■汪海洋

（揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225127）

新時(shí)代勞動(dòng)教育作為中國特色社會主義教育制度的重要內(nèi)容，是德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系的重要組成部分。中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見》（以下簡稱《意見》）指出全面構(gòu)建體現(xiàn)時(shí)代特征的勞動(dòng)教育體系，要將勞動(dòng)教育納入中小學(xué)國家課程方案和職業(yè)院校、普通高等學(xué)校人才培養(yǎng)方案，形成具有綜合性、實(shí)踐性、開放性、針對性的勞動(dòng)教育課程體系[1]。教育部《大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》）進(jìn)一步明確了勞動(dòng)教育課程的課程目標(biāo)、課程內(nèi)涵、課時(shí)安排和課程資源建設(shè)等內(nèi)容。新時(shí)代勞動(dòng)教育要為黨和國家培養(yǎng)“有用之人”“時(shí)代新人”，充分發(fā)揮其在人才全面發(fā)展中的重大作用，一個(gè)不可或缺的途徑就是深入推進(jìn)勞動(dòng)教育課程規(guī)范化建設(shè)。勞動(dòng)教育課程經(jīng)過多年發(fā)展，尤其是在2018年全國教育大會之后，快速走上了制度化建設(shè)之路，但是需要指出的是由于勞動(dòng)教育的特殊性，其課程規(guī)范化建設(shè)仍存在一定的困難與問題。因此，應(yīng)圍繞建立和完善勞動(dòng)教育學(xué)科體系、內(nèi)容體系、管理體系等方面推進(jìn)課程規(guī)范化發(fā)展。勞動(dòng)教育課程規(guī)范化建設(shè)，不僅能夠促使課程管理更加規(guī)范有序，而且能夠顯著提升勞動(dòng)課程教學(xué)效果與教育質(zhì)量，對促進(jìn)人的全面發(fā)展具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。對此，本文通過把握勞動(dòng)教育課程規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，從“是什么”角度分析勞動(dòng)教育課程規(guī)范化建設(shè)的當(dāng)前境遇，從“怎么辦”角度探討勞動(dòng)教育課程規(guī)范化建設(shè)的路徑選擇。

一、勞動(dòng)教育課程規(guī)范化建設(shè)的當(dāng)前境遇

勞動(dòng)教育課程雖然經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展，在課程價(jià)值取向、課程內(nèi)容變革、課程實(shí)施方式等方面取得了一定的發(fā)展。但過去一段歷史時(shí)間，由于受到國家教育政策變遷、社會應(yīng)試教育大環(huán)境以及學(xué)校教育資源分配等因素的影響，勞動(dòng)教育依然存在一個(gè)突出的表現(xiàn)是勞動(dòng)教育課程的設(shè)立和安排主要以綜合實(shí)踐類課程為主，課程形態(tài)不均衡，實(shí)施機(jī)制不完善，勞動(dòng)教育被淡化、窄化的現(xiàn)象比較明顯，課程規(guī)范化建設(shè)遠(yuǎn)未達(dá)到新時(shí)代發(fā)展需要。勞動(dòng)教育課程規(guī)范化建設(shè)之路存在的主要問題如下。

（一）勞動(dòng)教育課程學(xué)科歸屬不清晰，需要形成規(guī)范化建設(shè)的支撐效應(yīng)

學(xué)科是課程的知識來源，沒有學(xué)科建設(shè)的支撐，課程建設(shè)就失去了核心。勞動(dòng)教育作為學(xué)科概念，也是獨(dú)立的課程概念，《意見》和《綱要》的出臺，已在政策制度層面確立了勞動(dòng)教育的學(xué)科地位。但勞動(dòng)教育本身的多樣性、特殊性及其在五育融合教育中全屬性機(jī)制導(dǎo)致其在規(guī)范化建設(shè)操作層面仍存在不少困難。一方面，勞動(dòng)教育具有教育手段和教育目的的雙重屬性，其作為德育的載體具有較強(qiáng)的綜合性與社會性，決定著勞動(dòng)教育課程在不同的學(xué)段需要與不同的學(xué)科知識進(jìn)行融通、融合。如在小學(xué)和中學(xué)階段，其可與各類基礎(chǔ)課程、非遺傳統(tǒng)課程、地方（校本）課程等進(jìn)行有機(jī)融合；在職高或職業(yè)院校中，無論是基礎(chǔ)課程還是職業(yè)類專業(yè)課程，更是與勞動(dòng)教育有著密不可分的關(guān)系，在課程融合過程中也需要系統(tǒng)性開展建設(shè)與整合；在普通高等教育階段，勞動(dòng)教育可與專業(yè)教育課、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程融合，并跟隨時(shí)代發(fā)展不斷變化，形成具有鮮明時(shí)代特征的課程體系。另一方面，勞動(dòng)教育的課程地位與其承擔(dān)的任務(wù)匹配錯(cuò)位，課程設(shè)計(jì)上仍存在把勞動(dòng)教育作為德育的一部分的現(xiàn)象，課程目標(biāo)上只注重把勞動(dòng)作為一種技能或能力來培養(yǎng)，課程教學(xué)授課體系不能保持穩(wěn)定性，課程發(fā)展亦呈現(xiàn)多元化趨勢。這些現(xiàn)實(shí)情況都會在很大程度上淡化勞動(dòng)教育課程的學(xué)科歸屬感，易導(dǎo)致其不能夠?qū)趧?dòng)教育課程起到規(guī)范支撐效應(yīng)。

（二）勞動(dòng)教育課程結(jié)構(gòu)內(nèi)容不全面，需要形成規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容體系

盡管國家教育行政部門在頂層設(shè)計(jì)中重視勞動(dòng)教育，強(qiáng)調(diào)在大中小學(xué)開展勞動(dòng)教育課程，并規(guī)定了包含勞動(dòng)價(jià)值觀在內(nèi)的具體內(nèi)容，但課程開展情況仍然不容樂觀，存在一些實(shí)際問題。在勞動(dòng)教育認(rèn)識上，一方面部分學(xué)生把勞動(dòng)教育片面理解為就是做家務(wù)、干體力活，諸如打掃衛(wèi)生、搬運(yùn)貨物、修剪花草、植樹澆水等，認(rèn)為從事的都是低級工作，甚至將開展勞動(dòng)看作是一種潛在懲罰方式（“罰你去打掃衛(wèi)生”這句話至今還能聽到）；另一方面，學(xué)校對勞動(dòng)教育課程的重視程度不夠，淡化了課程的育人價(jià)值，把課程的內(nèi)容簡單化為勞動(dòng)技術(shù)教育、技術(shù)技能訓(xùn)練。如一些職業(yè)院校把勞動(dòng)教育課程直接簡單化為專業(yè)實(shí)踐課，有的甚至取消了專門的勞動(dòng)教育課。在課程內(nèi)容上對于勞動(dòng)價(jià)值觀、尊重勞動(dòng)成果等精神層面的知識教育相對缺乏，只關(guān)注專業(yè)知識傳授和職業(yè)技能訓(xùn)練。在勞動(dòng)教育形態(tài)上，以清潔打掃、動(dòng)手操作、社會實(shí)踐和技能培訓(xùn)為主，教育內(nèi)容結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)了“頭輕腳重”的局面，隱去了勞動(dòng)教育的本來面貌，遮蔽了勞動(dòng)教育目標(biāo)內(nèi)容的完整性，阻礙了勞動(dòng)教育課程內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，弱化了勞動(dòng)教育的價(jià)值和勞動(dòng)教育課程的地位。

（三）勞動(dòng)教育課程隊(duì)伍建設(shè)不完善，需要形成規(guī)范化建設(shè)的主體力量

勞動(dòng)教育課程規(guī)范化建設(shè)需要有本領(lǐng)域綜合素質(zhì)過硬、教學(xué)水平高超的專業(yè)化師資隊(duì)伍。而實(shí)際上，勞動(dòng)教育課程師資力量普遍薄弱，教師隊(duì)伍處于一種“東拼西湊”的尷尬境地。一是對勞動(dòng)教育的思想認(rèn)識有待轉(zhuǎn)變。長期以來，學(xué)校管理人員和專業(yè)教師對勞動(dòng)教育簡單化理解，沒有充分認(rèn)識到勞動(dòng)教育在人全面發(fā)展中的地位及意義，認(rèn)為誰都可以教，實(shí)際上新時(shí)代勞動(dòng)教育具有更加豐富的內(nèi)涵、蘊(yùn)藏著更加重要的育人價(jià)值，迫切呼喚綜合素質(zhì)過硬、教學(xué)水平高超的師資力量。二是師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和數(shù)量有待優(yōu)化。當(dāng)前勞動(dòng)教育師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人員五花八門，兼職的多，專職的少，還存在外聘專家只掛名不上課的現(xiàn)象，各類專兼職教師專業(yè)背景雜，缺乏標(biāo)準(zhǔn)，難以保證質(zhì)量，給勞動(dòng)教育課程規(guī)范化建設(shè)帶來了一定挑戰(zhàn)。三是師資隊(duì)伍能力和水平有待提升。勞動(dòng)教育作為一門課程，需要配備專業(yè)從事勞動(dòng)教育的教師，這樣才能保證師資隊(duì)伍的教學(xué)能力和業(yè)務(wù)水平。當(dāng)前，高校沒有對從事勞動(dòng)教育教學(xué)的師資隊(duì)伍建設(shè)制定專門的人才培養(yǎng)方案，也很少對勞動(dòng)教育教師隊(duì)伍開展專業(yè)的職前訓(xùn)練、培訓(xùn)、資格認(rèn)證，師資隊(duì)伍缺乏勞動(dòng)教育課程的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，存在“教育觀念落后、教學(xué)手段老套、教育內(nèi)容乏味”的現(xiàn)象。

（四）勞動(dòng)教育課程管理體制不健全，需要形成規(guī)范化建設(shè)的體制保障

勞動(dòng)教育作為“五育并舉”教育體系的組成部分，應(yīng)該像其他專業(yè)課程一樣，其課程的教學(xué)管理應(yīng)該有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織協(xié)調(diào)、資源整合、過程管控、總結(jié)評價(jià)，并組織開展教科研活動(dòng)和課程建設(shè)。而實(shí)際上，勞動(dòng)教育是以多部門“齊抓共管”為主，課程的牽頭實(shí)施機(jī)構(gòu)并不明確，管理體制亦不完善。一方面，學(xué)校內(nèi)部多個(gè)教學(xué)單位、管理機(jī)構(gòu)共同參與勞動(dòng)教育管理模式，看起來頂層設(shè)計(jì)面面俱到，整體設(shè)計(jì)似乎合理，但如果缺乏明確的主管領(lǐng)導(dǎo)，各管理單位不能充分聯(lián)動(dòng)協(xié)同，往往會導(dǎo)致出現(xiàn)“表面上共管共治，實(shí)質(zhì)上不管不治”的結(jié)果，使這門課的教學(xué)管理工作流于形式；另一方面，由于勞動(dòng)教育規(guī)劃要根據(jù)其課程屬性處理理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉的關(guān)系、勞動(dòng)教育與其他教育活動(dòng)的關(guān)系、傳統(tǒng)形態(tài)與新形態(tài)的關(guān)系，這其中必然出現(xiàn)政府、學(xué)校、社會、家庭等組織對勞動(dòng)教育管理上重疊、業(yè)務(wù)上交叉的現(xiàn)象，一旦協(xié)調(diào)處理不力，容易導(dǎo)致實(shí)施方式不銜接、不兼容，最終也會影響這門課程的規(guī)范化建設(shè)。

二、勞動(dòng)教育課程規(guī)范化建設(shè)的路徑選擇

新時(shí)代勞動(dòng)教育已經(jīng)邁入了新的發(fā)展時(shí)期，雖然勞動(dòng)教育在課程建設(shè)與研發(fā)、課程管理與實(shí)施、課程內(nèi)容與形式等方面仍面臨諸多問題，但這依然不能阻擋課程走上規(guī)范化建設(shè)之路。只要找準(zhǔn)勞動(dòng)教育課程規(guī)范化建設(shè)存在的現(xiàn)實(shí)困境和矛盾所在，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從勞動(dòng)教育課程規(guī)范化建設(shè)的學(xué)科支撐、課程內(nèi)容、師資隊(duì)伍和管理體制等方面著手，就能把這門課程建設(shè)好。

（一）堅(jiān)持馬克思主義勞動(dòng)思想指導(dǎo)，筑牢課程規(guī)范化建設(shè)的學(xué)科地位

任何課程規(guī)范化建設(shè)都離不開學(xué)科的支撐，勞動(dòng)教育課程也不例外。勞動(dòng)教育必須堅(jiān)持以馬克思主義勞動(dòng)觀為指導(dǎo)，新時(shí)代勞動(dòng)價(jià)值觀的培養(yǎng)作為勞動(dòng)教育的核心內(nèi)容已深入廣大教育者內(nèi)心，并理應(yīng)如此，勞動(dòng)教育的本質(zhì)目標(biāo)是培育勞動(dòng)價(jià)值觀和勞動(dòng)情感，通過“以勞促全”提升勞動(dòng)品格，促進(jìn)全面發(fā)展。因此，學(xué)科歸屬應(yīng)為馬克思主義理論一級學(xué)科。勞動(dòng)教育作為目的和手段，理應(yīng)融入學(xué)校日常生活與教育教學(xué)的全部環(huán)節(jié)。如與思想政治教育、校園文化結(jié)合，達(dá)到勞動(dòng)思想教育的目的，與專業(yè)教育、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)相結(jié)合，完成勞動(dòng)知識與技能教育的任務(wù)，與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、生涯規(guī)劃教育、社會實(shí)踐和志愿服務(wù)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)在勞動(dòng)實(shí)踐訓(xùn)練中得到全面發(fā)展的目的[2]。因此，勞動(dòng)教育覆蓋了人類生產(chǎn)生活與教育的各個(gè)領(lǐng)域，具有廣泛性、多樣性、復(fù)雜性的特征，其外在呈現(xiàn)涉及多學(xué)科的多個(gè)領(lǐng)域，但核心內(nèi)容始終貫穿了馬克思主義勞動(dòng)觀的完整知識體系和邏輯體系。理應(yīng)以馬克思主義中國化學(xué)科為主體，建設(shè)中國特色社會主義教育課程體系、德智體美勞全面發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，為勞動(dòng)教育課程規(guī)范化建設(shè)提供有力的學(xué)科支撐，也為勞動(dòng)教育課程提升應(yīng)有的學(xué)科品位。

（二）加快課程結(jié)構(gòu)內(nèi)容模塊化建設(shè)，構(gòu)建課程規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容體系

勞動(dòng)教育課程發(fā)展要遵循客觀教育規(guī)律，其課程目標(biāo)、內(nèi)容結(jié)構(gòu)、課時(shí)安排和實(shí)踐活動(dòng)形式等也要根據(jù)不同的教育階段體現(xiàn)層次性、進(jìn)階性?！毒V要》指出：勞動(dòng)教育課程主要內(nèi)容是日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)中的知識、技能與價(jià)值觀[3]。一般情況下，勞動(dòng)教育課程應(yīng)依據(jù)學(xué)段發(fā)展情況從學(xué)生基本勞動(dòng)習(xí)慣、勞動(dòng)技能和勞動(dòng)意識觀培育逐步上升到側(cè)重于勞動(dòng)精神、工匠精神、創(chuàng)新精神的培育，并在全程貫穿勞動(dòng)價(jià)值觀教育。勞動(dòng)教育課程體系由三個(gè)部分構(gòu)成：勞動(dòng)教育通識課程、課程勞育（或稱滲透式勞動(dòng)教育，類似于“課程思政”的理念）和實(shí)踐勞動(dòng)教育。勞動(dòng)通識課程一般包括勞動(dòng)教育必修課（16-32課時(shí)）以及與勞動(dòng)相關(guān)的公共課等。課程勞育與勞動(dòng)教育課程是有一定區(qū)別的，課程勞育是在各類課程實(shí)施的過程中，把勞動(dòng)價(jià)值觀、工匠精神、勞模精神等內(nèi)容融入其中，起到熏陶教育的作用，是貫穿于整個(gè)人才培養(yǎng)全過程的。而實(shí)踐勞動(dòng)教育主要是通過設(shè)立勞動(dòng)周、勞動(dòng)教育月以及利用勞動(dòng)教育節(jié)開展社會實(shí)踐、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)、職業(yè)技能競賽等活動(dòng)。在勞動(dòng)教育課程規(guī)范化建設(shè)上，要注意勞動(dòng)教育課教學(xué)內(nèi)容組織形式和結(jié)構(gòu)邊界，不能在課程具體實(shí)施中簡單化、工具化推進(jìn)。雖然勞動(dòng)教育課程涵蓋內(nèi)容豐富多樣，并且隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷更新，但仍要注意的是，沒有教育意義的勞動(dòng)不在勞動(dòng)教育課程的范疇之中。

（三）加強(qiáng)師資專業(yè)化和多元化發(fā)展，打造課程規(guī)范化建設(shè)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)

毛澤東指出：“政治路線確定以后，干部是決定一切的因素”。勞動(dòng)教育能否取得滿意的教學(xué)效果，主要取決于師資隊(duì)伍的專業(yè)水平。一方面，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)教育師資專業(yè)化，需要對從事勞動(dòng)教育的教師進(jìn)行系統(tǒng)性、專業(yè)性的培訓(xùn)。專業(yè)化的保證，來自于一定層次的遴選標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門檻，如可從建立并完善中國特色勞動(dòng)科學(xué)理論體系和學(xué)科體系著手，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)哲學(xué)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、勞動(dòng)管理學(xué)、勞動(dòng)法學(xué)等一系列與勞動(dòng)問題高度關(guān)聯(lián)的學(xué)科建設(shè)[4]，培養(yǎng)一批專業(yè)化的勞動(dòng)教育教師隊(duì)伍。另一方面，勞動(dòng)教育內(nèi)容的豐富性、形式的多樣化導(dǎo)致勞動(dòng)教育師資類型呈現(xiàn)出多元化。當(dāng)前多數(shù)勞動(dòng)教育研究學(xué)者認(rèn)為，多元化師資隊(duì)伍主要包括“理論型”“雙師型”“社會型”三種類型的師資隊(duì)伍?！袄碚撔汀睅熧Y主要是勞動(dòng)教育專業(yè)類教師，學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)他們在勞動(dòng)教育學(xué)科及其分支學(xué)科中積極汲取營養(yǎng)，編制出符合黨和國家現(xiàn)代化建設(shè)、符合新時(shí)代學(xué)生全面發(fā)展的理論課程；“雙師型”師資主要是既有扎實(shí)專業(yè)理論基礎(chǔ)又有專業(yè)勞動(dòng)實(shí)踐的教師，學(xué)校應(yīng)通過產(chǎn)教融合、校企合作搭建的學(xué)習(xí)平臺，鼓勵(lì)校內(nèi)教師參與專業(yè)勞動(dòng)理論與實(shí)踐培訓(xùn)；“社會型”師資主要來自一些企業(yè)行業(yè)等，如可聘請各行各業(yè)的大國工匠、勞動(dòng)模范、技術(shù)能手、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者等新時(shí)代勞動(dòng)者進(jìn)校園，擔(dān)任勞動(dòng)教育課程兼職教師。

（四）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理體系，落實(shí)課程規(guī)范化建設(shè)的體制保證

新時(shí)代勞動(dòng)教育的發(fā)展關(guān)鍵在于完善的頂層設(shè)計(jì)。首先，要完善組織保障，勞動(dòng)教育的發(fā)展需要有健全的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。新時(shí)代勞動(dòng)教育的科學(xué)系統(tǒng)發(fā)展離不開教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深入推進(jìn)。如建立由校領(lǐng)導(dǎo)主抓主管、職能部門協(xié)同參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)上級有關(guān)勞動(dòng)教育的決策部署，制定勞動(dòng)教育實(shí)施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校勞動(dòng)教育，研究勞動(dòng)教育中的重大問題。其次，要分級分類開展勞動(dòng)課程管理。勞動(dòng)教育可實(shí)行學(xué)校、學(xué)院兩級管理，相關(guān)部門予以協(xié)助配合的管理模式。學(xué)校教務(wù)部門應(yīng)負(fù)責(zé)勞動(dòng)教育組織工作，將學(xué)生勞動(dòng)教育課程納入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，負(fù)責(zé)管理學(xué)分認(rèn)定，組織勞動(dòng)教育理論研究。人文素質(zhì)教育中心負(fù)責(zé)勞動(dòng)教育必修課程、公共選修課的組織與實(shí)施。團(tuán)委、學(xué)工處、圖書館、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)管理中心等部門負(fù)責(zé)各類勞動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)環(huán)節(jié)的組織與實(shí)施。二級學(xué)院負(fù)責(zé)做好勞動(dòng)教育課前、課中、課后事項(xiàng)，課前做好必要的安全教育工作，課中做好勞動(dòng)教育課的紀(jì)律監(jiān)督，課后對勞動(dòng)教育課學(xué)時(shí)、學(xué)分進(jìn)行認(rèn)定。再次，要結(jié)合新時(shí)代勞動(dòng)教育的新形態(tài)，探索學(xué)校、家庭、社會、企業(yè)等實(shí)施勞動(dòng)教育合作的新模式，推動(dòng)校內(nèi)校外資源平臺無縫對接，緊密銜接，形成一體化勞動(dòng)教育課程網(wǎng)絡(luò)，助力勞動(dòng)教育課程規(guī)范化發(fā)展上升到新的臺階。最后，要建立勞動(dòng)教育質(zhì)量評價(jià)體系。教育行政主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)企業(yè)單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會功能，發(fā)揮各自優(yōu)勢，組建多主體共同參與的學(xué)術(shù)委員會，每學(xué)期定期對學(xué)校勞動(dòng)教育教學(xué)的組織與運(yùn)行進(jìn)行評估，發(fā)揮導(dǎo)向作用，不斷促進(jìn)勞動(dòng)教育課程規(guī)范化發(fā)展。