潘金輝(中國船級社質(zhì)量認證公司新疆分公司，新疆 烏魯木齊 830011)

1 化工企業(yè)應(yīng)急管理的內(nèi)涵

為了降低化工企業(yè)出現(xiàn)突發(fā)事故和安全風險所帶來的經(jīng)濟損失和人員損傷，就要做好化工企業(yè)的應(yīng)急管理工作。應(yīng)急管理工作，要從多方面入手，針對不同細節(jié)，不同隱患進行多方案應(yīng)對，準備工作從資源上要著手應(yīng)急機構(gòu)的建立、快速救援隊伍的成立、防火防災物資的儲備、專業(yè)搶險搶救人員的培訓、風險事故發(fā)生演練等一系列人員資源工作。從理論方面應(yīng)采取事故應(yīng)急救援、事故發(fā)生完畢后的現(xiàn)場重建、事故發(fā)生預案、潛在事故預防、事故發(fā)生后的救援工作等多方面進行管理，從而為后續(xù)事故發(fā)生打好提前準備工作。應(yīng)急管理在實際應(yīng)用與重大事故發(fā)生過程中，應(yīng)全面完善管控一系列事故發(fā)生工作，從開始救援到發(fā)生事故過程中直至事故解決完畢，都要進行良好的應(yīng)急管理，動員一切事故搶險力量，在事故發(fā)生之前要對現(xiàn)場潛在事故風險進行良好預防，在事故發(fā)生中要根據(jù)現(xiàn)場實際情況，及時做出反應(yīng)，解決事故問題。并對現(xiàn)場資源進行應(yīng)急救援，在事故發(fā)生完畢后，要對現(xiàn)場進行恢復，并保護現(xiàn)場人員和場外人員，從而降低事故過程中的資源人員損失。

2 企業(yè)在應(yīng)急方面所遇到的問題

2.1 企業(yè)的負責人對自己的職責不重視，忽視安全問題

部分化工企業(yè)的相關(guān)負責人對應(yīng)急管理做不到重視，由于我國政府不斷加強風險防護的執(zhí)法力度。對安全事故發(fā)生的解決方案不斷完善，導致部分化工企業(yè)管理人員產(chǎn)生了對消防人員的依賴性，沒有真正盡到管理人員的應(yīng)急防控自身責任，導致安全事故的風險預防工作沒有有效實施。一味的追求經(jīng)濟效益而忽視了應(yīng)急管理工作的必要性，提升了安全事故的發(fā)生概率。

2.2 企業(yè)員工的安全教育工作欠缺，員工應(yīng)急能力較差

對待風險事故要提前做好應(yīng)急管理，對極易發(fā)生事故的區(qū)域和狀況進行提前預防。部分企業(yè)由于發(fā)展速度較快，忽視了對企業(yè)員工的安全風險意識培訓，這就導致了企業(yè)員工不能全面認識安全事故的重要性。即使企業(yè)進行安全培訓，員工也會出現(xiàn)不重視、走過場的狀況，這就導致了企業(yè)員工對安全事故風險意識較低的問題，不能全面完成安全防控工作。另外，由于員工安全訓練工作過于欠缺，應(yīng)急能力較差，在真正出現(xiàn)安全事故的情況下便會出現(xiàn)一味逃跑的現(xiàn)象，從而降低了企業(yè)安全事故面前缺乏控制能力。

2.3 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案編制不科學

近些年來我國經(jīng)濟飛速發(fā)展不斷進步化，工企業(yè)也隨之不斷擴大規(guī)模。這就導致了大部分化工企業(yè)的發(fā)展歷程較短，沒有完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案。并且對該預案的編制工作也得不到企業(yè)的良好重視，這就導致了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案做不到科學和完善，在這之中風險評估和應(yīng)急資源使用調(diào)查工作尤為突出。該工作的缺失導致了事故在發(fā)生的過程中，沒有相應(yīng)預案程序進行救援，從而降低了事故解決的效率。實際上，我國法律明確規(guī)定在進行化工工作生產(chǎn)之前，要做好應(yīng)急預案的風險評估和應(yīng)急資源的調(diào)查工作。這是化工工作開展的基礎(chǔ)先決條件。但是，大部分企業(yè)過度追求經(jīng)濟效益，往往忽略了這兩方面的準備工作，沒有提前做好應(yīng)急管理工作，導致了一旦發(fā)生安全事故或者緊急情況的過程中，企業(yè)人員無法按照相應(yīng)程序進行救援和搶險，造成了資源損失或者人員事故。所以，企業(yè)管理人員要將應(yīng)急預案的風險評估和應(yīng)急資源的調(diào)查工作放在第一位，在完成生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案編制后，再進行化工生產(chǎn)工作，才能保障企業(yè)的順利發(fā)展[1]。

2.4 應(yīng)急演練缺乏實際性

化工企業(yè)在進行安全事故應(yīng)急演練的過程中，通常是采用腳本進行演練。長此以往，企業(yè)員工將會對腳本產(chǎn)生依賴。一味根據(jù)腳本制定的現(xiàn)場情況和相應(yīng)處理辦法進行安全事故演練，這就導致了安全事故演練過于死板，無法真實貼近實際安全事故現(xiàn)場情況。真正的安全事故發(fā)生現(xiàn)場，通常是瞬息萬變的，死板地按照理所應(yīng)當?shù)陌l(fā)展形勢無法充分的體會事故發(fā)生現(xiàn)場情形，并完整還原出來，這就導致了應(yīng)急預案的科學性合理性較差。而參演人員事故現(xiàn)場演練次數(shù)過多，就導致了參演的效果較差。參演狀態(tài)過于松懈，達不到安全事故應(yīng)急演練實際效果。并且，當安全事故演練完畢后相關(guān)安全管理人員沒有根據(jù)演練過程和結(jié)果進行全面評估，出現(xiàn)的安全問題得不到詳細分析，不能為安全事故應(yīng)急演練提供幫助，從而導致應(yīng)急安全演練沒有實際效果。

3 對提高應(yīng)急管理能力提出的建議

3.1 編寫符合企業(yè)實際情況的預案

進行安全事故應(yīng)急管理預案編制的過程中，化工企業(yè)應(yīng)采取預案編制簡單明了，符合該化工單位實際情況，可實際操作等要點進行編制。避免抄襲其他單位或不符合自身情況的預案，盡最大可能實現(xiàn)切合自身實際要求面面俱到的預案編制。在進行編制之前，要充分結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)工藝方式，還要考慮到該企業(yè)發(fā)生事故的歷史經(jīng)歷，在事故發(fā)生過程中的欠缺等多方面綜合的應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置方式評估，并為安全事故應(yīng)急預案編制提供良好的事實基礎(chǔ)。在進行預案編制的同時，還要建立應(yīng)急預案持續(xù)改進機制根據(jù)切合實際的風險演練評估和現(xiàn)場人員事故隱患信息反饋，及時更新修改部分應(yīng)急預案，確保制定的應(yīng)急預案符合實際情況，充分展現(xiàn)應(yīng)急預案的實用性。

3.2 嚴格應(yīng)急預案演練

企業(yè)管理人員，首先要制定切合自身狀況的應(yīng)急預案演練方式，盡最大可能將事故發(fā)生過程中的一切狀況應(yīng)用到應(yīng)急預案演練過程當中去，避免應(yīng)急預案演練工作浮于表面，讓企業(yè)員工在變幻莫測的演練現(xiàn)場進行救援疏散實操，保障演練工作和實際狀況緊密貼合。進而讓管理工作人員在不斷演練的過程中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)該改進的問題和需要改善的管理機制，并對演練過程中出現(xiàn)的事故隱患進行全面評估，通過評估結(jié)果得出預案應(yīng)用方式。讓企業(yè)員工充分地在演練過程中體會安全事故發(fā)生現(xiàn)場，不但可以提升員工的防范意識，還可以及時發(fā)現(xiàn)安全隱患風險，所以嚴格按照應(yīng)急預案進行演練是極其重要的。

3.3 多方面入手解決救援物資問題

一般情況下，化工企業(yè)應(yīng)急工作當中，需要使用到的物資設(shè)備通常較為昂貴，尤其是在選購一些重型救援車輛，在進行大型救援器材、消防設(shè)備選購過程中，可能需要進口，這就導致了化工企業(yè)需要投入大量資金進行消防設(shè)備引購。這對部分小型化工企業(yè)來說是極其困難的。因此，為了解決資金投入量的問題，可從不同方面著手。政府部門可設(shè)立工業(yè)開發(fā)區(qū)，讓多個化工企業(yè)在同一區(qū)域內(nèi)協(xié)同辦廠，從而實現(xiàn)統(tǒng)一安置救援物資配備大型救援車輛和救援器材。此方法可以提升在化工企業(yè)發(fā)生安全事故的過程中救援工作的實施效率。另外，化工企業(yè)可與安全應(yīng)急管理類型公司達成共識，為其解決部分化工企業(yè)設(shè)備支持。

3.4 管理機構(gòu)積極配合

化工企業(yè)出現(xiàn)安全事故問題是企業(yè)管理人員和政府消防部門都不愿意看到的，所以政府部門和企業(yè)管理人員相互協(xié)調(diào)，建立完善的安全事故應(yīng)急管理體系。企業(yè)管理人員在政府的相關(guān)制度指導下，對安全事故應(yīng)急管理體系進行改善和創(chuàng)新。另外，政府應(yīng)嚴格要求企業(yè)重視安全隱患的排查整治工作，并協(xié)調(diào)在應(yīng)急過程中的管理工作。從而提升突發(fā)情況的處理效率為企業(yè)降低經(jīng)濟損失，并保障企業(yè)人員的生命安全。

3.5 加強應(yīng)急培訓教育

化工企業(yè)在日常工作的過程中，應(yīng)全面加強企業(yè)員工的應(yīng)急教育培訓工作。在安全事故發(fā)生過程中，最容易受到傷害的往往是企業(yè)員工，但是擁有良好應(yīng)急效率的企業(yè)員工不但可以降低受到傷害的概率，并且可以為搶險救災作出貢獻。所以，對企業(yè)員工進行日常應(yīng)急教育培訓是極其重要的，讓企業(yè)員工充分熟悉了解企業(yè)內(nèi)部重點危險源并了解危險化學品的生產(chǎn)工藝流程，并掌握相應(yīng)的危險化學品解決方法。明確企業(yè)員工在事故應(yīng)急過程中的職責，提高自我風險防范意識，降低在危險發(fā)生過程中的事故概率。建立應(yīng)急救援隊伍，并加強對該隊伍的日常事故防范訓練。提升其對安全防護協(xié)同配合等實戰(zhàn)方面的能力 ，盡最大可能模擬事故發(fā)生現(xiàn)場，對應(yīng)急救援隊員進行實際演練，從而不斷提升其心理素質(zhì)和應(yīng)急救援能力[2]。

3.6 建立完善的獎罰制度

在生產(chǎn)作業(yè)的過程中，一旦出現(xiàn)安全事故，便會造成巨大的經(jīng)濟損失甚至被勒令整改，最終倒閉。部分小型化工企業(yè)由于發(fā)展時間較短，資金儲備稀缺。所以，需要資金投入的方面往往達不到要求。例如在進行安全消防設(shè)備選購的過程中以次充好，無法實現(xiàn)消防設(shè)備的實用性。另外，在進行人員安全意識培訓的過程中也是一筆帶過，草草了事，沒有真正地將安全事故應(yīng)急方式為其員工進行培訓，導致了在安全事故的過程中，人員事故和經(jīng)濟利益雙損失。所以，針對類似狀況我國政府應(yīng)根據(jù)當?shù)氐陌踩a(chǎn)狀況制定科學合理的獎罰制度，保障企業(yè)按照相應(yīng)安全事故預防標準進行生產(chǎn)，沒有進行安全事故預防的企業(yè)將被嚴肅處理予以嚴重懲處。

4 結(jié)語

安全無小事。對于化工企業(yè)來說，保障企業(yè)員工安全，避免化工工作出現(xiàn)安全事故是最為重要的。所以，這就需要企業(yè)管理人員加強安全事故的應(yīng)急管理。制定較為科學完善的安全事故應(yīng)急預案。在日常工作生活當中，對企業(yè)員工定期進行真實現(xiàn)場安全事故演練，將開展安全工作意識貫徹到企業(yè)員工工作當中，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患為化工工程工作開展提供良好的安全環(huán)境，從而讓化工企業(yè)安全、順利、穩(wěn)定地不斷進步。