李盟盟，高憲敏，王愛城(華魯恒升化工股份有限公司，山東 德州 253000)

1 煤化工生產(chǎn)安全管理問題分析

1.1 缺乏完善的安全管理制度

當(dāng)前，中國(guó)許多煤化工企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理過程中缺乏有效管理體系，生產(chǎn)安全管理責(zé)任落實(shí)不到位而導(dǎo)致安全問題頻發(fā)。企業(yè)管理者將過多精力放在了對(duì)經(jīng)濟(jì)利益追求方面，忽視了對(duì)危險(xiǎn)生產(chǎn)原材料應(yīng)用及產(chǎn)品儲(chǔ)存管理等相關(guān)規(guī)定在生產(chǎn)管理中的貫徹落實(shí)，缺乏對(duì)安全管理足夠重視，未能在整體生產(chǎn)過程中營(yíng)造出安全生產(chǎn)氛圍。部門領(lǐng)導(dǎo)也未能充分發(fā)揮帶頭作用，形成了較為松散安全管理環(huán)境。

最為嚴(yán)重是煤化工生企業(yè)安全管理制度缺乏與生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合，各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)不到具體崗位、個(gè)人，導(dǎo)致制度形成虛設(shè)，缺乏足夠可執(zhí)行性，自然也就無法在安全生產(chǎn)與管理過程中發(fā)揮作用[1-2]。

1.2 缺乏足夠的安全生產(chǎn)管理意識(shí)

目前，隨著技術(shù)水平不斷提升及其在煤化工生產(chǎn)過程中發(fā)揮的作用越來越明顯，越來越多煤化工企業(yè)只注重生產(chǎn)技術(shù)。長(zhǎng)期以往，許多企業(yè)便逐漸降低了對(duì)安全生產(chǎn)與管理的重視程度，導(dǎo)致了安全管理理念、制度方面存在較大缺失，管理理念與管理制度未能與技術(shù)的優(yōu)化提升進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的完善，缺乏對(duì)煤化工生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定與管理，以及缺乏高效的安全管理執(zhí)行力。特別是小型煤化工企業(yè)，甚至以獲取更多利益為主要目標(biāo)，忽略了必要安全管理，一味地壓縮管理成本，而忽視了在安全員、安全設(shè)施設(shè)備等方面的配備，甚至為了生產(chǎn)便利而默許違規(guī)操作現(xiàn)象，導(dǎo)致了安全事故問題頻繁發(fā)生。

1.3 缺乏足夠的資金投入

在安全生產(chǎn)管理方面的資金預(yù)算與投入不足，也是煤化工企業(yè)生產(chǎn)安全問題屢禁不止的重要原因。缺乏足夠的資金保障，使得煤化工企業(yè)學(xué)的安全措施與操作受到極大限制，安全管理水平層次降低。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是煤化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中缺乏資金支持購(gòu)買新的安全生產(chǎn)設(shè)備，傳統(tǒng)、陳舊的設(shè)備得不到及時(shí)更新、維護(hù)，也就為安全問題發(fā)生埋下了隱患。二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)安全生產(chǎn)管理資金投資的足夠重視，認(rèn)為只需進(jìn)行嚴(yán)格的制度管理與操作控制就可以有效避免安全問題。也就導(dǎo)致了設(shè)備、工藝的應(yīng)用無法滿足日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)效益需求，最終引發(fā)嚴(yán)重安全事故。

1.4 缺乏有效的生產(chǎn)安全監(jiān)督管理

監(jiān)督管理機(jī)制是煤化工企業(yè)生產(chǎn)安全重要保障機(jī)制。然而由于企業(yè)管理人員缺乏對(duì)安全監(jiān)管工作重視程度不足，缺乏足夠的安全監(jiān)管強(qiáng)度，導(dǎo)致許多生產(chǎn)管理工作未能嚴(yán)格按照制度、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，導(dǎo)致安全管理措施執(zhí)行存在較大漏洞。以及缺乏對(duì)人員的監(jiān)督管理，也就無法對(duì)違規(guī)行為形成威脅、震懾，久而久之必將導(dǎo)致嚴(yán)重的安全問題。

2 強(qiáng)化煤化工生產(chǎn)安全管理的對(duì)策

2.1 強(qiáng)化安全意識(shí)

煤化工企業(yè)必須對(duì)安全生產(chǎn)管理予以高度重視，不斷加強(qiáng)人員安全培訓(xùn)、考核，在整體上提高生產(chǎn)管理安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)煤化工安全生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)范的全面學(xué)習(xí)，建立起與安全管理相結(jié)合的企業(yè)管理理念。同時(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)操作人員、管理人員之間互相監(jiān)督，通過完善溝通交流機(jī)制，提高安全管理信息互通效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問題，采取有效措施進(jìn)行預(yù)防處理。此外，應(yīng)全面貫徹落實(shí)精細(xì)化管理理念，深化對(duì)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，確保各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)充分達(dá)到生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，尤其是加強(qiáng)對(duì)高危環(huán)節(jié)的運(yùn)行監(jiān)控，最大限度地避免安全隱患。針對(duì)各個(gè)崗位職責(zé)與安全管理責(zé)任，制定有效安全與管理培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)安全操作與規(guī)范化操作技能培訓(xùn)，確保各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全管理措施得到充分落實(shí)。

2.2 建立健全安全責(zé)任制度

煤化工企業(yè)應(yīng)基于自身實(shí)際，較強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)管理制度的健全完善，形成責(zé)任認(rèn)識(shí)上的高度統(tǒng)一。企業(yè)應(yīng)在全局范圍加強(qiáng)安全管宣教工作，把安全責(zé)任制度與措施進(jìn)行細(xì)化，并落實(shí)到具體的部門、具體的人員，從根本上優(yōu)化煤化工企業(yè)生產(chǎn)安全管理體系。另一方面，煤化工企業(yè)應(yīng)以任務(wù)的形式落實(shí)生產(chǎn)安全管理責(zé)任，壓實(shí)安全管理措施，形成生產(chǎn)安全管理自覺，進(jìn)而確保事故問題在發(fā)生的第一時(shí)間得到準(zhǔn)確分析、判斷、解決。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)事后責(zé)任追究，使相關(guān)人員能夠深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重視安全管理工作，避免類似問題再次發(fā)生。

2.3 加強(qiáng)相關(guān)資金投入

資金投入不足，也是導(dǎo)致煤化工企業(yè)生產(chǎn)安全問題的重要原因，對(duì)此，首先應(yīng)加強(qiáng)在先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)引進(jìn)方面的投入，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)陳舊設(shè)備的及時(shí)更新?lián)Q代，更好滿足高效生產(chǎn)需求的同時(shí)避免設(shè)備故障導(dǎo)致嚴(yán)重安全問題。以及加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)控制技術(shù)的引進(jìn)使用，如自動(dòng)化控制技術(shù)，智能信息化技術(shù)等，構(gòu)建有效的安全管理與預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中存在的安全問題。以及加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)、高效生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，取代落后的生產(chǎn)技術(shù)，更好地滿足生產(chǎn)需求的同時(shí)降低安全隱患。其次是要加強(qiáng)對(duì)檢修維護(hù)方面的投入，配比專業(yè)的檢修人員，落實(shí)應(yīng)有待遇，加強(qiáng)常見故障零部件的儲(chǔ)備投入，確保隨時(shí)供應(yīng)，保障生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行順暢，以及確保安全問題及時(shí)得到解決。此外，還應(yīng)加強(qiáng)在安全教育培訓(xùn)方面的投入。通過聘請(qǐng)專家指導(dǎo)、提供外出交流學(xué)習(xí)等方式提高技術(shù)人員專業(yè)水平。

2.4 建立完善的安全生產(chǎn)管理體系

煤化工企業(yè)強(qiáng)化生產(chǎn)安全管理質(zhì)量與效率，必須加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)管理制度體系的不斷完善。一是要建立完善的生產(chǎn)安全管理制度，明確安全管理的內(nèi)容與范圍，這是安全生產(chǎn)管理的基本制度與重要內(nèi)容。在遵循行業(yè)生產(chǎn)及國(guó)家相關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)范前提下，對(duì)安全管理內(nèi)容、范圍進(jìn)行合理劃分，落實(shí)到具體部門、人員，明確安全生產(chǎn)管理權(quán)責(zé)。二是要建立完善檢查制度，建立起不定期檢查制度，盡可能地避免安全隱患，除了要建立日、月、季度、年度等專業(yè)檢查體系之外，還應(yīng)積極主動(dòng)尋求和配合上級(jí)安全監(jiān)管部門進(jìn)行不定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理安全隱患，確保各項(xiàng)生產(chǎn)安全管理措施落實(shí)充分滿足國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要。三是要建立完善的獎(jiǎng)懲制度與監(jiān)督體系。煤化工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際加大對(duì)安全生產(chǎn)管理的資金投入，如加大對(duì)安全管理突出貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)預(yù)算，提高員工參與生產(chǎn)安全管理的積極性。加強(qiáng)對(duì)違規(guī)操作行為的嚴(yán)厲查處、懲罰，杜絕人為錯(cuò)誤操作導(dǎo)致安全問題。

2.5 強(qiáng)化安全監(jiān)管工作力度

第一，應(yīng)當(dāng)要積極優(yōu)化與完善煤化工企業(yè)的安全監(jiān)督體制，加強(qiáng)安全監(jiān)管工作力度，實(shí)現(xiàn)安全管理的有效性與規(guī)范性。因?yàn)樵诿夯どa(chǎn)環(huán)節(jié)會(huì)應(yīng)用到多種類型的化學(xué)物品，且該類物品往往存在一定的危險(xiǎn)性，所以外研版要確保管理的嚴(yán)謹(jǐn)與規(guī)范，防止有安全事故的出現(xiàn)。而且還要能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)與管理過程中的不規(guī)范行為，并及時(shí)糾正，切實(shí)減少安全故障的發(fā)生。

第二，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控力度。實(shí)現(xiàn)事前防控，盡可能在事情發(fā)生前就能夠消除安全隱患。這就要求工作人員能夠結(jié)合具體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)來針對(duì)性的排查隱患，找出導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)的因素的同時(shí)加大對(duì)其管理力度。不僅如此工作人員還需要根據(jù)具體安全故障的類別來制定相應(yīng)處理方案，一旦出現(xiàn)安全故障也能夠及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，將對(duì)企業(yè)以及工作人員產(chǎn)生的危害降到最低。通?？梢愿鶕?jù)LEC(作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法)來對(duì)風(fēng)險(xiǎn)來源進(jìn)行判斷，同時(shí)可以結(jié)合使用定量與定性方法來劃分危險(xiǎn)源等級(jí)為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)以及低風(fēng)險(xiǎn)這幾種類型。除此之外，還需要建立風(fēng)險(xiǎn)防范信息反饋與預(yù)警機(jī)制。除了結(jié)合甚至依靠技術(shù)人員的豐富經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐知識(shí)了進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)知與判斷，還需進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐檢驗(yàn)指導(dǎo)。

第三，嚴(yán)格監(jiān)管危險(xiǎn)物料與工藝，將安全事故發(fā)生幾率降低。首先要強(qiáng)化監(jiān)督與管理危險(xiǎn)物料的工作力度。在生產(chǎn)煤化工產(chǎn)品時(shí)會(huì)有部分煤基合成氣與化學(xué)品、油品生成，而部分產(chǎn)品會(huì)均有毒性或是易燃易爆等特性，具有較大的危險(xiǎn)系數(shù)。所以要求有關(guān)工作人員能夠科學(xué)評(píng)估該類危險(xiǎn)物料，并制定相應(yīng)的管控策略。不僅如此還需要對(duì)危險(xiǎn)品可能會(huì)出現(xiàn)安全故障進(jìn)行預(yù)估，制定有效應(yīng)對(duì)策略。

第四，做好危險(xiǎn)工作監(jiān)督與管理工作。因?yàn)樵谏a(chǎn)煤化工時(shí)主要是運(yùn)用合成技術(shù)來產(chǎn)生煤制乙二醇、煤制乙醇等化學(xué)產(chǎn)品，但是由于產(chǎn)品類別不同，所運(yùn)用的工藝也有所差別，且反應(yīng)周期偏長(zhǎng)，會(huì)經(jīng)過諸多步驟。而各步驟的危險(xiǎn)系數(shù)不同所要采用安全管理手段也不同，所以需要工作人員能夠認(rèn)真的監(jiān)管每一反應(yīng)步驟，降低安全事故發(fā)生幾率。

3 結(jié)語

總而言之，煤化工生產(chǎn)中存在一定的危險(xiǎn)性，做好其生產(chǎn)安全管理工作尤為重要，相關(guān)部門以及工作人員應(yīng)當(dāng)要能夠正確認(rèn)識(shí)與分析當(dāng)前煤化工生產(chǎn)安全管理中存在的問題，并探討其有效解決措施，在生產(chǎn)與實(shí)踐過程中逐步優(yōu)化安全生產(chǎn)技術(shù)，完善相應(yīng)管理制度，以切實(shí)降低其生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)煤化工企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。