。

圖1 下沉式綠化帶

2.8 路緣石設(shè)計(jì)

路緣石是市政道路設(shè)計(jì)中的重要內(nèi)容之一，一般分為平緣石和立緣石。其中立緣石標(biāo)高需要高于周?chē)乇?，便于雨水緩慢地流入雨水口中，若雨水流入綠化帶的速度緩慢，可采用打孔立緣石、隔式立緣石、豁口立緣石等形式來(lái)提升雨水的流速（見(jiàn)圖3）。

圖2 生態(tài)格賓擋墻

圖3 開(kāi)孔路緣石示意圖

3 結(jié)束語(yǔ)

目前，大部分城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)已融入海綿城市理念，并取得了一些成效，改善了市政道路對(duì)雨水的滲透和收集功能，提升了道路運(yùn)行的安全性，優(yōu)化了城市的生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)了市民的幸福感和獲得感。但同時(shí)也存在一些問(wèn)題和不足，如各級(jí)決策者重視程度還不夠，重理論、輕實(shí)踐，規(guī)劃不夠具體、設(shè)計(jì)精細(xì)化程度不夠、方案實(shí)施性不強(qiáng)等。文章從海綿城市理念本質(zhì)出發(fā)，分析了規(guī)劃設(shè)計(jì)前期階段的重要性，探索總結(jié)了相關(guān)工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了針對(duì)不同道路設(shè)施功能分類(lèi)施策的新思路和設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)，力求做到因地制宜規(guī)劃、精準(zhǔn)精細(xì)設(shè)計(jì)，以供同行參考。