陳文甜

(天津市河?xùn)|區(qū)職工大學(xué)，天津 300171)

近年來，隨著學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的推進(jìn)，終身教育理念逐漸深入人心，作為終身教育重要一環(huán)的社區(qū)教育蓬勃發(fā)展?，F(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展給社區(qū)教育帶來了新的契機(jī)與活力，也提出了新的挑戰(zhàn)，泛在學(xué)習(xí)環(huán)境下社區(qū)教育有效供給不足問題凸顯。所謂社區(qū)教育有效供給即供需均衡，指的是社區(qū)教育提供與居民需求相適應(yīng)，并產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。

一、泛在學(xué)習(xí)與社區(qū)教育

(一)泛在學(xué)習(xí)概述

泛在學(xué)習(xí)(U-Learning)，又稱無縫學(xué)習(xí)、無處不在的學(xué)習(xí)，顧名思義指的是學(xué)習(xí)者可以隨時隨地利用設(shè)備獲取所需信息進(jìn)行學(xué)習(xí)活動，即5A(Anyone，Anytime，Anywhere，Any device，Anything)學(xué)習(xí)模式。泛在學(xué)習(xí)是互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)和手機(jī)移動學(xué)習(xí)的延伸，強(qiáng)調(diào)以學(xué)習(xí)者為中心提供充足的學(xué)習(xí)支持服務(wù)、資源開放和學(xué)習(xí)的即時性、個性化，是實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)、自適應(yīng)學(xué)習(xí)的有效途徑。

(二) 泛在學(xué)習(xí)與社區(qū)教育的關(guān)系

泛在學(xué)習(xí)的提出是與技術(shù)革新緊密相連的，其基于互聯(lián)網(wǎng)、教育云、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)等在教育中的應(yīng)用。2020年，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第45次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》1顯示，我國網(wǎng)民規(guī)模已超9億，其中手機(jī)上網(wǎng)比例達(dá)99.3%。技術(shù)的變革深刻地影響了社區(qū)居民的生活方式和學(xué)習(xí)習(xí)慣，自主化、利用碎片時間的學(xué)習(xí)方式將更具吸引力。泛在學(xué)習(xí)理念以學(xué)習(xí)機(jī)會隨手可及、資源豐富以及充分的線上討論共享為鮮明特點，可以更好地實現(xiàn)社區(qū)教育與居民生活的滲透和融合。

泛在學(xué)習(xí)環(huán)境要求社區(qū)教育供給不受時空限制，具備易獲取性和即時性；將新技術(shù)融入居民生活，創(chuàng)設(shè)更為真實的學(xué)習(xí)情境；更多的交流與學(xué)習(xí)，具備交互性；根據(jù)學(xué)習(xí)者偏好和認(rèn)真水平針對性推動學(xué)習(xí)資料，具備個性化。

(三) 泛在學(xué)習(xí)環(huán)境下社區(qū)教育有效供給不足

近年來，隨著學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的推進(jìn)，社區(qū)教育在促進(jìn)人的全面發(fā)展和社區(qū)發(fā)展中取得了較好的成果，但社區(qū)教育供給水平較低、與社區(qū)居民需求不相適應(yīng)等問題仍然顯著存在。比如，社區(qū)教育內(nèi)容選擇上，與真正關(guān)切民眾實際需求尚有一定距離，不能給人“接地氣”之感；社區(qū)教育方式仍然以傳統(tǒng)的“單向灌輸式”為主，宣傳形式單一、枯燥，流于形式；對社區(qū)居民的宣傳教育缺乏全面系統(tǒng)的引導(dǎo)，聯(lián)系實際不夠密切深入，鮮見生動活潑有效的新載體，提不起廣大居民的興趣?？傊瑐鹘y(tǒng)社區(qū)教育方式下，社區(qū)居民參與度和滿意度較低，已不能完全適應(yīng)新形勢下社區(qū)居民需求。因此，如何發(fā)揮新興媒體和技術(shù)的作用，探索泛在學(xué)習(xí)環(huán)境下社區(qū)教育新的供給模式刻不容緩。

二、社區(qū)教育供給實踐探索——以社區(qū)法治教育為例

社區(qū)作為社會的基層單元和“末梢神經(jīng)”，其治理水平高低直接影響社會治理的整體成效。因此，如何提升居民法律素養(yǎng)，助力緩解社區(qū)治理中的矛盾與問題是社區(qū)教育的重要內(nèi)容。近年來，河?xùn)|區(qū)社區(qū)法治教育扎實推進(jìn)，居民法律素養(yǎng)提升。以社區(qū)法治教育實踐為例，可厘清社區(qū)教育及服務(wù)資源應(yīng)該由誰提供，提供給誰，如何保證產(chǎn)品質(zhì)量，怎樣提升社區(qū)居民參與度和滿意度等問題。

(一)提高服務(wù)意識，開展調(diào)查研究

為了解社區(qū)法治教育應(yīng)該提供什么樣的產(chǎn)品以及需求細(xì)分，區(qū)社區(qū)學(xué)院面向區(qū)內(nèi)各街道發(fā)放問卷并開展訪談。經(jīng)統(tǒng)計可知：認(rèn)為社區(qū)法律類活動形式單調(diào)，教育內(nèi)容陳舊、空洞，場地所限容納不下的分別占43.6%、25.4%、34.3%；58.2%的被調(diào)查者希望得到社區(qū)法律咨詢服務(wù)，但未接受過相關(guān)服務(wù)；房產(chǎn)相關(guān)、消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)、繼承問題、婚姻問題、贍養(yǎng)問題、鄰里糾紛解決是調(diào)查對象普遍希望了解的內(nèi)容。

此外，從不同年齡層次群體進(jìn)行細(xì)分可以發(fā)現(xiàn)，同樣存在供求不均衡，主要表現(xiàn)為：針對老年人的教育產(chǎn)品供給較為豐沛、參與度較高；由于受時間、課業(yè)負(fù)擔(dān)限制針對青少年的教育產(chǎn)品設(shè)計具有季節(jié)性特點；而由于受時間、工作限制針對青年人和中年人的產(chǎn)品供給較少、參與度最低。因此，如何有針對性地開發(fā)適合各個年齡層次人群的教育產(chǎn)品也是值得考慮的問題。

(二)創(chuàng)新課程方式，提高師資水平

1. “大講堂+小課堂”點面結(jié)合

“社區(qū)大講堂”是社區(qū)學(xué)院打造的品牌項目，影響力較大。以此平臺為載體，區(qū)社區(qū)學(xué)院、司法局、社區(qū)教育辦公室聯(lián)合舉辦“社區(qū)法治課堂”，通過整合區(qū)域高校、政法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等優(yōu)質(zhì)的法律資源，針對社區(qū)居民最關(guān)心的熱點、難點問題，組織專職教師、知名律師、法官、檢察官，面向全區(qū)居民免費(fèi)講授法治課。與此同時，各街道社區(qū)學(xué)校以綜治宣傳月、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、環(huán)保宣傳周、“12.4”國家憲法日暨全國法制宣傳日等節(jié)日為契機(jī)，開設(shè)針對性更強(qiáng)的社區(qū)法治小課堂。有的社區(qū)更是創(chuàng)新形式，在社區(qū)法治講堂后特別舉辦“法治猜謎大家樂”等活動，活動增強(qiáng)了居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，拓寬了居民群眾接受法律知識的途徑，提高了居民群眾學(xué)法、知法、守法的意識。

2. “普及知識+個性咨詢”直擊需求

由問卷調(diào)查數(shù)據(jù)可知，有超過一半接受調(diào)查的社區(qū)居民有需要得到“一對一、面對面”咨詢的需要，但尚未獲得相應(yīng)的服務(wù)。由此可知，只有將以法律知識普及為目的的知識講座與個性化咨詢相結(jié)合，才能更切實的為社區(qū)居民提供更貼心的服務(wù)。其中中山門街道的特色品牌“老郝說法”即是這樣一種形式，既以案釋法，為社區(qū)居民講解基礎(chǔ)的法律知識，更面對面的為求助居民開出“法律處方”，幫助居民運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。根據(jù)社區(qū)實際，對房屋拆遷、房產(chǎn)繼承、工傷界定、無籍房確權(quán)等問題的講座中，居民參與的積極性很高。

3. “紙質(zhì)手冊+電子視頻”形式多樣

為社區(qū)居民更方便的查看到自己所需的法律知識，自編教材《社區(qū)居民常用法律知識手冊》，將與社區(qū)居民生活息息相關(guān)的法律內(nèi)容囊括在內(nèi)，既可作為教師授課的參考，又可直接發(fā)給有需要的社區(qū)居民。隨著視聽時代的到來，將法治教育內(nèi)容通過多媒體視頻傳達(dá)是更具吸引力的手段。微課程、微電影、情景劇等將枯燥的法律條文知識以生動活潑的方式傳達(dá)給社區(qū)居民。

4. “專業(yè)人士+志愿者”隊伍壯大

法治教育需要依托于專業(yè)隊伍，社區(qū)立足實際，建強(qiáng)普法宣傳隊伍。社區(qū)法治教育需依靠“兩種力量”“三支隊伍”，“兩種力量”即法律專業(yè)人士和社區(qū)調(diào)解員隊伍，充分利用司法執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)優(yōu)勢、社區(qū)老前輩的威信優(yōu)勢、鄰居智者的親情優(yōu)勢，發(fā)揮調(diào)解員的作用，構(gòu)筑社區(qū)調(diào)解力量，做好社會矛盾糾紛調(diào)解工作；“三支隊伍”即普法骨干隊伍，講師團(tuán)隊伍和志愿者隊伍。專業(yè)力量提供專業(yè)的法律知識和服務(wù)，志愿者力量著力于活動形式的創(chuàng)新，并協(xié)助活動的組織。在泛在學(xué)習(xí)環(huán)境下，不僅注重教師隊伍的專業(yè)性，同時也注重專業(yè)人士和社區(qū)居民通過信息化手段，利用現(xiàn)代工具通暢的溝通和交流。同時，也積極推動居民之間共同參與、多元互動和協(xié)同合作。

(三)適應(yīng)時代發(fā)展，開展“微”實踐

為適應(yīng)時代發(fā)展和移動學(xué)習(xí)的需要，社區(qū)法治教育開展“微”實踐，通過微課程將信息化的便捷性和課程的科學(xué)性充分融合，將學(xué)習(xí)內(nèi)容以主題明確、短小精悍的數(shù)字視頻形式呈現(xiàn)，成了提升學(xué)習(xí)效益的有益探索。區(qū)社區(qū)學(xué)院力量有限，無法輻射到每個社區(qū)，因此，采取培訓(xùn)街道社區(qū)教師，街道社區(qū)教師指導(dǎo)社區(qū)分校實踐的方式三級推進(jìn)。通過編寫微課培訓(xùn)教材、培訓(xùn)師資隊伍、發(fā)揮廣大社區(qū)教師和居民力量，制作系列法治教育微課程。角度不同、貼近居民需求、制作精良的微課程，豐富了社區(qū)法治教育資源。

(四)整合區(qū)域資源，區(qū)域開放共享

提升社區(qū)法治教育工作效能，必須整合司法行政、政法系統(tǒng)乃至整個社會的法律資源，社區(qū)學(xué)院聯(lián)系區(qū)司法局、教育局、工商局等區(qū)內(nèi)單位，達(dá)成合作意向，聯(lián)合開展活動，避免了活動的重復(fù)性，提升了活動的專業(yè)性，使社區(qū)居民真正受益。例如對于青少年群體，通過與教育局合作，積極完善學(xué)校、家庭、社區(qū)“三位一體”的互動的多元供給模式：在中小學(xué)發(fā)放“學(xué)法律 懂規(guī)矩”小課表，倡導(dǎo)開展了法律知識競賽、主題班會、“安全自救100招”“法治宣傳手抄報”等特色活動，利用寒暑假對青少年進(jìn)行法治教育講座及法治主題親子活動，引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好習(xí)慣，從源頭上預(yù)防和減少青少年違法犯罪行為的發(fā)生，同時促進(jìn)家庭的和諧穩(wěn)定。

(五)“線上線下”送達(dá)，積極拓展陣地

線下平臺是指三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)場地設(shè)施及轄區(qū)內(nèi)文化站點等，社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校、社區(qū)分校上下聯(lián)動，增進(jìn)開放度，為居民人人學(xué)習(xí)、時時處處學(xué)習(xí)提供便利。線上平臺即數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)平臺，通過構(gòu)建區(qū)域終身學(xué)習(xí)網(wǎng)、建立微信公眾平臺等，以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)超市的方式為居民提供在線學(xué)習(xí)。通過平臺建設(shè)，內(nèi)容豐富、貼近生活的法律知識和法治信息直接送達(dá)居民的手中，居民能夠充分利用碎片化的時間，隨時隨地都能學(xué)習(xí)。

三、泛在學(xué)習(xí)環(huán)境下社區(qū)教育的有效供給對策

(一)聚焦居民真實需求，確保供求結(jié)構(gòu)均衡

了解社區(qū)居民的關(guān)切，聚焦他們的真實需求是確保供即所求的前提。社區(qū)教育應(yīng)始終把社區(qū)居民個人的全面發(fā)展和社區(qū)發(fā)展作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞居民普遍關(guān)心的問題開展活動。泛在學(xué)習(xí)環(huán)境下，社區(qū)教育主辦方不僅能夠通過傳統(tǒng)的面對面調(diào)查方式了解居民需求，同時也可借助現(xiàn)代信息技術(shù)，對參與學(xué)習(xí)的居民進(jìn)行數(shù)據(jù)“畫像”，提升資源供給的針對性和有效性。

(二)整合社區(qū)教育資源，供給主體多元化

社區(qū)教育資源整合即社區(qū)教育主辦方為開展社區(qū)教育活動將社區(qū)內(nèi)外可用于社區(qū)教育的各種社會資源加以聚合、開發(fā)和利用的過程。在社區(qū)教育資源整合的過程中，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)與區(qū)域內(nèi)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)資源合作與互利共贏。泛在學(xué)習(xí)環(huán)境下，機(jī)構(gòu)可充分發(fā)揮其專業(yè)性，區(qū)域社區(qū)學(xué)院可將社區(qū)教育三級網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步打造成熟、通暢，將優(yōu)質(zhì)資源傳遞到社區(qū)居民手中，解決資源與服務(wù)傳遞的“最后一公里”問題。

(三)推動內(nèi)容、形式、載體創(chuàng)新，創(chuàng)建有效供給模式

通過傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合方式對資源、服務(wù)呈現(xiàn)的內(nèi)容、形式、載體進(jìn)行創(chuàng)新，可有效提高社會教育資源供給的質(zhì)量，為社區(qū)居民打造更好的學(xué)習(xí)體驗：通過社區(qū)教育“微課化”的實踐，有效運(yùn)用新媒體，可適應(yīng)當(dāng)前移動學(xué)習(xí)和碎片化學(xué)習(xí)的趨勢，也可吸引青年群體進(jìn)入學(xué)習(xí)圈，擴(kuò)大社區(qū)教育的覆蓋面和滲透力；通過區(qū)域資源整合，終身學(xué)習(xí)網(wǎng)、微信公眾平臺等的利用，可形成功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛、導(dǎo)向正確、便捷高效的社區(qū)教育學(xué)習(xí)平臺，也是實現(xiàn)社區(qū)教育由傳統(tǒng)的“單向灌輸式”向“雙向互動式”轉(zhuǎn)變的有益探索。

(四)理順資源開發(fā)機(jī)制：社區(qū)教育三級聯(lián)動、縱深發(fā)展

第一，夯實社區(qū)學(xué)院建設(shè)，實現(xiàn)“以點帶面”。社區(qū)學(xué)院具有資源和技術(shù)優(yōu)勢，在課程開發(fā)中發(fā)揮其龍頭作用，以社區(qū)學(xué)院建設(shè)為“點”帶動泛在學(xué)習(xí)環(huán)境下學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的“面”，實現(xiàn)社區(qū)學(xué)院和街道、社區(qū)、居民的緊密聯(lián)系，推進(jìn)管理規(guī)范化，從而推動課程開發(fā)，滿足居民學(xué)習(xí)需求。

第二，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，力求“教有其師”。在推進(jìn)社區(qū)教育過程中，教師既是課程的開發(fā)者、課堂教學(xué)的實踐者，也是終身學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者。自設(shè)立社區(qū)教育工作崗以來，大批優(yōu)秀教師和專業(yè)工作者充實進(jìn)入社區(qū)教育隊伍。通過培訓(xùn)，這一群體設(shè)計、開發(fā)課程的知識和技能提升，成為社區(qū)教育活動設(shè)計和課程開發(fā)的骨干力量。在此基礎(chǔ)上，教師群體在實踐教學(xué)中融入泛在學(xué)習(xí)要求，秉承“以學(xué)員為中心”的理念，加強(qiáng)教學(xué)互動，引導(dǎo)建立更為緊密的學(xué)習(xí)共同體。

第三，搭建移動學(xué)習(xí)平臺，做到“學(xué)有載體”。終身學(xué)習(xí)網(wǎng)、公眾微信平臺是目前使用較為普遍的社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺。但也應(yīng)注意，在泛在學(xué)習(xí)環(huán)境下，數(shù)字化平臺不應(yīng)僅局限于資源呈現(xiàn)載體這一功能，更應(yīng)加強(qiáng)在學(xué)習(xí)者管理、學(xué)習(xí)情況分析、學(xué)習(xí)行為引導(dǎo)等方面的開發(fā)和利用。

第四，發(fā)動社區(qū)能人高手，點燃“星星之火”。僅憑社區(qū)學(xué)院一家之力推進(jìn)社區(qū)教育課程開發(fā)，難以滿足居民學(xué)習(xí)需要。因此，泛在學(xué)習(xí)環(huán)境下，應(yīng)注重激發(fā)居民的參與感和主動性，以社區(qū)學(xué)校為點，努力編織全覆蓋的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮志愿者和廣大社區(qū)居民的力量開發(fā)課程、充實資源庫。

新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)和成熟要求社區(qū)教育不斷創(chuàng)新、與時俱進(jìn)。當(dāng)前，泛在學(xué)習(xí)平臺的開發(fā)與應(yīng)用仍有許多關(guān)鍵性技術(shù)需要突破，如何將學(xué)生吸引到線上，如何實現(xiàn)更好地人機(jī)互動，如何引導(dǎo)學(xué)生從淺層了解到深度學(xué)習(xí)，都是需要進(jìn)一步研究的問題。