董慧栓

（天津長(zhǎng)蘆海晶集團(tuán)有限公司，天津 300450）

危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平提高有突出貢獻(xiàn)，但對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境安全也有重大威脅，特別是近幾年發(fā)生的重大危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故，更是讓危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)管理成為熱點(diǎn)話題。而安全生產(chǎn)管理終究是對(duì)人的管理，只有人的能力與崗位匹配，各司其職，才有助于“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全方針落到實(shí)處，才能減少安全事故的發(fā)生。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)職工和承包商作業(yè)人員是參與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)作業(yè)的主要人員，其安全行為與企業(yè)安全生產(chǎn)息息相關(guān)。因此，本文就落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)對(duì)本企業(yè)職工和承包商作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作進(jìn)行論述。

1 重視企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作

職工安全知識(shí)多少、安全技能強(qiáng)弱、安全意識(shí)高低直接影響其安全行為。近些年，我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法律體系不斷完善，政府安全監(jiān)管日益嚴(yán)厲，有效遏制了危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，但關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)事故的報(bào)道仍遠(yuǎn)超社會(huì)接受能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年國(guó)內(nèi)共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故1653起，造成500人死亡，影響范圍排名前十的危險(xiǎn)化學(xué)品事故共造成112人死亡，717人受傷[1]。這些事故發(fā)生的主要原因是人的不安全行為，暴露出我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員專業(yè)資質(zhì)和綜合素質(zhì)存在較大提升空間。然而，基于國(guó)情，我國(guó)只能逐步提高對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員的文化素質(zhì)要求，目前僅對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”裝置的操作人員、危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員做出高中以上文化程度的規(guī)定，對(duì)專職安全生產(chǎn)管理人員和涉及“兩重點(diǎn)一重大”裝置專業(yè)管理人員的學(xué)歷要求僅是中專以上和大專以上。這就要求國(guó)家和企業(yè)更加重視職工安全技能培養(yǎng)。國(guó)家層面，一方面通過頒布《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位培訓(xùn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)對(duì)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作提出明確要求。另一方面大力推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)工作。如2018年12月28日，國(guó)家啟動(dòng)了應(yīng)急管理部危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣安全指導(dǎo)服務(wù)工作，2020年3月底上線的安學(xué)網(wǎng)也表明國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重視和嚴(yán)格要求。而國(guó)家政策思想的落地生根還在于企業(yè)對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度。很多企業(yè)長(zhǎng)期重生產(chǎn)，輕安全，加之危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)職工的專業(yè)性較強(qiáng)，特別是操作工，往往長(zhǎng)期從事同一崗位工作，安全警惕性差，習(xí)慣性違章多，面對(duì)突如其來的各項(xiàng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)要求，抵觸心理大，導(dǎo)致部分企業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度難以同步建立，或建立后執(zhí)行困難，不能從根本上降低人的不安全行為對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的致命威脅。因此，企業(yè)抓安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，一定要從頂層發(fā)起，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人既要保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)投入到位，還要因地制宜，因材施教，切實(shí)將安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作納入企業(yè)管理考核體系，逐級(jí)傳導(dǎo)安全學(xué)習(xí)壓力，進(jìn)而使全員重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。

2 抓本企業(yè)職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)職工直接從事工藝操作控制、設(shè)備儀表運(yùn)維和安全生產(chǎn)管理工作，是企業(yè)安全文化建設(shè)最重要的組成部分。推行注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，使本企業(yè)職工更加重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)，進(jìn)而認(rèn)真參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并從內(nèi)心認(rèn)可參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)不是任務(wù)，而是義務(wù)和福利。在落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作時(shí)，一要抓事故案例學(xué)習(xí)，特別是與本企業(yè)作業(yè)和管理相關(guān)的事故案例及企業(yè)長(zhǎng)期存在的類似違章作業(yè)，盡量采用多媒體、小品文藝節(jié)目或事故應(yīng)急演練的教學(xué)方式，提高職工參與度，既形象直觀說明問題，又能增強(qiáng)員工親身感受。二要抓理論學(xué)習(xí)，組織各專業(yè)帶頭人研究相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，培訓(xùn)講解專項(xiàng)內(nèi)容，以2019年出臺(tái)的《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》為例，由安全管理部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，安全、工藝、設(shè)備等專業(yè)技術(shù)人員分別進(jìn)行培訓(xùn)講解，將導(dǎo)則各項(xiàng)規(guī)定的出發(fā)點(diǎn)和必要性講明白，最好結(jié)合事故案例進(jìn)行講解，讓職工更透徹的理解導(dǎo)則內(nèi)容，進(jìn)而更認(rèn)真執(zhí)行導(dǎo)則要求。三要允許職工對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容發(fā)表意見，授課教師答疑解惑，組織討論，統(tǒng)一思想，最終完善本企業(yè)相關(guān)制度，將法律法規(guī)要求真正落到實(shí)處。四要重視培訓(xùn)考核，很多企業(yè)嘴上講、紙上強(qiáng)調(diào)“安全第一”，實(shí)際卻將工作重心放到產(chǎn)品產(chǎn)量上，對(duì)待安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，簽到表齊全，培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)內(nèi)容完整，但沒有考核，或考核形同虛設(shè)，完全依賴職工自主學(xué)習(xí)，這樣的培訓(xùn)等同于“未閉環(huán)”，可能造成部分職工“無證駕駛”，成為企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要始終保持企業(yè)安全生產(chǎn)管理的高壓態(tài)勢(shì)，通過考核檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。除了開展常規(guī)的安全事故、技術(shù)規(guī)程、新法律法規(guī)等安全生產(chǎn)培訓(xùn)外，可以每季度、每半年或每一年組織一次安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核，重點(diǎn)考核此期間的安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容掌握情況，對(duì)不能掌握本崗位安全生產(chǎn)要求的職工，必須待崗學(xué)習(xí)再考核，必要時(shí)調(diào)整崗位，絕對(duì)不能講人情，縱容風(fēng)險(xiǎn)隱患，要盡可能減少人的不安全行為對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的威脅。

3 抓承包商作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)

隨著化工企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，多數(shù)企業(yè)為降低人工成本和安全生產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)，將化工設(shè)備檢維修業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)公司。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)有毒有害、易燃易爆、高溫高壓危險(xiǎn)因素較多，使得承包商作業(yè)人員面臨較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。以石油化工行業(yè)為例，近57%的安全事故是由承包商作業(yè)引起，且90%以上事故原因是人的不安全行為[2，3]。所以，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，必須全面履行對(duì)承包商的監(jiān)管職責(zé)，加大對(duì)承包商安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度。盡管各危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》對(duì)勞務(wù)用工進(jìn)行安全培訓(xùn)，但實(shí)際培訓(xùn)效果較差，亟待提高。其一，為降低成本，許多承包商聘用臨時(shí)勞務(wù)用工從事程序簡(jiǎn)單、技術(shù)含量低的工作，這些人員流動(dòng)性大，文化水平低，安全意識(shí)淡薄，安全知識(shí)接受能力參差不齊，培訓(xùn)難度大。其二，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)培訓(xùn)講師多為兼職，專業(yè)技術(shù)水平或教學(xué)水平較低，甚至為了搶工期而壓縮培訓(xùn)學(xué)時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容不全面或枯燥難理解，培訓(xùn)考核流于形式。雙重因素導(dǎo)致承包商作業(yè)人員不能掌握作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防措施和應(yīng)急處置等內(nèi)容，增加了安全事故發(fā)生概率。針對(duì)此類情況，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)結(jié)合承包商作業(yè)人員的作業(yè)內(nèi)容和文化素質(zhì)，按照用電、動(dòng)火、高處作業(yè)、動(dòng)土、受限空間作業(yè)等類型分別編寫培訓(xùn)教材，采用PPT、視頻等多媒體培訓(xùn)方式，結(jié)合事故案例講解作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施，淺顯直觀傳遞培訓(xùn)內(nèi)容。其次，制定承包商作業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，細(xì)化培訓(xùn)流程、培訓(xùn)內(nèi)容、考核辦法等條款，培養(yǎng)本企業(yè)師資隊(duì)伍，完善培訓(xùn)教材，根據(jù)承包商作業(yè)內(nèi)容安排有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)職工對(duì)承包商作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效率。此外，每年組織承包商作業(yè)人員復(fù)習(xí)培訓(xùn)，做好承包商培訓(xùn)記錄歸檔管理?？傊瑒?wù)必實(shí)現(xiàn)承包商作業(yè)人員培訓(xùn)考核合格才能開展現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，且隨時(shí)制止承包商作業(yè)人員不規(guī)范行為，對(duì)其進(jìn)行再培訓(xùn)，再考核，仍不滿足作業(yè)要求的應(yīng)停止其作業(yè)活動(dòng)。

4 結(jié)論

安全生產(chǎn)培訓(xùn)不是安全管理部一個(gè)部門的事，也不是安全管理員個(gè)人的事。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)只有建立本企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，不斷激發(fā)本單位職工和承包商作業(yè)人員自主學(xué)習(xí)動(dòng)力，才能從根本上提高各類人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)效果，使企業(yè)生產(chǎn)更加安全穩(wěn)定。